從7月起，北京市處級(jí)干部選拔任用中如果出現(xiàn)“不按條例按慣例，不按規(guī)定按慣例”、“領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人說(shuō)了算”或“暗箱操作”的問(wèn)題，就會(huì)遇到“鐵老虎”把關(guān)：市委組織部以干部任用條例為基礎(chǔ)，全面推行近期出臺(tái)的一系列干部人事制度改革文件規(guī)定，在學(xué)習(xí)借鑒天津等兄弟省市成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推廣應(yīng)用“干部選拔任用工作記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)”，進(jìn)一步規(guī)范北京市各區(qū)縣和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)有處級(jí)職位任免權(quán)限單位的干部選拔任用程序，通過(guò)對(duì)不規(guī)范的干部選拔任用行為“亮黃燈”、“亮紅燈”的方式，糾正干部任免中的違規(guī)問(wèn)題。
記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)每日巡查確保程序落實(shí)
北京市干部任免記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)通以來(lái)，市委組織部舉報(bào)中心的工作人員增加了一項(xiàng)必須完成的任務(wù)，每天至少兩次登錄系統(tǒng)管理界面，審查系統(tǒng)中各單位提交上報(bào)的干部任免信息。
打開(kāi)與北京市各區(qū)縣和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)有處級(jí)職位任免權(quán)限單位聯(lián)網(wǎng)的管理系統(tǒng)，每一條新增任免信息的基本情況按照提交的時(shí)間順序依次排列，用鼠標(biāo)點(diǎn)開(kāi)每條信息，還可以看到包括擬任職人員簡(jiǎn)歷、崗位描述、選拔方案等詳細(xì)信息。
工作人員告訴記者，每天北京市通過(guò)系統(tǒng)上報(bào)的任免信息少的時(shí)候有十幾條，多的時(shí)候四五十條。每條信息包括任職資格、民主推薦、確定考察對(duì)象、組織考察、有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、討論決定、公示、任職等十幾個(gè)模塊、300余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，按照以往的人工上報(bào)，審核一個(gè)人就得半天的工作量。
例如：規(guī)定要求，市級(jí)機(jī)關(guān)黨政工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位和區(qū)縣工作部門(mén)的副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位，除特殊崗位外，新提拔任職的，一般應(yīng)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生，還通過(guò)差額的方式進(jìn)行提名醞釀。
現(xiàn)在，系統(tǒng)設(shè)計(jì)的提示功能，能夠?qū)γ總€(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)。缺一個(gè)數(shù)據(jù)沒(méi)上報(bào)的，系統(tǒng)自動(dòng)“亮黃燈”；有一個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)不符合有關(guān)規(guī)定的，系統(tǒng)自動(dòng)“亮紅燈”。
例如：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記的選拔醞釀方案沒(méi)上報(bào)，系統(tǒng)自動(dòng)亮起了黃燈，市委組織部馬上與該區(qū)縣委組織部聯(lián)系，要求區(qū)縣委組織部提出處理意見(jiàn)；某委辦局?jǐn)M任的一位處長(zhǎng)未滿(mǎn)任職年限，系統(tǒng)自動(dòng)亮紅燈任免自動(dòng)中止，責(zé)成該單位重新選拔。
通過(guò)重點(diǎn)審查“亮紅燈”、“亮黃燈”的警示信息，大大提高了對(duì)北京市處級(jí)干部任免的審查監(jiān)督效率，實(shí)現(xiàn)了全程實(shí)時(shí)監(jiān)控。
八個(gè)流程把好干部任用關(guān)
市委組織部根據(jù)中央和市委相關(guān)規(guī)定精神，在總結(jié)多年來(lái)北京市干部工作創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，并廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《北京市處級(jí)黨政干部選拔任用工作流程》，同時(shí)研發(fā)了與之相配套的“干部選拔任用記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)”從程序上按照動(dòng)議、提名醞釀、民主推薦、組織考察、征求意見(jiàn)、討論決定、任前公示、任職8個(gè)步驟流程，對(duì)北京市處級(jí)黨政干部的選拔任用做出詳細(xì)規(guī)定，并將干部選拔任用標(biāo)準(zhǔn)和程序與現(xiàn)代信息技術(shù)緊密結(jié)合起來(lái)，將干部選拔任用從“軟管理”上升為“硬要求”，從而進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。具體為：
—把好“提名醞釀關(guān)”。在動(dòng)議提名醞釀環(huán)節(jié)，緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展需要，按照人崗相適原則，黨委（黨組）充分醞釀提出干部選拔任用工作方案，并且一般要通過(guò)差額的方式進(jìn)行醞釀，從源頭上把好擬任人選的關(guān)口。
—把好“民主推薦關(guān)”。分管干部工作的領(lǐng)導(dǎo)成員與領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員充分溝通，并聽(tīng)取相關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的意見(jiàn)；在民主推薦階段，一般同時(shí)采用投票推薦和個(gè)別談話(huà)推薦兩種方式，并廣泛征求有關(guān)方面意見(jiàn)，一般通過(guò)差額的方式進(jìn)行民主推薦。
