在人類歷史的長(zhǎng)河中，3年只是短暫一瞬間。
然而，在隴南的發(fā)展史上，“5·12”地震災(zāi)后重建的3年，卻無(wú)疑是值得大書特書的一頁(yè)。
3年來(lái)，全市各級(jí)黨委政府和廣大干部群眾始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，舉全市之力，借各方之援，科學(xué)有序地推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越。
截至2011年9月30日，隴南市22.8萬(wàn)戶農(nóng)村居民和1.46萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民住房重建任務(wù)全面完成；18.6萬(wàn)戶農(nóng)村居民和4萬(wàn)戶城鎮(zhèn)居民住房得到了維修加固；558所學(xué)校和258所衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重建任務(wù)全面完成；投資9.26億元的特殊黨費(fèi)援建項(xiàng)目全面完成；1110公里的國(guó)省干線公路重建任務(wù)全面完成……基本實(shí)現(xiàn)了“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟(jì)有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標(biāo)。
如今的隴南，一個(gè)個(gè)災(zāi)后建起的新村整齊漂亮，一座座新建的學(xué)校、醫(yī)院現(xiàn)代氣派，一條條重建或拓寬改造后的公路如彩帶在大山深處延伸。穿越災(zāi)難后，隴南大地處處充滿勃勃生機(jī)與活力。
災(zāi)后重建 民生為首
災(zāi)后恢復(fù)重建，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，能不能把2000多個(gè)災(zāi)后重建項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的動(dòng)力，很大程度取決于科學(xué)的決策和長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃?！暗卣鸷?，村子被毀，搞重建，我們從山上搬了下來(lái)，家家戶戶不僅住上了亮亮堂堂的新房子，還吃上了自來(lái)水。我們的生活條件至少進(jìn)步了20年?！辈刈鍧h子金潤(rùn)生的一席話，說(shuō)出的不僅是陽(yáng)志山新村82戶人家的心聲，也是搬進(jìn)新居的23萬(wàn)農(nóng)村重建戶的肺腑之言。
隴南市有五保供養(yǎng)老人16536人，受地震和暴洪災(zāi)害影響，這些老人的生活更加艱難。隴南市以災(zāi)后重建為契機(jī)，建起了19所敬老院和431所五保家園，并配備了家具、家電和其他生活用品。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人管理，每個(gè)五保家園還有縣上單位定點(diǎn)幫扶。在社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)下，目前，全市“五?！崩先硕荚谛录依锇蚕硗砟?。
災(zāi)后重建中，全市有11163戶農(nóng)村受災(zāi)戶經(jīng)濟(jì)困難，市上實(shí)行了由市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門延伸到戶的幫扶措施，為每戶資助4000元，幫助他們建起了新房。
“市委號(hào)召幫扶特困戶建房，其實(shí)質(zhì)是讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要掂一掂自己肩頭的擔(dān)子。不管什么原因，只要有一戶受災(zāi)群眾沒(méi)有住上新房，那么重建就不能算完成。災(zāi)后重建是最大的民生工程，是催生隴南巨變的民心工程，群眾滿意是標(biāo)準(zhǔn)。”隴南市委書記王璽玉說(shuō)。
翻開隴南地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建時(shí)間表，每一頁(yè)都浸透著黨和政府對(duì)人民群眾的真摯情感，體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)運(yùn)籌——
震后10天，完成176萬(wàn)人的應(yīng)急安置；
震后100天，完成50多萬(wàn)人的過(guò)渡性安置；
震后不到1年，農(nóng)村和城鎮(zhèn)22萬(wàn)多戶震損住房修復(fù)加固全面完成；
震后不到2年，22.8萬(wàn)戶農(nóng)村住房重建全部完成；
震后3年，1.46萬(wàn)戶城市居民住房重建全部完成；全市災(zāi)后重建的558所學(xué)校和258所衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建成。
