10月7日，貴州省委副書記、省長趙克志主持召開全省電煤保障專題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江和省委書記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書的重要批示精神，聽取全省電煤電力應(yīng)急臨時(shí)調(diào)節(jié)措施執(zhí)行情況匯報(bào)，分析問題，完善措施，安排部署下一階段全省電煤保障和安全生產(chǎn)工作。省委常委、常務(wù)副省長王曉東，省委常委、副省長黃康生，副省長祿智明、蒙啟良、孫國強(qiáng)、辛維光、劉曉凱、謝慶生和省政府秘書長唐德智出席會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)為，今年以來，各地各部門認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于抓好電煤生產(chǎn)供應(yīng)和安全生產(chǎn)工作的要求，取得了一系列成績。進(jìn)入7月以來，貴州遭受自1951年有氣象記錄以來最嚴(yán)重的旱災(zāi)，致使全省水電裝機(jī)基本喪失發(fā)電和調(diào)峰能力，全省電力供應(yīng)完全依靠火電支撐，給做好電煤生產(chǎn)供應(yīng)工作帶來了嚴(yán)峻考驗(yàn)。省委、省政府對(duì)此高度重視，經(jīng)過深入研究，反復(fù)論證，綜合考慮各種因素，多方征求各方意見，制定了電煤電力應(yīng)急臨時(shí)調(diào)節(jié)措施，并于9月29日召開會(huì)議進(jìn)行了安排部署。到10月6日，應(yīng)急臨時(shí)調(diào)節(jié)措施初見成效，電煤保障形勢(shì)出現(xiàn)積極變化，但也存在煤價(jià)不確定，補(bǔ)貼措施不明確，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，購煤存煤積極性不高等不理想、不到位、不落實(shí)的問題。到9月底，全省煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)，與去年同期相比分別下降43.6%和33.6%，但死亡人數(shù)仍居全國第一，重大煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)占全國的30%，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。
會(huì)議指出，保障電煤供應(yīng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)都是事關(guān)全省發(fā)展全局的大事，必須充分認(rèn)識(shí)保障電煤供應(yīng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的極端重要性，千方百計(jì)保障電煤供應(yīng)，毫不放松抓好安全生產(chǎn)。畢節(jié)地區(qū)和貴州永貴集團(tuán)在加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，有效遏制了安全生產(chǎn)事故，其成功經(jīng)驗(yàn)得到張德江副總理的高度評(píng)價(jià)并在全國推廣。這充分說明，只要思想認(rèn)識(shí)到位、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)到位、工作統(tǒng)籌到位，就完全可以實(shí)現(xiàn)保障電煤供應(yīng)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)兩不誤、兩促進(jìn)。要正確處理“四個(gè)關(guān)系”：一是關(guān)閉小礦和增加煤炭生產(chǎn)的關(guān)系。不能寄希望于依靠不具備安全生產(chǎn)條件甚至是非法小煤礦來保障電煤，而應(yīng)主要靠大礦擴(kuò)大產(chǎn)量、強(qiáng)化電煤調(diào)度來解決。二是擴(kuò)能技改和整合重組的關(guān)系。對(duì)于符合條件的煤礦，加快推進(jìn)擴(kuò)能技改，建設(shè)期間不能生產(chǎn)，必須經(jīng)過驗(yàn)收符合條件后才能生產(chǎn)；對(duì)達(dá)不到技改條件的煤礦，加快推進(jìn)整合重組。三是經(jīng)濟(jì)手段和行政措施的關(guān)系。在強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，盡可能通過市場調(diào)節(jié)化解電煤供求矛盾的同時(shí)，堅(jiān)決有力地使用行政手段，保障電力供應(yīng)和群眾的冬季生活用煤。四是全局利益和局部利益的關(guān)系。全省各級(jí)各部門都要服從和服務(wù)于當(dāng)前保電煤、保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定的大局，堅(jiān)決按照省委、省政府的部署和要求，完成好電煤和電力生產(chǎn)供應(yīng)任務(wù)，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧，安排好群眾生活用煤和其他企業(yè)用煤。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要用統(tǒng)籌的辦法進(jìn)一步抓好應(yīng)急措施的落實(shí)，保障電煤供應(yīng)，確保到明年6月30日省內(nèi)不拉閘、不限電。按照這一要求，到今年10月15日，要確保省內(nèi)日均供電量達(dá)到2.3億度，日增加供電量3000萬度，爭取全省日均供電量達(dá)到2.5億度；全省正常運(yùn)行的火電機(jī)組達(dá)到1600萬千瓦以上；到10月20日，全省電廠每天進(jìn)煤爭取達(dá)到22萬噸左右，到12月20日確保全省電煤庫存達(dá)到600萬噸。圍繞上述目標(biāo)，一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌。省有關(guān)部門要抓緊將工作目標(biāo)分解落實(shí)到每一個(gè)市(州、地)、縣(市、區(qū))和每一個(gè)電廠、每一個(gè)煤礦，相關(guān)地方和單位要確保完成工作目標(biāo)。二是要增加產(chǎn)量。煤炭企業(yè)要科學(xué)合理組織，擴(kuò)大煤炭生產(chǎn)，確保完成、超額完成省里下達(dá)的電煤供應(yīng)計(jì)劃?；痣娖髽I(yè)要認(rèn)真履行電煤采購的主體責(zé)任，按照省里確定的電煤采購和儲(chǔ)備計(jì)劃，足額采購電煤，同時(shí)最大限度保證機(jī)組出力，保障電力生產(chǎn)供應(yīng)。貴州電網(wǎng)公司要加強(qiáng)電力供應(yīng)調(diào)度，增加省內(nèi)供電量，千方百計(jì)保障省內(nèi)用電。三是要政策配套。根據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則，合理確定電煤市場協(xié)商價(jià)，協(xié)調(diào)電力和煤炭企業(yè)供求。