新華社北京１９９６年１１月２４日電（人民日報記者何加正、中央人民廣播電臺記者羅觀星、新華社記者焦然）中共中央和國務(wù)院１１月２１日至１１月２４日在北京召開中央經(jīng)濟工作會議。會議主要任務(wù)是貫徹黨的十四屆五中、六中全會精神，總結(jié)今年經(jīng)濟工作，部署明年經(jīng)濟工作。
中共中央總書記江澤民在會上就當前形勢和明年經(jīng)濟工作的總體要求、主要任務(wù)作了重要講話。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李鵬就明年經(jīng)濟工作的部署作了重要講話。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理朱镕基作總結(jié)講話。中央政治局常委李瑞環(huán)、劉華清、胡錦濤出席了會議。
會議認為，明年是我國歷史發(fā)展上的重要一年，我國將恢復(fù)對香港行使主權(quán)，召開黨的第十五次全國代表大會，這是舉世矚目的兩件大事。正確安排和積極做好明年的經(jīng)濟工作，具有非常重要的意義。
會議認為，今年以來總的經(jīng)濟形勢是好的?！熬盼濉钡谝荒?，開了一個好頭。經(jīng)濟形勢好的顯著標志：一是既保持了經(jīng)濟快速增長，又有效地抑制了通貨膨脹。二是社會總供給和總需求趨于平衡，宏觀經(jīng)濟環(huán)境進一步改善。投資和消費需求增長大體適度，市場供應(yīng)充足，財政金融基本穩(wěn)定，國際收支平衡狀況較好，外匯儲備有較多增加。三是改革開放進一步深化，經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。國有企業(yè)改革力度加大，探索了一些新路子。新推出的金融、涉外稅收、外匯管理和價格等改革進展順利。利用外資繼續(xù)增加。人民生活進一步改善。
會議認為，經(jīng)過近三年的努力，我國國民經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)、快速、健康發(fā)展，有效地解決了在大步前進中曾一度出現(xiàn)的投資和消費增長過快，金融秩序混亂，物價漲幅過高等突出矛盾和問題，成功地避免了可能出現(xiàn)的經(jīng)濟大起大落。整個經(jīng)濟開始進入適度快速和相對平穩(wěn)的發(fā)展軌道，以治理通貨膨脹為首要任務(wù)的宏觀調(diào)控基本上達到了預(yù)期目標。這些成績的取得，是全面、正確、積極貫徹鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線的結(jié)果，也是全黨和全國上下齊心協(xié)力、積極奮斗的結(jié)果。實踐充分證明，黨中央關(guān)于深化改革、加強和改善宏觀調(diào)控的決策是完全正確的，所采取的一系列政策措施也是比較穩(wěn)妥的。這說明我們黨對社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認識逐步在深化，領(lǐng)導(dǎo)和駕馭經(jīng)濟工作的水平提高了。
會議指出，在充分看到總體經(jīng)濟形勢好的同時，對當前存在的問題仍不能低估。在經(jīng)濟總量矛盾明顯緩解的情況下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾愈益突出?！按蠖?、小而全”，重復(fù)建設(shè)的問題相當嚴重。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有根本改變。特別是部分國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)濟效益不好。對這些問題，必須高度重視，認真加以解決。
會議確定，１９９７年經(jīng)濟工作的總體要求是：堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線和基本方針，落實十四屆五中、六中全會精神，切實推進兩個根本性轉(zhuǎn)變，繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，降低物價上漲幅度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快改革特別是國有企業(yè)改革步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，培育新的經(jīng)濟增長點，積極開拓市場，提高對外開放水平，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和社會全面進步。
會議強調(diào)指出，明年總的宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)當保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和必要的靈活性，做到穩(wěn)中求進。務(wù)必保持政治、經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定，同時采取積極的政策措施，為經(jīng)濟注入新的活力，著力提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，推動改革和建設(shè)更好地發(fā)展。為此，經(jīng)濟工作要做到四個結(jié)合：一是把總量控制與結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來。二是把宏觀調(diào)控與微觀搞活更好地結(jié)合起來。三是把深化改革與促進發(fā)展更好地結(jié)合起來。四是把經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展更好地結(jié)合起來。會議指出，明年要抓住宏觀經(jīng)濟環(huán)境比較有利的時機，把經(jīng)濟工作的重點，切實放在推進經(jīng)濟體制改革和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式上來。
