勘察設(shè)計是工程建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是工程建設(shè)的靈魂。日前，交通運輸部印發(fā)《關(guān)于進一步加強公路勘察設(shè)計工作的若干意見》（簡稱《意見》），從提升設(shè)計理念、重視地質(zhì)勘察、加強總體設(shè)計、強化過程管理、規(guī)范設(shè)計變更、完善科研項目管理、建立信用管理制度等方面，對切實提高公路勘察設(shè)計水平提出具體要求。這對于保證工程質(zhì)量和安全、控制工程造價，促進公路建設(shè)又好又快發(fā)展具有重要意義。
用先進理念引領(lǐng)公路建設(shè)
先進的理念是引領(lǐng)公路建設(shè)又好又快發(fā)展的前提?！兑庖姟分赋觯诓粩嗫偨Y(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新提升公路勘察設(shè)計理念。
一要貫徹“以人為本，安全至上”理念。選線要盡量繞避不良地質(zhì)災(zāi)害體，盡量避免長大縱坡和高填深挖。對特殊復(fù)雜橋梁隧道工程認(rèn)真組織開展安全風(fēng)險評估。
二要貫徹“生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約”理念。路線要將減少用地、減少礦產(chǎn)資源壓覆作為路線方案選擇和優(yōu)化的重要指標(biāo)。積極推廣利用風(fēng)能、太陽能等清潔能源，積極采用瀝青、水泥混凝土路面再生利用等技術(shù)。
三要貫徹“全壽命周期成本”理念。把提高建設(shè)質(zhì)量和工程耐久性放在首位。把嚴(yán)格控制工程投資作為約束性目標(biāo)。
確保地質(zhì)勘察資料全面實用可信
外業(yè)勘察資料尤其是地質(zhì)勘察資料是設(shè)計的基礎(chǔ)和依據(jù)，必須確保全面、實用、可信。《意見》要求，勘察設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制外業(yè)勘察與地質(zhì)勘察指導(dǎo)書，報項目建設(shè)管理單位批準(zhǔn)并報省級交通運輸主管部門備案。項目建設(shè)管理單位或交通運輸主管部門要組織做好外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的驗收工作。
《意見》強調(diào)，今后，凡是由于勘察設(shè)計單位未完成地質(zhì)勘察指導(dǎo)書所確定的工作量或項目建設(shè)管理單位把關(guān)不嚴(yán)而引發(fā)重大、較大設(shè)計變更的，交通運輸主管部門不予確認(rèn)并追究相關(guān)單位的責(zé)任。凡是勘察工作量沒有完成或深度不足的，不得組織驗收，驗收不合格的不得開展內(nèi)業(yè)設(shè)計工作。
突出總體設(shè)計的總綱作用
《意見》指出，在勘察設(shè)計階段務(wù)必加強總體設(shè)計工作，以保證設(shè)計成果的完整性、合理性、統(tǒng)一性。對于有多個勘察設(shè)計單位參與的建設(shè)項目，項目建設(shè)管理單位要確定總體設(shè)計單位。總體設(shè)計單位要組織編制總體勘察設(shè)計大綱和事先指導(dǎo)書，報項目建設(shè)管理單位審查確認(rèn)后執(zhí)行。
《意見》強調(diào)，交通運輸主管部門進行設(shè)計文件預(yù)審或?qū)彶闀r，要將總體設(shè)計作為審查的重點，對不符合要求的將予以退回重新補充完善，以杜絕總體設(shè)計只是“簡單匯總”的傾向。
確定合理的勘察設(shè)計周期
《意見》指出，項目建設(shè)管理單位要給勘察設(shè)計單位一個合理的勘察設(shè)計周期。除平原區(qū)等地形地質(zhì)條件相對簡單的項目外，初步設(shè)計有效工作周期一般不少于120個工作日，施工圖設(shè)計有效工作周期不少于180個工作日。
《意見》要求，設(shè)計單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格按照設(shè)計質(zhì)量管理流程開展勘察設(shè)計，依據(jù)通過驗收的外業(yè)勘察資料和地質(zhì)勘察資料進行內(nèi)業(yè)設(shè)計。大力推行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化，加強建設(shè)過程中設(shè)計與施工的密切配合銜接。
《意見》強調(diào)，省級交通運輸主管部門要將設(shè)計是否充分應(yīng)用外業(yè)勘察成果資料納入審查范圍。凡是設(shè)計文件未利用外業(yè)勘察資料或結(jié)合不緊密的，要一律退回重做，以杜絕外業(yè)勘察與內(nèi)業(yè)設(shè)計嚴(yán)重脫節(jié)問題的再次發(fā)生。
設(shè)計變更實現(xiàn)“陽光化”
《意見》指出，對重大、較大設(shè)計變更審批要實行“陽光化”操作，將設(shè)計變更審批情況向社會公開，接受建設(shè)各方和社會的監(jiān)督。同時，要明確設(shè)計變更審批時限，及時辦理設(shè)計變更。
健全勘察設(shè)計管理制度
《意見》要求，對擬列入工程投資規(guī)模的科研項目要嚴(yán)格篩選、陽光操作，形成專題報告隨初步設(shè)計文件一起上報審查。省級交通運輸主管部門驗收的科研成果要報部公路局備案以便推廣應(yīng)用。
《意見》強調(diào)，要盡快建立勘察設(shè)計企業(yè)信用信息庫，開展勘察設(shè)計企業(yè)信用評價，實現(xiàn)設(shè)計企業(yè)的信息公開。對有嚴(yán)重不良記錄的勘察設(shè)計單位，要公開曝光，一年內(nèi)不得承攬新的設(shè)計任務(wù)。
