為切實(shí)解決西藏農(nóng)村貧困群眾的生活困難，進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)人民政府辦公廳近日下發(fā)通知，要求全區(qū)各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力抓好這項(xiàng)事關(guān)民生的重要工作，把全區(qū)農(nóng)村最低生活保障工作提高到一個(gè)新水平。
據(jù)悉，自2007年7月起將農(nóng)村特困群眾生活救助改為實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度以來，全區(qū)各級(jí)強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，較好地保障了農(nóng)村特困群眾的基本生活，對(duì)改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了十分重要的作用。但是，隨著工作的深入開展，農(nóng)村低保應(yīng)保未保、管理不規(guī)范、基層力量薄弱和工作經(jīng)費(fèi)不足等問題日益突出，嚴(yán)重制約了農(nóng)村低保工作的開展。為此，自治區(qū)人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村最低生活保障工作的通知》。
通知要求，農(nóng)村低保工作必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保。各地要迅速抓好農(nóng)村最低生活保障新標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)，取消農(nóng)村低?！爸笜?biāo)”限制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持最低生活保障制度只解決“基本生活”、不解決其他問題的原則，嚴(yán)格掌握政策界限，將符合低保條件的農(nóng)村貧困戶納入低保范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。確保2011年11月25日前將低保資金發(fā)放到每個(gè)農(nóng)村低保對(duì)象手中。對(duì)于不在政策規(guī)定范圍之內(nèi)的特殊困難人員，要分不同類型采取相應(yīng)的其他救助措施。
要加強(qiáng)規(guī)范管理，確保低保工作公開、公平、公正。各地要將規(guī)范管理作為當(dāng)前農(nóng)村低保工作的重點(diǎn)，規(guī)范低保操作程序，堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象的定期復(fù)查制度，嚴(yán)把農(nóng)村低?！靶略觥比肟陉P(guān)，切實(shí)做到低保對(duì)象該進(jìn)的進(jìn)、該出的出、能進(jìn)能出，使農(nóng)村低保工作盡快形成“有進(jìn)有出”的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，更好地發(fā)揮低保制度對(duì)困難居民的生活保障作用。
要嚴(yán)格運(yùn)作程序。各地要科學(xué)確定核算項(xiàng)目和簡便易行的操作辦法。要把民主評(píng)議與家庭收入核算結(jié)合起來，確定低保對(duì)象和補(bǔ)助數(shù)額。農(nóng)村最低生活保障資格的申請(qǐng)、審批及注銷，實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，縣（市、區(qū)）民政部門審批的工作機(jī)制。要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格程序，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)做到不重保、不錯(cuò)保、不漏保。
要加強(qiáng)基層工作力量。各地要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)能力建設(shè)的過程中，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村最低生活保障工作需要，科學(xué)整合縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理機(jī)構(gòu)和人力資源，采取切實(shí)有效的政策和措施，通過內(nèi)部調(diào)劑、對(duì)外聘用和政府購買社會(huì)服務(wù)等多種途徑和方式，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基層農(nóng)村低保工作力量。同時(shí)，要按照“一級(jí)政府、一級(jí)財(cái)政”和“財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配”的原則，將低保工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。要加快農(nóng)村低保信息化建設(shè)，完善低保規(guī)章制度，把農(nóng)村最低生活保障工作納入規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的管理軌道。
通知指出，農(nóng)村最低生活保障工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大、情況復(fù)雜，事關(guān)農(nóng)村困難群眾的切身利益。全區(qū)各級(jí)政府要高度重視，把當(dāng)前農(nóng)村居民最低生活保障工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中存在的困難和問題。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓落實(shí)，確保把農(nóng)村最低生活保障工作的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（記者 馬曉艷）