會議認為，明年要抓住影響經(jīng)濟工作全局的重要環(huán)節(jié)，帶動整個改革和建設(shè)事業(yè)有一個新的發(fā)展。
一、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長。今年農(nóng)業(yè)獲得較好收成，但加強農(nóng)業(yè)的思想絲毫不能松懈。我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，任何時候、任何情況下都不能放松農(nóng)業(yè)，特別是不能放松糧食生產(chǎn)。要切實保護耕地，繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變。要把加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為明年的一項重要任務(wù)，從中央到地方都要把加強水利建設(shè)作為基本建設(shè)的重點。要抓住當前的有利時機，繼續(xù)深化農(nóng)村改革，特別是積極推進糧棉等農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革。要在決不放松糧食生產(chǎn)的前提下，根據(jù)市場需求變化合理調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。要繼續(xù)堅持“米袋子”省長負責(zé)制、“菜籃子”市長負責(zé)制。
二、加快國有企業(yè)改革和發(fā)展，大力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。明年要把搞好國有企業(yè)放在更加突出的地位，力求取得較大的進展。關(guān)鍵是要進一步解放思想，實事求是，以“三個有利于”為根本標準，狠抓落實，加大改革力度，加快改革步伐。著重抓好四個方面的工作：第一，堅持國有企業(yè)改革方向，全面貫徹改革基本方針。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，總結(jié)試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，完善改革措施，積極解決重點和難點問題，力求在轉(zhuǎn)變企業(yè)機制上取得新進展。繼續(xù)抓好大的企業(yè)，放活小的企業(yè)，推進國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整和改組。全面搞好“三改一加強”，提高企業(yè)的素質(zhì)和效益。第二，切實加強企業(yè)管理，這不僅是深化企業(yè)改革的要求，也是企業(yè)工作中的當務(wù)之急。一定要從嚴治廠。第三，突出抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子整頓和建設(shè)。明年要對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子進行一次普遍的、認真的考核，加強企業(yè)職工代表大會對領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議和監(jiān)督，按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，進一步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項制度。第四，努力為深化企業(yè)改革創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。提倡和鼓勵使用國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備和產(chǎn)品。繼續(xù)采取有效措施，多渠道增資減債，盡量緩解企業(yè)的困難。堅決制止向企業(yè)亂攤派和亂收費。加快配套改革，特別是社會保障體系的建設(shè)，積極實施再就業(yè)工程。
三、加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，逐步解決“大而全、小而全”和低水平重復(fù)建設(shè)問題?！按蠖⑿《笔俏覈?jīng)濟建設(shè)中長期存在的一種頑癥。解決這個問題，從根本上說，要靠全面深化體制改革。要從思想上擺脫狹隘的小生產(chǎn)意識的羈絆束縛，改變傳統(tǒng)的單純外延擴張發(fā)展經(jīng)濟的做法。必須以市場為導(dǎo)向，走集約經(jīng)營路子，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，立足于現(xiàn)有企業(yè)的改組改造，不能再盲目鋪新攤子，上新項目。積極培育和扶持新的經(jīng)濟增長點，是調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容和必然選擇。要正確處理基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。各地區(qū)要充分考慮國家的整體布局和市場容量，注意發(fā)展本地區(qū)有明顯優(yōu)勢的特色經(jīng)濟。同時，積極拓展國內(nèi)外市場。
