2011年9月29日，國家能源局召開新聞發(fā)布會介紹迎峰度夏有關工作，能源局政策司司長曾亞川主持發(fā)布會。能源局煤炭司副司長魏鵬遠在發(fā)布會上介紹迎峰度夏煤炭保供有關情況并回答記者提問。
2011年9月29日，國家能源局召開新聞發(fā)布會介紹迎峰度夏有關工作，能源局政策司司長曾亞川主持發(fā)布會。能源局電力司副司長郝衛(wèi)平、煤炭司副司長魏鵬遠、油氣司副司長胡衛(wèi)平分別介紹了電力、煤炭、天然氣迎峰度夏有關情況并回答記者提問。圖為能源局煤炭司副司長魏鵬遠介紹迎峰度夏煤炭保供有關情況。中國政府網 林振芬攝
努力保障煤炭穩(wěn)定供應 積極促進迎峰度夏平穩(wěn)運行
今年4-5月份，煤炭市場呈現“淡季不淡”特點，煤炭價格持續(xù)上漲，局部地區(qū)出現煤炭供應緊張局面，煤電矛盾一度突出，社會各界普遍關注。為保障迎峰度夏期間煤炭穩(wěn)定供應，實現平穩(wěn)度夏，國家能源局高度重視，加強分析研究，采取有力措施，有針對性地推進各項工作，努力增加煤炭供應，經過有關各方共同努力，有力地保障了電煤供應，實現平穩(wěn)度夏。
（一）深入調研，協(xié)調煤炭調運保障電煤供應
迎峰度夏以來，國家能源局密切關注煤炭市場運行情況，多渠道、多方位收集煤炭價格、產運銷量、煤炭庫存、煤炭需求側運行、國際煤炭市場動態(tài)等相關數據，分析煤炭市場運行情況，發(fā)布相關信息，并組織有關部門赴山西、湖北、河南等省重點煤礦、電力企業(yè)進行調研，現場分析研究煤炭生產、運輸、調運各環(huán)節(jié)中存在的問題，指導煤礦企業(yè)以大局為重，努力增加煤炭供應量，提高重點合同電煤兌現率，協(xié)調煤礦企業(yè)加強與交通運輸部門溝通與協(xié)商，增加電煤調運量，保障電煤穩(wěn)定供應。
（二）倡導煤礦企業(yè)履行社會責任，保障煤炭供應
為保障煤炭穩(wěn)定供應，我們多次組織有關地方政府和部門、煤礦企業(yè)進行座談，倡導煤礦企業(yè)顧全大局，樹立全國煤炭供應一盤棋思想，站在保供應、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認識保障煤炭穩(wěn)定供應的重要性，合理組織生產，增加煤炭產量，同時，提高重點電煤合同兌現率，增加電煤供應量；要求煤礦企業(yè)在保障供應的同時，積極履行社會責任，穩(wěn)定重點電煤合同價格。
（三）加快推進在建煤礦項目竣工投產，積極釋放煤炭產能
督促地方煤炭相關管理部門加強基建煤礦項目指導，在保障安全的前提下，科學組織施工，加快項目建設進度，促進基建煤礦盡快建成投產。對依法核準、已投入聯(lián)合試運行的新建、改擴建煤礦，指導煤礦企業(yè)完善驗收手續(xù)，具備驗收條件后及時組織項目竣工驗收。先后組織驗收煤礦項目9處，產能規(guī)模6180萬噸/年。督促因安全隱患問題停產整頓的煤礦加快整頓步伐，對具備復產條件的煤礦及時允許其恢復生產；督促地方煤炭行業(yè)管理部門及時辦理兼并重組煤礦復產手續(xù)。
（四）加快煤礦項目核準，提高煤炭供應能力
結合煤炭運輸通道、輸電通道、煤炭轉換項目建設情況，以及不同地區(qū)煤炭供需情況，按照礦區(qū)總體規(guī)劃及其他相關規(guī)劃，積極推進大型煤炭基地建設，加快大中型現代化煤礦項目核準，增加煤炭供應能力。迎峰度夏期間，先后核準山西、內蒙古、安徽、甘肅等地煤礦項目7處，煤炭生產規(guī)模2650萬噸/年，緩解了煤炭供應緊張、價格持續(xù)上漲的預期。
（五）加快煤礦企業(yè)兼并重組，促進煤電聯(lián)營
積極貫徹落實《國務院關于轉發(fā)發(fā)展改革委關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》精神，鼓勵和支持大型電力、化工企業(yè)兼并重組煤礦，增加本企業(yè)煤炭直供量；支持煤礦企業(yè)以資源、資產為紐帶，參股電力企業(yè)，促進煤電聯(lián)營，緩解煤電緊張。目前，五大電力集團均不同程度地兼并了一批煤礦，部分電力企業(yè)煤炭產能達6000多萬噸/年，煤炭自給率達到20%左右。
經過各方積極努力，煤炭供應穩(wěn)定增加，促進了煤炭供需基本平衡，扭轉了5月下旬至6月上旬煤炭價格持續(xù)上漲、部分地區(qū)煤炭供應緊張的局面?？傮w而言，迎峰度夏期間，煤炭價格高位回調后趨穩(wěn)，產運銷量實現平穩(wěn)增長，煤炭庫存處于正常水平，實現了平穩(wěn)度夏。主要體現在如下幾個方面。
