關于加強農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作的通知
國糧人〔2011〕150號
各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團糧食局、糧食行業(yè)協(xié)會，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：
農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人），是指專門向種糧農(nóng)民收購糧食（包括油料，下同）并銷售給糧食企業(yè)或其他用糧單位的人員，以及專門在種糧農(nóng)民與糧食企業(yè)、用糧單位之間進行行紀、代理等經(jīng)濟活動的人員。
糧食流通體制改革以來，特別是在國務院《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》（國發(fā)〔2006〕16號）提出“鼓勵各類具有資質(zhì)的市場主體從事糧食收購和經(jīng)營活動，培育農(nóng)村糧食經(jīng)紀人，開展公平競爭，活躍糧食流通”具體要求以來，我國農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）隊伍迅速發(fā)展，經(jīng)營日趨活躍，作用愈益顯現(xiàn)，為方便農(nóng)民售糧、拓寬糧食購銷渠道、協(xié)助國有糧食企業(yè)掌握糧源、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)揮了積極作用，成為種糧農(nóng)民與糧食企業(yè)之間重要的橋梁和紐帶。但是，農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）隊伍建設還不適應糧食流通體制改革的需要，農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）誠信檔案尚未建立健全，其購銷渠道窄、經(jīng)營規(guī)模小、組織松散、管理還不規(guī)范，許多從業(yè)人員欠缺糧食政策和糧食質(zhì)量標準方面的知識。
為認真落實《關于完善糧食流通體制改革政策措施的意見》和《全國糧食行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011－2012年）》要求，全面提高農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能水平，加快農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）隊伍建設，現(xiàn)就加強農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作提出以下意見：
一、充分認識農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓的重要意義
隨著我國糧食流通體制改革的不斷深化，糧食收購的市場化程度越來越高，農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）扮演著日益重要的角色。大力加強農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作，建立健全農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）培訓制度，通過全面系統(tǒng)地培訓，保證從業(yè)人員掌握必要的糧食收購、儲存、運輸技術質(zhì)量標準和規(guī)范，提高其政策水平和遵紀守法意識，對于規(guī)范糧食收購市場，不斷深化糧食購銷市場化改革，促進糧食大流通格局的形成，穩(wěn)定并發(fā)展農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）隊伍具有重要意義。
二、培訓工作的指導思想和目標任務
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以服務糧食行業(yè)發(fā)展為宗旨，充分調(diào)動糧食行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、培訓機構和企業(yè)各方的積極性，建立多渠道、多層次、多形式、全方位的培訓工作新機制，健全面向全體農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）的職業(yè)技能培訓制度，加快培養(yǎng)數(shù)以萬計的高素質(zhì)農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）。
（二）目標任務
當前和今后一個時期，農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）培訓工作的主要任務是：適應糧食流通體制改革的需要，完善制度、創(chuàng)新機制、加大投入，大規(guī)模開展農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓，力爭到2020年，所有從業(yè)人員至少接受到一次以上的培訓。切實提高培訓的針對性和有效性，全面提高從業(yè)人員的法制觀念、職業(yè)道德、政策水平和綜合業(yè)務素質(zhì)。大力開展職業(yè)技能鑒定，力爭到2020年，經(jīng)培訓并獲得相應國家職業(yè)資格證書的農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）達13萬人次以上。
三、建立健全培訓機制
（一）建立培訓制度
適應農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）隊伍發(fā)展要求建立培訓制度。統(tǒng)籌利用各類職業(yè)技能培訓資源，建立以糧食行業(yè)協(xié)會、院校、企業(yè)和各類職業(yè)技能培訓機構為載體的職業(yè)培訓體系，大力開展農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作，貫通從業(yè)人員職業(yè)成長通道。
（二）健全培訓機構
各級糧食行政管理部門及有關中央企業(yè)可以根據(jù)本地區(qū)本單位實際情況，依托行業(yè)協(xié)會、大中專學校及職業(yè)院校、培訓機構和企業(yè)，設立農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓基地，主要承擔本地區(qū)本單位農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓。培訓基地要在組織領導、教學管理、設施管理等環(huán)節(jié)建立起嚴密、科學、規(guī)范的規(guī)章制度，以提高培訓工作質(zhì)量和效率。
