2011年地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工商行政管理專題研究班10月20日在國家工商總局行政學(xué)院開班。這是受中組部委托，工商行政管理部門于2010年首次成功舉辦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工商行政管理專題研究班后，第二次舉辦這樣的研究班。來自全國各地(市、州)主管工商工作的28名副市長、副州長、副專員、副區(qū)長將在學(xué)院進(jìn)行為期10天的研究學(xué)習(xí)。
國家工商總局黨組高度重視本期研究班的舉辦。國家工商總局黨組書記、局長周伯華多次作出指示，要求把專題研究班辦好，辦出特色?？偩贮h組副書記、副局長，總局行政學(xué)院院長劉玉亭親自進(jìn)行研究部署?？偩诌€選派了總局機(jī)關(guān)6名司局級干部作為學(xué)習(xí)員參加研究學(xué)習(xí)，選派了省(區(qū)、市)工商機(jī)關(guān)6名局級干部與地方領(lǐng)導(dǎo)一起研究學(xué)習(xí)。
按照中組部和總局的要求，總局行政學(xué)院對本次研究班進(jìn)行了精心籌備。在授課人員安排上，除了劉玉亭副局長外，還邀請了中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任趙振華、全國人大法工委副主任信春鷹等知名專家、教授，北京市副市長程紅等地方領(lǐng)導(dǎo)，總局和地方工商局經(jīng)驗豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部。本次研究班主要安排了10個專題講座，3項現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)活動，此外，還有各種形式的交流研討活動。
受周伯華局長委托，劉玉亭首先代表總局黨組歡迎各地（市、州）領(lǐng)導(dǎo)前來研究學(xué)習(xí)，并感謝各地黨委、政府長期以來對工商行政管理工作的重視、關(guān)心和支持；歡迎大家在研究學(xué)習(xí)的同時，對工商行政管理工作提出寶貴意見。他強(qiáng)調(diào)，政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)“四大職能”每一項都與工商工作密切相關(guān)，尤其是市場監(jiān)管職能，主要由工商部門承擔(dān)。實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，工商行政管理部門肩負(fù)著繁重的任務(wù)和光榮的使命。深入研究工商行政管理工作，有利于政府更好地履行職能。與地方領(lǐng)導(dǎo)一起研究工商工作，也有利于工商行政管理自身改革發(fā)展。
劉玉亭向?qū)W員介紹了工商行政管理概況。他說，產(chǎn)生于新民主主義革命時期的工商行政管理對粉碎敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖，保障革命戰(zhàn)爭勝利和人民群眾生活需要起到了重要作用。新中國成立后，工商行政管理為建立社會主義經(jīng)濟(jì)制度、維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，作出了積極貢獻(xiàn)。工商行政管理恢復(fù)建制30多年來，六次“三定”逐步強(qiáng)化了工商行政管理維護(hù)市場秩序的職能定位。2008年7月的“三定”，進(jìn)一步把工商行政管理職能定位在市場監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。工商行政管理“五大基本職能”，市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管、市場秩序維護(hù)、消費者權(quán)益保護(hù)、商標(biāo)注冊保護(hù)和廣告監(jiān)管、禁止傳銷和規(guī)范直銷，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會管理的諸多領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了國家對工商行政管理在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中地位和作用的重視。
劉玉亭向?qū)W員介紹了工商行政管理在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。他指出，工商行政管理機(jī)關(guān)是政府從事市場監(jiān)管和相關(guān)行政執(zhí)法的機(jī)構(gòu)，從市場主體的準(zhǔn)入到退出，從商品的市場準(zhǔn)入到退出，從有形商品市場的監(jiān)管到網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管，從維護(hù)市場競爭秩序到維護(hù)消費安全，對市場經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行全過程、多方位的監(jiān)督管理，工商行政管理為市場經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。工商行政管理服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是通過維護(hù)市場秩序和市場環(huán)境來實現(xiàn)的，從某種意義上來講，這甚至比提供資金，提供物資，確立項目更重要、更艱辛，難度更大,作用更長遠(yuǎn)。工商部門監(jiān)管領(lǐng)域廣泛，監(jiān)管手段多樣，用好這支隊伍，關(guān)鍵是要發(fā)揮其綜合優(yōu)勢?？梢哉f，工商行政執(zhí)法是政府貫徹落實依法治國基本方略的重要手段，是建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，是維護(hù)人民群眾根本利益的重要途徑，是維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障，在我國經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理中發(fā)揮著重要作用，具有鮮明的中國特色。劉玉亭簡要介紹了“十一五”時期，工商行政管理以“四個統(tǒng)一”為核心的理論創(chuàng)新和取得的成績，并指出，“十二五”時期，工商行政管理努力做到“五個更加”，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中將會發(fā)揮越來越重要的作用。
劉玉亭指出，圍繞中心，服務(wù)大局，是工商行政管理始終堅持的重要原則，也是做好工商行政管理工作的基本經(jīng)驗。這個中心，就是黨和國家的中心工作；這個大局，就是黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局。多年來，工商行政管理部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，處理好行政執(zhí)法與發(fā)展的關(guān)系，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局；寓管理于服務(wù)之中，處理好行政執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為政府、市場主體和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；堅持以人為本，處理好行政執(zhí)法與關(guān)注民生的關(guān)系，切實維護(hù)社會和諧。工商行政管理部門堅持準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，切實規(guī)范執(zhí)法行為；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法手段的多樣性，切實提高行政執(zhí)法效能；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法原則的合理性，切實保持創(chuàng)新活力；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法活動的便民性，切實提高服務(wù)水平；準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法職責(zé)的關(guān)聯(lián)性，切實加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。工商行政管理始終遵循行政執(zhí)法工作規(guī)律，提升經(jīng)驗，更好地發(fā)揮職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
總局行政學(xué)院有關(guān)負(fù)責(zé)同志主持開班儀式?？偩秩耸滤矩?fù)責(zé)同志出席開班儀式。