四、繼續(xù)保持良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，進一步規(guī)范和整頓經(jīng)濟秩序。繼續(xù)實行適度從緊的財政貨幣政策，保持投資和消費的合理增長。從嚴控制新開工項目，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)做好物價調(diào)控工作，降低物價漲幅。規(guī)范和整頓經(jīng)濟秩序，加強證券市場監(jiān)管，著力解決偷稅漏稅、財經(jīng)紀律松弛、社會信用混亂、生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私，以及生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域違規(guī)和非法經(jīng)營等問題，大力推進社會主義市場經(jīng)濟新秩序的建立。要整頓和規(guī)范收入分配秩序。
五、適應(yīng)對外開放的新形勢，努力提高對外貿(mào)易和利用外資的水平。對外開放是我們既定的基本國策，必須堅定不移地長期堅持。要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，加快實現(xiàn)出口貿(mào)易由數(shù)量型向效益型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)積極、合理、有效地利用外資，進一步提高對外開放水平。采取積極有力的措施，支持國內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大，增強競爭力。繼續(xù)加快健全和完善涉外經(jīng)濟立法。
六、繼續(xù)改善城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，使職工工資和農(nóng)民收入繼續(xù)增加，生活繼續(xù)改善。在城市，要著力解決居民住房問題，擴大和加快“安居工程”建設(shè)。貧困地區(qū)要把解決群眾溫飽問題作為第一位的任務(wù)。中央和地方都要增加扶貧開發(fā)資金。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度和職工最低工資制度。實施科教興國戰(zhàn)略，促進科技進步，發(fā)展教育事業(yè)，保護生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，控制人口增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進社會全面進步。認真學(xué)習(xí)和貫徹六中全會決議，是明年的一項重要工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步認識精神文明建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化事業(yè)中的戰(zhàn)略地位，提高兩個文明一起抓的自覺性。各地方各部門在制定年度工作計劃時，對精神文明建設(shè)要作出具體安排，提供必要的物質(zhì)保障，爭取明年精神文明建設(shè)出現(xiàn)一個新氣象。要在全國上下大力提倡艱苦奮斗、勤儉建國的精神，堅決反對鋪張浪費。
會議指出，明年改革和建設(shè)任務(wù)十分繁重。要使各項事業(yè)有新的發(fā)展，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)。中央要求全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢牢把握大局，再接再厲，同心同德，開拓前進。這是做好１９９７年各項工作的根本要求和重要保證。要堅持以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，把握抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定的大局，把建設(shè)和發(fā)展有中國特色的社會主義偉大事業(yè)推向前進。要在“九五”第一年開好頭、起好步的基礎(chǔ)上，保持好的發(fā)展勢頭，再接再厲，繼續(xù)前進。全黨同志首先是高級領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治上、思想上、行動上同中央保持一致，同心同德，自覺維護中央的權(quán)威，做到令行禁止。要增強改革意識和創(chuàng)新精神，積極解決改革和發(fā)展中的難點和重點問題，開拓前進。
會議要求，各地區(qū)、各部門要抓緊做好年末各項經(jīng)濟工作。切實做好糧棉和其它農(nóng)產(chǎn)品的收購，組織好工交生產(chǎn)，搞好市場供應(yīng)，加強稅收征管，嚴格控制財政支出，確保完成今年財政預(yù)算，為明年工作打好基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要深入到災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)和困難企業(yè)的群眾中去，關(guān)心群眾生活，把人民群眾的冷暖掛在心頭。
會議強調(diào)，在新的一年里，我們要在鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的偉大旗幟下，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，勵精圖治，扎實工作，卓有成效地完成１９９７年的各項任務(wù)，以實際行動迎接黨的十五大勝利召開。
出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：丁關(guān)根、田紀云、李嵐清、李鐵映、楊白冰、吳邦國、鄒家華、姜春云、黃菊、尉健行、謝非、溫家寶、王漢斌、張震、張萬年、遲浩田、任建新、陳慕華、宋健、李貴鮮、彭（佩去人加王旁）云、羅干、張思卿、吳學(xué)謙、王兆國、朱光亞。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負責(zé)同志，黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負責(zé)同志，解放軍三總部和武警部隊負責(zé)同志出席了會議。
人民日報社論：把握大局，繼續(xù)前進
