國家人口計生委辦公廳
關(guān)于做好流動人口婚育證明相關(guān)工作的通知
人口辦流管〔2011〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市人口計生委：
為全面貫徹實施《流動人口計劃生育工作條例》（以下簡稱《條例》），扎實推進流動人口計劃生育“一盤棋”工作，保障流動人口合法權(quán)益，加強流動人口服務(wù)管理，現(xiàn)就進一步做好流動人口婚育證明相關(guān)工作提出如下要求。
一、強化源頭管理，做好婚育證明的免費發(fā)放
做好流動人口婚育證明的免費發(fā)放工作是《條例》賦予流出地的主要工作職責。多年實踐表明，流動人口婚育證明（以下簡稱“婚育證明”）在加強兩地信息互通工作中發(fā)揮了重要的作用。目前，在各地人口和計劃生育信息化發(fā)展不平衡的情況下，為外出成年育齡婦女免費發(fā)放紙質(zhì)的婚育證明仍然是流出地落實服務(wù)管理的主要措施和手段。為此，各流出地要認真履行工作職責，確?；橛C明信息準確、確保發(fā)放到位。一要加大《條例》宣傳力度，簡化辦證程序，做好發(fā)證服務(wù)。二要將發(fā)放證明與采集信息相結(jié)合，通過發(fā)證，核對、更新相關(guān)信息。三要根據(jù)婚育證明發(fā)放情況，及時向流入地提供、反饋流出人口相關(guān)信息。
二、加強信息互通和共享，落實流動育齡婦女各項管理和服務(wù)
《條例》明確規(guī)定，查驗婚育證明是流入地人口計生部門的主要工作職責之一。2007年啟用的新版婚育證明，在查驗登記的基礎(chǔ)上，增加了流入地提供服務(wù)記錄和維權(quán)信息。因此，各流入地在加強查驗證明工作的同時，一要注重提高婚育證明的服務(wù)功能，確保持證人員依法免費獲得避孕藥具、免費享受國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。二要結(jié)合實際，制定憑證辦理一孩生育服務(wù)登記、享受優(yōu)生優(yōu)育、社會救濟、生產(chǎn)經(jīng)營等優(yōu)先、優(yōu)惠等政策措施。三要根據(jù)證明提供的信息，及時補充本地流動人口數(shù)據(jù)庫，并為已婚育齡婦女建立計劃生育檔案。四要通過PADIS流動人口子系統(tǒng)或省級流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)，向戶籍地核實基本信息、通報服務(wù)管理措施各類情況。
三、因地制宜，積極開展婚育證明電子化改革
實現(xiàn)信息管理電子化是加強和創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理的重要支撐，各地流動人口服務(wù)管理信息系統(tǒng)和全員流動人口數(shù)據(jù)庫的建立，為改革婚育證明管理制度提供了條件和可能。各省可根據(jù)本地信息化工作基礎(chǔ)，加強工作調(diào)研，積極探索利用信息化手段進行信息互通，穩(wěn)步推進婚育證明電子化。
四、加強考核評估，保障經(jīng)費落實
各地要進一步做好婚育證明訂購、發(fā)放、管理等工作，一要認真測算本?。▍^(qū)、市）所需數(shù)量和經(jīng)費，積極協(xié)調(diào)財政部門做好訂購和結(jié)款工作。二要堅持省級人口計生委統(tǒng)一申請訂購、統(tǒng)一管理等制度，嚴肅查處制假造假行為。三要加強工作督導，把婚育證明發(fā)放、查驗情況納入“一盤棋”工作考核評估內(nèi)容。
婚育證明定點印制廠家仍為南京奧星印務(wù)有限公司，有關(guān)購證、結(jié)款等事宜請與該公司聯(lián)系。
國家人口計生委辦公廳
二○一一年八月二十九日
