寧夏自治區(qū)人民政府2010年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告
按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）要求，現(xiàn)將自治區(qū)人民政府2010年度政府信息公開(kāi)工作情況報(bào)告如下:
一、工作概述
2010年，我區(qū)政府信息公開(kāi)工作圍繞自治區(qū)黨委、政府中心工作，按照服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、夯實(shí)基礎(chǔ)、精心組織的原則，積極推進(jìn)，穩(wěn)步實(shí)施，政府信息公開(kāi)工作呈現(xiàn)出逐步規(guī)范、不斷深入的良好局面。
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保執(zhí)行效力。
自治區(qū)黨委、政府十分重視政府信息公開(kāi)工作，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，把推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作作為加強(qiáng)法治政府建設(shè)、提高政府效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門(mén)明確工作目標(biāo)，統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際，精心策劃，認(rèn)真組織，狠抓落實(shí)，著力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作，進(jìn)一步理順了工作機(jī)制，拓寬了信息發(fā)布渠道，取得了顯著成效。2010年5月，由自治區(qū)黨委保密委牽頭，政府辦公廳參與，對(duì)自治區(qū)黨委、政府各部門(mén)、事業(yè)單位、重要企業(yè)及市縣區(qū)人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)及保密審查工作進(jìn)行了全面檢查，要求完善政府信息公開(kāi)保密審查機(jī)制，明確職責(zé)分工，確保不因政府信息公開(kāi)而發(fā)生失密、泄密事件。2010年6月，政府辦公廳會(huì)同自治區(qū)發(fā)展改革委對(duì)五市人民政府政務(wù)網(wǎng)建設(shè)及信息公開(kāi)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，詳細(xì)了解5市及22個(gè)縣（市）、區(qū)政府信息公開(kāi)工作、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)及政務(wù)大廳建設(shè)情況，為下一步推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。2010年12月，政府辦公廳組織相關(guān)單位前往自治區(qū)信息公開(kāi)窗口單位寧夏圖書(shū)館調(diào)研，實(shí)地考察了寧夏圖書(shū)館政務(wù)信息查閱室，查看了館藏資料，就深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了座談。政府辦公廳發(fā)出通知，要求各市、縣（區(qū)）人民政府、自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)及重要公共企事業(yè)單位自查本年度政府信息公開(kāi)工作，提交自查報(bào)告，并將檢查結(jié)果作為自治區(qū)政府年度效能考核的重要依據(jù)。
（二）強(qiáng)化制度措施，保障落實(shí)有力。
自治區(qū)政府制定了《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉辦法》、《自治區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查制度》，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，制定了《政府辦公廳政府信息公開(kāi)保密審查實(shí)施細(xì)則》，完善了政府信息公開(kāi)保密審查流程。自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)完善了政府信息公開(kāi)制度、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、政府信息公開(kāi)責(zé)任考核制度和保密審查等制度，進(jìn)一步修改充實(shí)了信息公開(kāi)目錄和指南，并在網(wǎng)站予以公開(kāi)，一些部門(mén)還健全了新聞發(fā)言人制度。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了政府信息公開(kāi)工作職責(zé)、程序、方式，明確了依申請(qǐng)公開(kāi)的受理、審核、處理、答復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范了信息公開(kāi)保密審查程序、措施和責(zé)任追究，形成了政府信息公開(kāi)長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保了政府信息公開(kāi)工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。2010年3月31日前，自治區(qū)政府在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布了《自治區(qū)人民政府2009年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告》，同時(shí)，督促指導(dǎo)自治區(qū)政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各市、縣（區(qū)）人民政府，重要公共企事業(yè)單位按照《條例》規(guī)定公布本單位年度報(bào)告。
