充分發(fā)揮工商行政管理職能作用 積極促進公民道德建設(shè)
——在全國道德模范座談會暨第八屆中國公民道德論壇上的發(fā)言
國家工商總局黨組書記、局長 周伯華
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
多年來，工商行政管理部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，充分發(fā)揮職能作用，堅持把公民道德建設(shè)融入依法履職盡責(zé)的各項工作中，在市場監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展中積極促進公民道德建設(shè)，取得了明顯成效。
一、創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，促進社會守法誠信
企業(yè)信用是社會信用的重中之重，企業(yè)的信用狀況直接關(guān)系交易安全和經(jīng)濟秩序，增強企業(yè)、個體工商戶等市場主體守法誠信意識，對于加強公民道德建設(shè)具有重要作用。多年來，我們堅持把加強信用監(jiān)管作為引領(lǐng)公民道德建設(shè)的重要抓手，積極創(chuàng)新信用監(jiān)管機制，強化信用約束，不斷促進全社會守法誠信意識的增強。一是創(chuàng)新企業(yè)信用分類監(jiān)管機制。經(jīng)過多年的不懈努力，實現(xiàn)了總局、省級局、地市級局、縣級局、工商所五級市場主體數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)運用，建成了總局和省級局兩級市場主體數(shù)據(jù)中心，全國市場主體數(shù)據(jù)庫、被吊銷營業(yè)執(zhí)照企業(yè)數(shù)據(jù)庫等信息實現(xiàn)實時共享，違法失信企業(yè)法人代表列入“黑名單”進行全國范圍鎖定，“一處失信、處處受制”的失信懲戒機制開始形成，加大了企業(yè)違法成本，降低了市場交易風(fēng)險，促進了社會信用建設(shè)。目前全國已有10個省市工商局牽頭承擔(dān)了地方政府企業(yè)信用信息歸集平臺的建設(shè)工作。二是創(chuàng)新個體工商戶分層分類監(jiān)管機制。對不同類型、不同信用級別的個體工商戶，分別實施不同的監(jiān)管，倡導(dǎo)守法經(jīng)營，懲戒失信行為。三是創(chuàng)新市場信用分類監(jiān)管機制。對市場開辦者和入市經(jīng)營的各類市場主體，根據(jù)信用情況，分別實施寬嚴(yán)相濟的監(jiān)管措施。四是嚴(yán)厲打擊各種違法失信行為。近年來，全國工商系統(tǒng)多次開展了打擊假冒包裝裝潢、不正當(dāng)競爭、傍名牌、銷售假冒偽劣商品等專項整治行動，特別是對涉及流通環(huán)節(jié)食品安全的違法失信行為，更是依法嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊。
二、廣泛開展宣傳教育，倡導(dǎo)良好社會公德
近年來，我們結(jié)合工商行政管理職能特點，廣泛開展宣傳教育，弘揚公序良俗，倡導(dǎo)社會公德。一是廣泛開展公益廣告宣傳。近年來，先后組織開展了倡導(dǎo)禁煙、環(huán)境保護、誠信守約、打擊盜版等多種內(nèi)容的公益廣告宣傳，并聯(lián)合中央文明辦開展了全國優(yōu)秀公益廣告評選表彰活動，充分發(fā)揮了公益廣告助推社會道德觀念的重要作用。二是廣泛開展消費宣傳引導(dǎo)。積極利用3·15國際消費者權(quán)益日、工商行政管理部門“開放日”等，加強與新聞媒體的協(xié)作，開展形式多樣的消費教育，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色、低碳消費模式，反對過度包裝、奢侈浪費，引導(dǎo)消費者自覺抵制假冒偽劣商品。三是廣泛開展就業(yè)宣傳培訓(xùn)。在積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)的同時，加強宣傳引導(dǎo)，促進轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。每年全國都有數(shù)十萬人通過自主創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)自我就業(yè)。
三、強化不良文化監(jiān)管，弘揚文明和諧風(fēng)尚