按照火電機(jī)組大小，按每度電不低于5分錢的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)火電企業(yè)給予補(bǔ)貼。加快工作進(jìn)度，減少工作流程，火電企業(yè)補(bǔ)貼兌現(xiàn)和出省價(jià)格調(diào)節(jié)基金返還時(shí)間不超過1個(gè)月。要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急措施各項(xiàng)政策適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充完善。要強(qiáng)化對(duì)小礦煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金征收的管理，防止跑冒滴漏。四是要區(qū)域平衡。落實(shí)產(chǎn)煤市(州、地)電煤供應(yīng)與電力消費(fèi)協(xié)調(diào)掛鉤機(jī)制，強(qiáng)化畢節(jié)、六盤水、黔西南等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)的保供工作，確保100%完成工作任務(wù)。五是要盡快到位。省直有關(guān)部門和各市(州、地)、縣(市、區(qū))，要采取切實(shí)有力的措施，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)盡快落實(shí)到位。特別是要盡快落實(shí)省內(nèi)供電量、存煤和發(fā)電機(jī)組三項(xiàng)要求，使全省電煤保障工作局面有根本性好轉(zhuǎn)。
會(huì)議提出，要按照“打非法、查違章、治瓦斯、建標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)責(zé)任”的要求，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，力爭兩年內(nèi)摘掉煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)全國第一的“帽子”。要加大煤礦關(guān)閉整合重組力度，年內(nèi)再關(guān)閉96對(duì)產(chǎn)能9萬噸以下的小煤礦，通過整合關(guān)閉9萬噸以上煤礦60對(duì)。對(duì)非法煤礦、發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的煤礦，關(guān)閉一律不予補(bǔ)償。在加強(qiáng)小礦安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)大礦安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)肅查處違章行為，嚴(yán)禁非法違法生產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)審批聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁違反煤礦生產(chǎn)安全規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，嚴(yán)禁放松監(jiān)管或?qū)贡O(jiān)管，嚴(yán)禁弄虛作假、工作不落實(shí)、措施不到位。要督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強(qiáng)化煤礦安全基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理，切實(shí)做到不安全不生產(chǎn)。要突出做好瓦斯治理工作，認(rèn)真貫徹瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”12字方針，按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊配足瓦斯檢查人員和設(shè)備，全面排查瓦斯事故隱患。要建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，認(rèn)真按照《煤礦安全規(guī)程》，建立煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，大力推進(jìn)綜合采掘和機(jī)械化采掘，加快井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)和崗位技術(shù)培訓(xùn)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班制度。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任考核和追究，堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊官煤勾結(jié)和腐敗問題。
會(huì)議要求，要強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。全省各地各有關(guān)部門要從講政治和全局的高度出發(fā)，牢固樹立全省一盤棋的思想，堅(jiān)決服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起保生產(chǎn)、保電煤、保安全，協(xié)調(diào)企業(yè)抓好應(yīng)急措施落實(shí)的責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)。省能源局要抓緊調(diào)查研究，盡快出臺(tái)貴州整合煤礦和穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)的政策性文件，省各有關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好相關(guān)工作。要強(qiáng)化督促檢查，省政府督查室要對(duì)各地各有關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急措施和安全生產(chǎn)工作的情況進(jìn)行督促檢查并向省政府報(bào)告。要嚴(yán)肅責(zé)任追究，建立完善對(duì)市(州、地)、縣(市、區(qū))兩級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人的約談機(jī)制，對(duì)在期限內(nèi)未完成目標(biāo)任務(wù)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談問責(zé)，并通過媒體向社會(huì)通報(bào)。
省經(jīng)信委、省能源局、省物價(jià)局、貴州電網(wǎng)公司、省安監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言，省直有關(guān)部門、部分中央在黔單位負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