環(huán)境升級(jí) 生活提質(zhì)
再次走進(jìn)康縣陽(yáng)壩鎮(zhèn)龍?zhí)洞?，曾?jīng)一片廢墟的小村莊已變身陽(yáng)壩景區(qū)的旅游點(diǎn)。3年來(lái)，這個(gè)小村莊從斷壁殘?jiān)兄厣?，成功轉(zhuǎn)型為集山區(qū)休閑度假與觀光生態(tài)特色農(nóng)業(yè)為一體的經(jīng)濟(jì)型旅游村落。
隴南災(zāi)后農(nóng)房重建沒(méi)有簡(jiǎn)單地“原地起立”，而是堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，把提高群眾生活水平作為最終的目的。該市在重建中與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、移民搬遷、整村推進(jìn)相結(jié)合，全面規(guī)劃布局，提檔升級(jí)，村莊布局、村落設(shè)計(jì)結(jié)束了散亂無(wú)序的狀況，不僅改善了居民住房條件、優(yōu)化了城鄉(xiāng)整體布局，也讓群眾生活發(fā)生了質(zhì)的變化。在重建的551個(gè)村，每戶人家通上了自來(lái)水、沼氣池和有線電視，配備了太陽(yáng)灶、硬化了村內(nèi)道路。每個(gè)村都修建了村級(jí)組織活動(dòng)室，人口多的村還新建了文化廣場(chǎng)、學(xué)校和衛(wèi)生所。
在康縣岸門口衛(wèi)生院，嶄新的醫(yī)院大樓，診斷室、治療室寬敞明亮，那些過(guò)去只有縣城大醫(yī)院才有的B超、心電圖等醫(yī)療設(shè)備一一齊備，醫(yī)院還開設(shè)了特色鮮明的中醫(yī)理療室?！斑^(guò)去有病總想著往城里跑，現(xiàn)在在家門口就能享受到很好的醫(yī)療服務(wù)?！鼻皝?lái)看病的村民夏順明說(shuō)。
災(zāi)后重建的中小學(xué)校，不僅僅是當(dāng)?shù)刭|(zhì)量最好的建筑，還成了一道亮麗風(fēng)景線。
武都八一中學(xué)高二學(xué)生王彩麗說(shuō)：“以前，學(xué)校沒(méi)有學(xué)生宿舍，我們離家遠(yuǎn)的學(xué)生租學(xué)校周圍的房子住，放學(xué)后，自己支鍋、劈柴、生火、做飯?，F(xiàn)在，新校園里有干凈衛(wèi)生的餐廳，還有舒適的宿舍，我們感覺(jué)很幸福?！?/p>
為了在重建房屋的同時(shí)，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，隴南市大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)，對(duì)公路沿線20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、310個(gè)村社進(jìn)行綠化、美化、亮化。群眾愛(ài)護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生的生活習(xí)慣逐步形成，物質(zhì)重建與構(gòu)建精神家園在山鄉(xiāng)同步向前。
每天，康縣尚德鎮(zhèn)尚德村保潔員張?zhí)m花都要推著垃圾車清掃村內(nèi)垃圾，并送到村里的焚燒池進(jìn)行焚燒處理，不能燒的，送到村垃圾填埋場(chǎng)統(tǒng)一處理?！罢鹎埃抑辉诔抢镆?jiàn)過(guò)垃圾車。新房建成后，村里修了垃圾中轉(zhuǎn)房和垃圾填埋場(chǎng)、還配備了果屑箱?！睆?zhí)m花說(shuō)。
浴火重生 發(fā)展起跳
一條條新鋪設(shè)的公路平坦寬闊、一座座大橋飛架江河兩岸、一個(gè)個(gè)加緊施工的新城區(qū)呼之欲出……在隴南采訪，這里交通、城建等基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后3年來(lái)的升級(jí)換代同樣令記者驚訝。
如今，蘭渝鐵路、蘭成鐵路、武罐高速公路、成武高速公路全面開工，隴南支線機(jī)場(chǎng)選址敲定，國(guó)省干線公路災(zāi)后重建任務(wù)全面完成……隴南綜合交通體系正在形成。
記者驅(qū)車從成縣到武都，平展展的油路在山間蜿蜒向前。行車途中，不時(shí)會(huì)看到寬敞的臨時(shí)?？奎c(diǎn)，這在原來(lái)隴南狹窄的公路上是根本看不到的。
隴南市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)鄭作棟告訴記者，災(zāi)后重建以來(lái)，隴南境內(nèi)恢復(fù)重建的國(guó)省干線公路有國(guó)道212、316線，省道205、219線等11個(gè)項(xiàng)目、1110公里，總投資35億元，目前全部竣工。根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃，市上還實(shí)施了農(nóng)村公路建設(shè)8690公里，目前已完成建設(shè)任務(wù)，累計(jì)完成投資7.2億元。
