近日，浙江省委、省政府連續(xù)召開各類會議，貫徹落實溫家寶總理國慶期間在浙考察調研時的重要講話精神，出臺有關做好金融服務、規(guī)范民間借貸、支持中小企業(yè)健康發(fā)展的一攬子舉措。
——切實解決中小企業(yè)融資難問題。
進一步加大信貸資金保障力度，在爭取更多貸款規(guī)模的同時，切實落實國家關于支持小企業(yè)信貸政策，在信貸總規(guī)模內單列小企業(yè)信貸計劃，確保小企業(yè)貸款增速不低于全部貸款增速。充分發(fā)揮各大銀行小企業(yè)專營機構作用，下放經(jīng)營權限，下設營業(yè)機構，下移服務重點，重點加大對發(fā)展前景好的小微企業(yè)的金融支持。對出現(xiàn)暫時困難的可轉型企業(yè)做好融資幫扶工作，決不能簡單抽資或壓貸，充分發(fā)揮信貸調節(jié)作用，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉型升級。
金融機構切實降低中小企業(yè)融資成本，做到“三嚴五禁止”，即嚴格執(zhí)行“三個辦法、一個指引”貸款新規(guī)，做到實貸實付和受托支付，防止貸款資金被挪用或外流，使貸款資金真正進入實體經(jīng)濟；嚴格落實利率風險定價機制，對小企業(yè)貸款利率原則上不上??；嚴格落實省政府確定的信用貸款試點任務，在全省推行1000家小企業(yè)信用貸款試點。禁止存貸掛鉤，禁止一切不合理收費，禁止搭售金融產(chǎn)品，禁止向民間借貸中介機構融資，禁止將銀行自身考核指標壓力轉嫁給企業(yè)。同時，實行差異化的監(jiān)管政策，拓展多元化企業(yè)融資渠道。
——規(guī)范民間金融秩序。
促進民間借貸規(guī)范化，出臺加強民間融資管理的指導意見，選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣（市、區(qū)）開展規(guī)范民間融資試點，探索民間融資陽光化途徑。支持民間資本參與地方金融改革，切實加強民間金融監(jiān)管，加大非法集資打擊力度。
——加快地方金融改革創(chuàng)新。
著眼于有效搭建民營企業(yè)與民間資金相結合的平臺，扎實抓好“中小企業(yè)金融服務中心”和“民間財富管理中心”兩個行動計劃的推進實施工作，從建立多元化機構、地方資本市場、金融創(chuàng)新、農(nóng)村金融、公共服務平臺等方面入手，形成合力抓好一批重點金融項目的實施。爭取通過3—5年的努力，把浙江打造成為“中小企業(yè)投融資先行區(qū)”和“民間資本投資高地”，切實緩解中小企業(yè)融資難和民間資金投資難的“兩難”問題。同時，要做強一批服務中小企業(yè)的金融機構。
——切實加大中小企業(yè)幫扶力度。
制訂出臺企業(yè)應急轉貸專項資金管理辦法，設立企業(yè)應急轉貸專項資金。對經(jīng)營困難、符合轉型升級要求的小微企業(yè)，按照有關規(guī)定減免稅費。允許銀行業(yè)金融機構擴大小企業(yè)貸款風險補償資金使用范圍，對小額貸款公司營業(yè)稅再實行優(yōu)惠。由省財政出資10億元建立中小企業(yè)再擔?；?，主要用于為全省融資性擔保機構提供再擔保服務。
實行社會保險“五緩四減三補貼”政策。在確保社保待遇按時足額支付、社?；鸩怀霈F(xiàn)缺口、保持正常運行的前提下，允許符合轉型升級要求、暫時經(jīng)營困難的企業(yè)，經(jīng)統(tǒng)籌地人力社保、財政部門批準，允許緩繳應由企業(yè)繳納的社會保險費。今年集中減征1個月由企業(yè)繳納的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險4項社會保險費。實行社保補貼、崗位補貼，補貼資金在促進就業(yè)資金中列支，補貼標準參照當?shù)鼐蜆I(yè)困難人員社保補貼標準執(zhí)行。對在崗培訓所需資金，按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分由促進就業(yè)資金予以適當補貼。
引導行業(yè)龍頭企業(yè)對本行業(yè)或關聯(lián)行業(yè)出現(xiàn)資金鏈運作困難的企業(yè)進行兼并重組。鼓勵原貸款銀行以延長貸款期限、減免貸款利息等多種形式參與關停倒閉企業(yè)與困難企業(yè)的債務重組，支持債權人以債權置換股權的形式參與企業(yè)整合重組。
省委、省政府要求，各級政府要及時成立穩(wěn)定規(guī)范金融秩序、促進經(jīng)濟轉型工作領導小組，建立政銀企、司法“四位一體”的協(xié)調機制。要深化“服務企業(yè)、服務基層”專項行動，組織11個“雙服務”工作組分赴各市，把幫扶中小企業(yè)作為服務的重點。結合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、加強政府自身建設，組織省級機關100個調查組下基層調研，轉變工作作風，創(chuàng)新服務方式，簡化辦事程序，提高服務效率和能力。要妥善處置突發(fā)事件，防范經(jīng)濟金融風險，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定。（金波）
