走基層了解地方經(jīng)濟 促交流達成對外合作
——記“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”活動
8月30日，科技部黨組成員、科技日報社社長王志學(xué)親自帶領(lǐng)來自聯(lián)合國、美國休斯敦、加拿大、比利時、韓國等14個國家和地區(qū)的駐外科技外交官，深入遼寧省阜新、本溪和沈陽等地進行基層調(diào)研，開展“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”活動。
深入調(diào)研提供國際經(jīng)驗 建渠道搭橋梁服務(wù)地方
科技外交官是我國外交隊伍的重要組成部分，是我國科技外事工作的一線隊伍。他們常年從事國際科技合作和交流，熟知駐在國和地區(qū)的科技和經(jīng)濟情況，具有豐富的渠道和經(jīng)驗。同時，由于國內(nèi)各地方政府及中小企業(yè)對于國際合作和交流的需求也非常迫切，為此，從2008年起，科技部每年都舉辦“科技外交官地方行”，以加深科技外交官對國內(nèi)經(jīng)濟的深入了解，進一步為地方對外合作建立渠道、搭建橋梁、提升水平，服務(wù)于各地經(jīng)濟社會的發(fā)展，并促成多方的合作。
據(jù)統(tǒng)計，我國已與152個國家和地區(qū)建立了科技合作關(guān)系，同其中97個國家和地區(qū)簽訂了104個政府間科技合作協(xié)定，在46個國家的69個駐外機構(gòu)派駐了141名科技外交官，加入了200多家政府間國際科技合作組織。多年來，我駐外科技外交官通過開展調(diào)研、引進人才、推薦項目等方式，為國家制定科技政策和經(jīng)濟技術(shù)進步與建設(shè)作出了重要貢獻。
資源枯竭城市被迫轉(zhuǎn)型 液壓產(chǎn)業(yè)奠定新的輝煌
“科技外交官服務(wù)遼寧特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行”的第一站選擇了阜新市。遼寧省阜新市是典型的資源型城市，在上個世紀(jì)五六十年代，素有“煤電之都”的響亮稱號，曾經(jīng)作為國家能源供應(yīng)的一大支撐力量，為新中國的經(jīng)濟和建設(shè)發(fā)揮過不可磨滅的作用。但是，隨著煤炭資源逐漸枯竭，昔日的“黑色經(jīng)濟”輝煌不再，50多年來形成的煤炭單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使阜新經(jīng)濟變得異常脆弱。特別是進入新世紀(jì)的2000年，全市經(jīng)濟總量僅65億元，位居遼寧省末位，全市人口80萬以上，下崗人員人數(shù)16.5萬，約有20萬人口生活在最低保障線以下，城市經(jīng)濟發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性的困境。該怎樣尋找到新的發(fā)展動力，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，獲得接續(xù)產(chǎn)業(yè)，成為一道待解的難題。
轉(zhuǎn)型是痛苦的，需要堅定的信念和決心。阜新市委、市政府在遼寧省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省科技廳以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地為主要戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)和全力支持下，發(fā)揮老工業(yè)基地特有的人才優(yōu)勢和技術(shù)管理優(yōu)勢，找尋符合地區(qū)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，2008年以來，逐步形成了以高新技術(shù)作為發(fā)展基礎(chǔ)的“接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)”——液壓產(chǎn)業(yè)。