多年來，我們十分重視加強對不良文化的監(jiān)管，努力消除各種不良影響。一是依法駁回有悖于社會主義道德風(fēng)尚的商標(biāo)注冊申請。在商標(biāo)審查中，對可能產(chǎn)生不良影響的商標(biāo)注冊申請實行提前審查制度，對有悖于社會主義新風(fēng)道德的商標(biāo)一律不予注冊，先后駁回了“魯源二房”、“中央一套”等商標(biāo)注冊申請。二是加強對企業(yè)名稱的監(jiān)管。堅持嚴(yán)格依法審核把關(guān)，凡屬于不良文化的企業(yè)名稱申請，一律不予登記注冊。三是加強對虛假違法廣告的整治。把危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良廣告、虛假違法廣告等作為監(jiān)管重點，深入進行專項整治，努力維護文明的廣告環(huán)境。四是持續(xù)開展掃黃打非斗爭。先后組織開展了“反盜版百日行動”，“迎奧運”、“迎世博”、“迎亞運”掃黃打非等專項行動，認(rèn)真查繳非法出版物，努力凈化文化市場環(huán)境。近年來，全系統(tǒng)有70多個單位和個人被評為全國掃黃打非工作先進集體和先進個人。五是加強未成年人思想道德建設(shè)。開展了“抵制傳銷進校園”、消費維權(quán)進校園、青少年維權(quán)崗等活動，教育引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立正確的致富觀，培育勤儉自強的道德規(guī)范。堅決取締黑網(wǎng)吧，進一步凈化了校園周邊環(huán)境。
四、加強引導(dǎo)和監(jiān)督，促進企業(yè)嚴(yán)格自律和增強社會責(zé)任意識
近年來，我們積極采取加強宣傳、健全制度、強化監(jiān)督等一系列舉措，引導(dǎo)企業(yè)加強自律，促進企業(yè)增強社會責(zé)任意識，努力做到國家利益、企業(yè)利益和人民利益的統(tǒng)一。在促進企業(yè)加強自律方面，突出食品、農(nóng)資、直銷等重點行業(yè)企業(yè)，引導(dǎo)建立健全進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、質(zhì)量承諾制度、質(zhì)量自檢制度、質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退市制度等自律制度，嚴(yán)格規(guī)范管理，保證商品質(zhì)量。在促進企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任方面，通過理念宣傳、制度約束、活動引導(dǎo)、社會評估等多種方式，探索構(gòu)建企業(yè)社會責(zé)任引導(dǎo)機制。
五、在廣大個體私營從業(yè)人員中開展各種活動，積極促進職業(yè)道德建設(shè)
多年來，我們充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會等協(xié)會組織的作用，廣泛開展各種活動，促進加強職業(yè)道德建設(shè)。一是指導(dǎo)中國個體勞動者協(xié)會制定下發(fā)了《個體勞動者和私營企業(yè)經(jīng)營者職業(yè)道德規(guī)范》。對個體工商戶和私營企業(yè)經(jīng)營者的職業(yè)道德提出了明確要求，使“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范成為每個從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，著力培養(yǎng)“愛國敬業(yè)、誠實勞動、守法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、樂于奉獻”的新型個體私營從業(yè)者。二是組織開展各種形式的職業(yè)道德建設(shè)活動。先后組織開展了“戶戶講道德，店店無假貨”、爭創(chuàng)“光彩之星”、“重操守，講誠信，創(chuàng)光彩業(yè)績”等活動，促進廣大個體勞動者、私營企業(yè)經(jīng)營者愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、誠信服務(wù)、奉獻社會。三是積極引導(dǎo)個體私營從業(yè)人員弘揚團結(jié)互助精神、熱心做好公益事業(yè)。近年來，指導(dǎo)協(xié)調(diào)中國個體勞動者協(xié)會組織個體私營企業(yè)從業(yè)人員累計為扶貧、救災(zāi)、助學(xué)等社會公益事業(yè)捐款168億元，其中僅為汶川地震就捐款捐物24億元。
回顧多年來加強公民道德建設(shè)的實踐，我們深深感到，堅持社會主義核心價值體系、堅持先進文化前進方向、堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持在工商行政管理工作中落實公民道德建設(shè)的總體要求、堅持引導(dǎo)與管理相結(jié)合，是工商行政管理部門促進公民道德建設(shè)取得積極成效的主要原因和動力。下一步，我們要認(rèn)真落實李長春同志重要講話精神，按照這次會議的部署和要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，采取更加積極有力的措施，為促進我國公民道德建設(shè)不斷作出新的貢獻。