康縣望關(guān)鄉(xiāng)徐羅村位于山區(qū)，交通條件十分艱苦。通過(guò)災(zāi)后重建，一條長(zhǎng)10公里的環(huán)村路把全村4個(gè)社和江武公路連在一起。“原來(lái)趕趟集，來(lái)回需要整整半天，碰上雨雪天，十天半月下不了山不說(shuō)，還時(shí)時(shí)受到滑坡和泥石流的威脅，現(xiàn)在外出方便多了，感覺(jué)一下子跨越了幾十年！”48歲的村民羅維川說(shuō)。
據(jù)隴南市代市長(zhǎng)孫雪濤介紹，為了讓交通、城市建設(shè)、旅游景點(diǎn)、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施等在重建中實(shí)現(xiàn)大步跨越，隴南市委、市政府緊抓災(zāi)后重建、中央擴(kuò)大內(nèi)需和深圳援建的機(jī)遇，先后開工基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)、生態(tài)修復(fù)、旅游服務(wù)設(shè)施、土地整理復(fù)墾等恢復(fù)重建項(xiàng)目3905項(xiàng)，目前，已竣工3823項(xiàng)，完成投資390.1億元，占已落實(shí)資金重建項(xiàng)目總投資372.5億元的104.7%。這樣的大規(guī)模建設(shè)，強(qiáng)壯了隴南的筋骨，提升了隴南的人居環(huán)境。
自強(qiáng)奮進(jìn) 破障前行
“有手有腳有條命，天大困難能戰(zhàn)勝”，“災(zāi)難不是絕望，堅(jiān)強(qiáng)就是希望”，“千難萬(wàn)難，以干克難，美好家園靠雙手實(shí)現(xiàn)”……災(zāi)后重建3年來(lái)，這樣的標(biāo)語(yǔ)在隴南隨處可見(jiàn)。
3年來(lái)，在社會(huì)各界大力援建的同時(shí)，隴南廣大干部群眾在隴南市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，走出地震陰霾，不屈不撓、自強(qiáng)不息，用自己的雙手重建家園，創(chuàng)造幸福美好生活。
地震中，武都區(qū)柏林鄉(xiāng)浩家溝村房屋倒塌不說(shuō)，村內(nèi)出現(xiàn)多處地面裂縫、山體滑坡。原址上根本無(wú)法建房，山下土地又很緊張，實(shí)在沒(méi)辦法，把新村選在了一處亂石窖。面對(duì)房子一樣大的石頭和陡峭的山坡，村民們發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，男女老幼齊上陣，硬是在亂石叢中蓋起了新房。
從山上的村莊舊址到已搬遷入住的重建新村，光山路就要走一個(gè)多小時(shí)。一邊要照顧舊址63戶村民的生活，一邊又要隨時(shí)照看新村建設(shè)情況……在舊址新村之間，文縣臨江鄉(xiāng)蔣馮村村支書蔣向東一走就是兩年?！盀?zāi)后重建中，各級(jí)干部工作量是以往的好幾倍，根本沒(méi)時(shí)間好好休息。不少干部肩上擔(dān)子重，一兩個(gè)月都回不了一趟家；一些干部幾乎天天在重建點(diǎn)上奔波，顧不上休息，實(shí)在困得不行，就在車上或辦公室里打個(gè)盹?！彪]南市委書記王璽玉這樣概括。
為了幫群眾早日蓋好房子，市委、市政府在重建任務(wù)艱巨的重災(zāi)村實(shí)行部門包村、干部包戶的災(zāi)后重建幫扶責(zé)任制，確定每位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)黨政班子成員，每個(gè)市縣直部門都包干幫建一個(gè)村，市縣直部門的科級(jí)以下干部每人包若干戶，幫助群眾解決實(shí)際困難，帶領(lǐng)群眾重建家園。真正做到了群眾不入住新房，幫扶不停止，單位不脫鉤，干部不撤離。這些駐村干部自帶被褥，自帶干糧，住到村上，組織和幫助群眾開展災(zāi)后重建工作。
3年來(lái)，在黨中央的親切關(guān)懷、全省人民的大力支持和深圳市及社會(huì)各界的無(wú)私援助下，隴南各級(jí)黨組織和黨員干部沖鋒在前，廣大人民群眾團(tuán)結(jié)一致，共同奪取了災(zāi)后重建的偉大勝利，形成了“公而忘私，患難與共，知恩圖報(bào)，勇往直前”的災(zāi)后重建精神，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了寶貴的精神財(cái)富，為建設(shè)美好新家園提供了強(qiáng)大的精神支撐和不竭動(dòng)力。
經(jīng)過(guò)1000多個(gè)日夜的艱苦奮戰(zhàn)，隴南地震災(zāi)區(qū)如浴火的鳳凰，涅槃重生，振翅高飛！破碎的山河已經(jīng)被希望的新綠覆蓋，悲傷已為新生的喜悅替代，災(zāi)后重建鑄起的一座座豐碑，已矗立在隴南的山鄉(xiāng)、村社…… （周者軍）