作為阜新經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主體定位，以科技為先導(dǎo)的阜新液壓產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)所形成的集聚效應(yīng)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟取得突飛猛進的發(fā)展，成為遼寧省發(fā)展最快的地區(qū)。從2009年1月至2011年6月，開工建設(shè)3000萬元以上項目247個，竣工投產(chǎn)項目132個，完成固定資產(chǎn)投資109億元，總投資額超過122億元，許多國內(nèi)名列前茅的空壓機、轉(zhuǎn)向泵等設(shè)備制造和配套企業(yè)紛紛集聚。2010年工業(yè)總產(chǎn)值超過了100億元，2011年產(chǎn)值預(yù)計突破200億元?；乇豢萍疾棵麨閲乙簤貉b備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，同時成為國家科技部火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，被遼寧省授予“遼寧省示范產(chǎn)業(yè)集群”的稱號，被譽為“中國液壓之都”。
一連串的榮譽以及新的標(biāo)簽均表明，以國際化、現(xiàn)代化的新姿態(tài)崛起在廢棄的煤層之上的阜新，在不到十年的時間已經(jīng)完成華麗轉(zhuǎn)身，成為中國現(xiàn)代資源枯竭型城市重獲新生的典范，從此進入了新一輪的輝煌發(fā)展時期。
借力科技外交官優(yōu)勢 加大城市國際化步伐
要建立國際化、現(xiàn)代化的新阜新，當(dāng)?shù)厥形?、市政府的領(lǐng)導(dǎo)們想的就是，要加快改變以往靠投資帶動需求的路徑，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展找到增長點；要打開大門，歡迎五大洲的來客，利用地區(qū)的特色優(yōu)勢，共同發(fā)展獲得雙贏；要積極探索國外優(yōu)秀的發(fā)展模式，探索多元化全方位的產(chǎn)業(yè)型態(tài)；要將國際上最高端的人才、最先進的技術(shù)以及最知名品牌引進來，踏上國際聯(lián)合的發(fā)展之路。于是，在這個綴滿金色果實的秋天，好客的阜新人以東北人獨有的豪爽和熱情，將科技外交官接到了這座充滿“年輕活力”的老工業(yè)區(qū)，走進國家級液壓產(chǎn)業(yè)集群示范基地，深入生產(chǎn)一線了解企業(yè)需求，希望科技外交官們能為阜新城市的未來發(fā)展招鳳引蝶，出謀劃策。
科技外交官們常年在國外，對于阜新這類老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型和發(fā)展充滿了關(guān)注和關(guān)愛。他們一踏上阜新，就風(fēng)塵仆仆，不顧旅途勞頓，先后走訪位列全國行業(yè)前茅的阜新德爾汽車轉(zhuǎn)向泵有限公司；擁有國內(nèi)先進技術(shù)的阜新金昊空壓機有限公司、阜新和美工程機械有限公司、遼寧金美達機電設(shè)備有限公司以及阜新永生解放專用汽車制造有限公司等企業(yè)了解實際需求，開展咨詢服務(wù)。在經(jīng)過了短暫的考察之后，外交官們紛紛獻計獻策，將自己所駐國能夠與之對接上的技術(shù)資源和可能潛在的市場一一介紹出來，希望能夠建立合作的共識。
據(jù)駐保加利亞大使館一秘胡海介紹，保加利亞是個農(nóng)業(yè)國家，玫瑰精油和酸奶是主要特色產(chǎn)品，被認為是酸奶的發(fā)源地，現(xiàn)在保加利亞有900多種乳酸菌種供應(yīng)歐洲9個國家和日本，是可以開展合作的?！拔以诠_克斯坦，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是能源、石油、天然氣、煤礦、銅和重金屬，那里的制造業(yè)略顯不足，這里的空壓機生產(chǎn)設(shè)備可以嘗試到那里進行市場開發(fā)?！边@是駐哈薩克斯坦大使館一秘石云校提供的信息。駐西班牙大使館二秘李曉賢更是誠懇熱心積極，她說，“西班牙風(fēng)能和太陽能的發(fā)電技術(shù)都很強，他們急需開拓國際市場，你們的風(fēng)能設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)可以去那里看看，能否進行合作……”
對于14位外交官依據(jù)不同技術(shù)層面和地區(qū)市場特征所進行的介紹，科技部國際合作司副司長續(xù)超前指出，無論國家大小，都有合作的潛能。他強調(diào)，阜新可以積極利用針對國際科技合作所建立的各種渠道和項目進行國際市場的開發(fā)、交流和合作，同時，做好與科技外交官的對接，爭取將項目落實到位?！睂Υ耍沸率形瘯浥死麌o予了積極響應(yīng)，他說，“要緊緊圍繞以科技創(chuàng)新推進城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，充分借助科技外交官的平臺和資源，積極拓展阜新國家液壓裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地的國際科技合作方式，為阜新走向國際化、現(xiàn)代化打開一條新的通道?！?/p>
