9月29日,我部印發(fā)了《關于加強遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》,要求各級漁業(yè)行政主管部門和遠洋漁業(yè)企業(yè)切實采取有效措施,加強遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作,促進遠洋漁業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展、保障企業(yè)和船員生命財產(chǎn)安全、維護我國海洋權益和良好國際形象。
自1985年起步以來,在黨中央、國務院的高度重視和國家有關部門、地區(qū)的大力扶持下,我國遠洋漁業(yè)取得了長足發(fā)展。至2010年,獲得我部遠洋漁業(yè)企業(yè)資格的企業(yè)達111家,經(jīng)批準作業(yè)漁船達1989艘,遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別達到111.61萬噸和119.2億元,作業(yè)海域發(fā)展到35個國家的專屬經(jīng)濟區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋及南極海域,外派船員達3.4萬余人,我國已經(jīng)成功進入世界主要遠洋漁業(yè)國家行列。但是由于遠洋漁業(yè)起步晚、整體水平低、漁船裝備老化、管理能力相對薄弱,加之漁業(yè)行業(yè)風險高、涉外性強,遠洋漁業(yè)安全事故和涉外事件仍時有發(fā)生,安全生產(chǎn)工作有待進一步加強。
針對存在問題,農(nóng)業(yè)部通知要求從制度建設、能力建設和人員管理等方面加強遠洋漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。在完善和落實有關制度方面,要求認真落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制,明確企業(yè)、船東和船長等各負其責,各司其職;同時強調(diào)按照政府統(tǒng)一領導、有關部門分工協(xié)作、分級管理、企業(yè)和漁船屬地為主的原則,各級漁業(yè)行政主管部門及漁政監(jiān)督管理機構著力強化安全生產(chǎn)監(jiān)管,消除安全隱患。在能力建設方面,要求遠洋漁業(yè)企業(yè)參照國務院安委會《關于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的指導意見》(安委[2011]4號)和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006-2010)要求,深入開展安全生產(chǎn)標準化建設工作;按照《遠洋漁業(yè)管理規(guī)定》配備適航遠洋漁船,加快遠洋漁船升級改造,提高漁船裝備水平和安全性能。人員管理方面,要求遠洋漁業(yè)企業(yè)嚴格按國家有關規(guī)定配備職務船員,保障船員合法權益和身心健康,促進建立和諧的勞資關系,要求各級漁業(yè)主管部門加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度,嚴格執(zhí)行漁業(yè)船員考試發(fā)證和持證上崗制度,強化安全生產(chǎn)知識的培訓和考核,提高船員專業(yè)技能和應對突發(fā)險情的處置能力。