—把好“德才素質(zhì)關(guān)”。注重人選的德才素質(zhì)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為先，注重?shí)績(jī)，群眾公認(rèn)，新提拔任職的，在本單位或部門(mén)公示其近三年的工作業(yè)績(jī)，接受干部群眾的監(jiān)督。一般通過(guò)差額方式提出考察對(duì)象人選。
—把好“廉政體檢關(guān)”。在組織考察階段，嚴(yán)格考察程序，提前發(fā)布考察預(yù)告，按照干部管理權(quán)限請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)出具考察對(duì)象廉潔自律情況書(shū)面材料，請(qǐng)考察對(duì)象本人填寫(xiě)個(gè)人相關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，確?？疾鞂?duì)象人選不帶“病”任用，如果發(fā)現(xiàn)有廉政問(wèn)題將一票否決。
隨著干部人事制度改革的不斷深入，黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的關(guān)注度和要求越來(lái)越高。群眾評(píng)價(jià)干部工作是否做到公開(kāi)、公平、公正，既要看選出了什么樣的干部，也要看是怎么選出來(lái)的。目前干部群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題之一就是干部選拔任用不遵守規(guī)定的程序。干部選拔任用流程和監(jiān)督記實(shí)系統(tǒng)的出臺(tái)和啟用，把干部工作程序和相關(guān)要求公之于眾，便于廣大干部群眾全面了解、準(zhǔn)確掌握、隨時(shí)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)了群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
記實(shí)監(jiān)督確保區(qū)縣換屆成效初顯
以流程規(guī)范程序，以記實(shí)系統(tǒng)確保落實(shí)。在正在進(jìn)行的北京市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中，許多基層組織、人事部門(mén)工作人員都反映，干部任用流程讓干部工作更加科學(xué)規(guī)范，記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)成了推動(dòng)換屆順利進(jìn)行、確保換屆風(fēng)清氣正的有力抓手。
“幾十上百個(gè)擬任人選，工作人員盡心負(fù)責(zé)反復(fù)審核，也可能會(huì)有紕漏，再輸入到記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)把一次關(guān)，好多政策上掌握不準(zhǔn)或個(gè)別環(huán)節(jié)不規(guī)范造成的錯(cuò)誤，隨著任免過(guò)程推進(jìn)就及時(shí)解決了?！蓖ㄖ輩^(qū)委組織部干部監(jiān)督科科長(zhǎng)李丹高度評(píng)價(jià)記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)。
“如果出現(xiàn)個(gè)別跑官要官的不良現(xiàn)象，有了規(guī)范流程、有了監(jiān)督系統(tǒng)，就好比多了一道鐵門(mén)栓?！背?yáng)區(qū)委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)選拔任用工作流程和記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)加強(qiáng)推廣確保落實(shí)，增加了廣大群眾對(duì)干部任免工作的認(rèn)可度和美譽(yù)度，也從制度上堵住了許多用人不良現(xiàn)象可能發(fā)生的漏洞。
市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照市委要求，市委組織部將不斷推進(jìn)落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)與監(jiān)督權(quán)，提高選人用人的公信度，推進(jìn)組織工作科學(xué)化。在各區(qū)縣和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作流程落實(shí)情況的檢查，在普遍試行記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)基礎(chǔ)上，下半年將通過(guò)各單位反饋不斷優(yōu)化更新系統(tǒng)，力爭(zhēng)今年內(nèi)在市屬企業(yè)和高校處級(jí)干部任免中推廣使用，并在今后逐步向科級(jí)干部任免推廣使用。
新聞拓展
記實(shí)監(jiān)督并非干部任免權(quán)上移
處級(jí)干部的任免權(quán)主要在各區(qū)縣和市級(jí)黨政機(jī)關(guān)，實(shí)時(shí)監(jiān)控每一名處級(jí)干部的任免是否按照程序進(jìn)行，是不是存在任免權(quán)上移、影響各單位選人用人自由的“嫌疑”？
其實(shí)不然，監(jiān)督指導(dǎo)下屬各級(jí)黨組織嚴(yán)格執(zhí)行黨的干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，確保黨管干部的原則有效執(zhí)行本來(lái)就是各級(jí)組織部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)。記實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)投入使用，實(shí)現(xiàn)了干部監(jiān)督工作由實(shí)地檢查向網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、集中檢查向?qū)崟r(shí)監(jiān)控、事后查處向主動(dòng)預(yù)防、上級(jí)監(jiān)督向上下共同監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，提高了干部監(jiān)督工作效能。
有處級(jí)干部任免權(quán)限的單位嚴(yán)格執(zhí)行工作流程，及時(shí)如實(shí)通過(guò)監(jiān)督系統(tǒng)上報(bào)干部任免情況，選人用人的自主權(quán)和主動(dòng)權(quán)仍然在本級(jí)黨組織，記實(shí)系統(tǒng)更著重的，是從程序?qū)用婧图夹g(shù)層面確保北京市處級(jí)干部選拔任用工作的公開(kāi)、透明。