（一）煤炭產運銷量穩(wěn)步增長。據煤炭運銷協(xié)會快報統(tǒng)計，8月份，全國原煤產量3.23億噸，同比增長14%。全國煤炭銷量3.18億噸，同比增長13.8%。全國鐵路煤炭發(fā)送量1.84億噸，同比增長12.8%，其中電煤發(fā)送量1.30億噸，同比增長9.6%。 6-8月份迎峰度夏期間，煤炭產量完成9.56億噸,同比增加8220萬噸，鐵路發(fā)送量完成5.13億噸，同比增加1.17億噸，銷量完成9.29億噸，同比增加1.12億噸。
（二）煤炭庫存保持正常水平。8月底，全國煤炭企業(yè)庫存5200萬噸，比上月末增加120萬噸,增長2%，比年初的5100萬噸增加100萬噸,增長1.96%。截至9月14日，秦皇島港煤炭庫存671萬噸，北方六港庫存1682萬噸，較6月初分別增加99萬噸、281萬噸。9月10日，全國重點發(fā)電企業(yè)煤炭庫存6510萬噸，較6月10日增加228萬噸，存煤可用天數15天，處于正常水平。
（三）煤炭價格高位下調趨穩(wěn)。7-8月份，秦皇島地區(qū)市場動力煤價格穩(wěn)步下調，截至9月15日，秦皇島港5500大卡/千克市場動力煤價格825元/噸，比7月末、6月末分別下降了5元/噸、20元/噸；5000大卡/千克市場動力煤平倉價格720元/噸，比7月末、6月末分別下降了5元/噸、25元/噸。
9月上旬，華東地區(qū)沿江電廠5500大卡煤炭接收均價842元/噸，比6月上旬高位煤價下降46元/噸。截至9月14日，環(huán)渤海地區(qū)港口5500大卡市場動力煤綜合平均價格829元/噸，比年初上漲50元/噸，比6月份高位煤價下降14元/噸；秦皇島港5500大卡山西優(yōu)混煤平倉報價825元/噸，比6月份高位煤價下降20元/噸。
關于四季度煤炭運行形勢，初步分析，迎峰度夏后的9月份和10月上旬，煤炭需求增幅將有所下降，供需相對緩和。10月中旬以后，隨著天氣轉冷，煤炭用戶將提前購煤儲煤以備迎峰度冬，煤炭需求轉旺。與此同時，隨著一批大中型現代化煤礦建成投產，增加煤炭供給，兼并重組和資源整合煤礦陸續(xù)復產，現有煤礦生產能力得到有效釋放，四季度全國煤炭供應能力明顯增強，預計全國煤炭供需總體基本平衡。
在煤炭供需基本平衡、國家加強宏觀調控特別是保持物價穩(wěn)定、電價上調空間較小的情況下，煤炭企業(yè)要根據宏觀經濟形勢和煤炭市場供求情況，既要科學合理組織生產，保障煤炭穩(wěn)定供應，又要保持煤價相對穩(wěn)定，促進煤炭市場平穩(wěn)運行，實現與電力、建材、冶金、化工等下游產業(yè)的協(xié)調發(fā)展。
雖然四季度煤炭供需基本平衡，但仍不排除一些因素影響煤炭正常供應。主要是隨著煤炭開采深度增加，地壓、地溫、瓦斯等自然災害較多，影響煤礦出力；部分地區(qū)仍存在一些影響煤炭正常流通的相關規(guī)定；國際煤價可能繼續(xù)高位運行，影響煤炭進口；部分鐵路正常檢修，可能影響煤炭運量。此外，可能出現的極端惡劣天氣也會影響煤炭正常生產和運輸。
為保障當前及四季度煤炭市場的平穩(wěn)運行，我們將密切跟蹤煤炭供求動態(tài)，及時研究對策，采取有效措施，保障煤炭有效供給。主要是繼續(xù)加快依法核準、已經投入聯(lián)合試運行的新建、改擴建和技術改造煤礦，在驗收條件具備的基礎上，盡快組織項目竣工驗收，促進項目投產運營；對按照項目基本建設程序建設，并已形成生產能力的煤礦項目，按照有關規(guī)定抓緊組織項目聯(lián)合試運行，早出煤炭；引導煤礦企業(yè)合理調整勞動組織和生產布局，在確保安全的前提下，科學組織生產，增加煤炭供應；抓緊兼并重組后各類煤礦的技術改造和驗收工作，盡快投入生產。
總體而言，包括煤炭在內的能源供需矛盾，主要是在經濟結構不合理、增長方式粗放的背景下，由于體制機制不健全等諸多因素，因市場波動而引起的矛盾激化，應多方面進行化解。我們希望煤炭企業(yè)在主動承擔社會責任，努力增加有效供給，履行重點電煤合同，穩(wěn)定煤炭價格的同時，與其他行業(yè)企業(yè)一道堅持科技創(chuàng)新，加強內部挖潛，提高生產效率，降低能耗，合理控制能源消費總量；積極發(fā)展資本密集、技術密集、附加值高、產業(yè)鏈長的相關產業(yè)，調整產業(yè)產品結構，降低能源需求強度。我們也希望各產煤地區(qū)科學管理煤礦安全生產，促進煤炭正常生產和供應；積極采取有效措施，促進煤炭合理流通，保障缺煤地區(qū)煤炭供應。