（三）加強師資培養(yǎng)
做好農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作，首先是要在糧食行業(yè)中培養(yǎng)一批師資力量。師資培訓工作由省級以上糧食行業(yè)協(xié)會組織實施。其中，中國糧食行業(yè)協(xié)會主要負責全國范圍內(nèi)的師資的培訓，各?。▍^(qū)、市）糧食行業(yè)協(xié)會負責本?。▍^(qū)、市）師資的培訓工作。經(jīng)省級以上糧食行業(yè)協(xié)會培訓合格的師資，在各地（市、州）或縣（市、旗、區(qū)）糧食行政管理部門或糧食行業(yè)協(xié)會的組織下，主要負責當?shù)丶Z油購銷員（糧食經(jīng)紀人）培訓工作。
（四）規(guī)范培訓教程
農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓統(tǒng)一采用國家糧食局人事司組織編寫的《農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）》職業(yè)技能培訓教程，培訓重點是：職業(yè)道德規(guī)范、糧油商品基礎知識、農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）基礎知識、服務規(guī)程和業(yè)務技能、相關政策和法律法規(guī)等。
四、切實提高培訓質(zhì)量
（一）創(chuàng)新培訓模式
根據(jù)農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）隊伍建設需要和職業(yè)技能標準要求，深化職業(yè)培訓模式改革，因地制宜開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。堅持以能力提升為導向，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握相關職業(yè)技能并達到上崗要求。全面實行協(xié)會、院校和企業(yè)合作，創(chuàng)新培訓方法，鼓勵企業(yè)、培訓機構根據(jù)農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）自身素質(zhì)提高的需要開展定向培訓或專項業(yè)務培訓。
（二）加強職業(yè)技能考核評價和競賽選拔
要切實加強職業(yè)技能鑒定工作，按統(tǒng)一要求建立健全農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）培養(yǎng)評價標準，充分發(fā)揮職業(yè)技能鑒定在農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓中的引導作用。
完善農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）評價制度，指導企業(yè)結合職業(yè)標準和崗位要求，開展企業(yè)內(nèi)職業(yè)技能評價工作。充分發(fā)揮技能競賽在農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）培養(yǎng)中的積極作用，開展多層次的職業(yè)技能競賽，為發(fā)現(xiàn)和選拔高技能農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）創(chuàng)造條件。
五、加強培訓工作的組織領導
（一）完善工作機制
各級糧食行政管理部門要提高對農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作重要性的認識，進一步增強責任感和緊迫感，切實加強農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作。要把農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)培訓工作納入全國糧食行業(yè)人才隊伍建設的重要內(nèi)容，建立糧食行政管理部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，培訓機構密切配合的工作機制，共同推動農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓工作。
（二）制定培訓規(guī)劃
各地各單位要根據(jù)農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）隊伍的現(xiàn)狀，在綜合考慮本地區(qū)本單位從業(yè)人員需求、培訓資源和能力的基礎上，制定中長期職業(yè)培訓規(guī)劃和年度實施計劃，并納入本地區(qū)本單位糧食行業(yè)人才培訓總體規(guī)劃。各級糧食行政管理部門、行業(yè)協(xié)會和有關企業(yè)應做好本地區(qū)本單位從業(yè)人員的調(diào)研和培訓需求信息分析，為培訓工作提供依據(jù)。
（三）落實培訓經(jīng)費
培訓經(jīng)費采取由政府和企業(yè)共同解決的辦法。一方面，由糧食企業(yè)在員工培訓經(jīng)費中適當安排一部分；另一方面，各級糧食行政管理部門應按照2006年中央1號文件提出的“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入，整合農(nóng)村各項教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育”和“擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準，增強農(nóng)民轉產(chǎn)轉崗就業(yè)的能力”的精神，積極爭取將農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓納入當?shù)剞r(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費支持范圍，取得當?shù)刎斦С帧?/p>
（四）加大宣傳表彰力度
建立農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓表彰制度，對在培訓工作中作出突出貢獻的機構和個人給予表彰。充分運用新聞媒體，大力宣傳思想素質(zhì)好、業(yè)務水平高、為糧食行業(yè)發(fā)展做出積極貢獻的農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）典型事跡，宣傳各地在農(nóng)村糧油購銷員（糧食經(jīng)紀人）職業(yè)技能培訓方面的特色做法和顯著成效，營造培訓的良好氛圍。
二〇一一年八月二十九日