（三）豐富公開(kāi)內(nèi)容，夯實(shí)信息基礎(chǔ)。
按照《條例》規(guī)定和自治區(qū)黨委、政府的要求，各部門(mén)、單位進(jìn)一步拓寬信息公開(kāi)范圍，豐富公開(kāi)內(nèi)容，依法梳理、修訂、完善了信息公開(kāi)目錄和指南，明確了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法與信息公開(kāi)的依據(jù)等，堅(jiān)持把公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的問(wèn)題作為信息公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，規(guī)范公開(kāi)程序、時(shí)限、結(jié)果，政府信息公開(kāi)內(nèi)容得到進(jìn)一步規(guī)范。很多部門(mén)通過(guò)改版完善信息公開(kāi)網(wǎng)站，設(shè)立便于查詢(xún)的信息公開(kāi)專(zhuān)欄，具備信息檢索功能，有效保障了信息及時(shí)公開(kāi)。有的網(wǎng)站還將行政許可事項(xiàng)、辦事程序、聯(lián)系電話(huà)及相關(guān)審批表格掛在顯著位置，為群眾查閱相關(guān)信息提供了方便。有的部門(mén)因地制宜，注重實(shí)效，設(shè)置觸摸屏、公開(kāi)欄，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等媒體，豐富和拓展了公開(kāi)渠道。一些有條件的部門(mén)，還利用廣告媒介、制作宣傳掛圖等方式，強(qiáng)化宣傳力度，擴(kuò)大受眾范圍，有力提高了行政機(jī)關(guān)工作透明度，受到了群眾的好評(píng)。2010年10月，政府辦公廳對(duì)自治區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了第4次改版，新版“中國(guó)·寧夏”網(wǎng)站已經(jīng)正式運(yùn)行，改版后的網(wǎng)站增加了日語(yǔ)和阿拉伯語(yǔ)版，信息內(nèi)容更加豐富，公開(kāi)作用日益突出。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
主動(dòng)公開(kāi)政府信息已形成了政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、政府公報(bào)、自治區(qū)檔案館、公共圖書(shū)館、政務(wù)服務(wù)中心（自治區(qū)、市、縣三級(jí)）、新聞媒體等多層次全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道，有效滿(mǎn)足了人民群眾獲取利用公共信息資源的需要。
（一）網(wǎng)站公開(kāi)信息暢。自治區(qū)政府新版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站頁(yè)面新穎，主題鮮明，內(nèi)容豐實(shí)，共發(fā)布政府信息18000多條，公布政府文件165份，本年度通過(guò)網(wǎng)站瀏覽政府公開(kāi)信息點(diǎn)擊量約54萬(wàn)余次。網(wǎng)站充分整合各類(lèi)電子政務(wù)信息資源和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享。公開(kāi)信息主要包括自治區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件，自治區(qū)人大建議和政協(xié)提案，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、行政許可等審批及服務(wù)事項(xiàng)的相關(guān)信息等，內(nèi)容涵蓋社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧優(yōu)撫、城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源規(guī)劃信息、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)牧等社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活熱點(diǎn)問(wèn)題，保證公眾從政府網(wǎng)站上便捷、有效地查詢(xún)和使用政府信息資源。
（二）文件查閱信息實(shí)。2010年，自治區(qū)檔案館共收集31個(gè)廳局現(xiàn)行文件2685件，同時(shí)，編寫(xiě)民生檔案目錄3萬(wàn)余條，擬對(duì)館藏滿(mǎn)30年的620余卷檔案鑒定后向社會(huì)開(kāi)放。自治區(qū)檔案文件利用服務(wù)中心已收集整理了自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)及區(qū)直90多家單位1996年以來(lái)制定和編印出版的各類(lèi)可公開(kāi)現(xiàn)行文件、編研材料，其中，已公開(kāi)現(xiàn)行文件和政府公開(kāi)信息資料10255件，各種文獻(xiàn)資料和政策、法律匯編782冊(cè)。累計(jì)接待查檔群眾261人次，相比去年同期增加46%，利用案卷2497件次，相比去年同期增加57%，其中個(gè)人利用2492件次，占利用量的99.8%。目前，全區(qū)已有25個(gè)市、縣（區(qū)）建立了政務(wù)服務(wù)中心，233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）中的187個(gè)成立了民生服務(wù)中心，覆蓋面達(dá)到80%以上，成為當(dāng)?shù)厝罕姷摹耙痪€(xiàn)信息服務(wù)站”。
（三）政府公報(bào)覆蓋廣。充實(shí)政府公報(bào)刊載內(nèi)容，改善版式質(zhì)量，提高辦刊水平，進(jìn)一步擴(kuò)大發(fā)行范圍，發(fā)行量比上年提高7%。2010年，共發(fā)布自治區(qū)政府公報(bào)36期，發(fā)行量達(dá)20萬(wàn)份，發(fā)行范圍包括行政、企事業(yè)單位、檔案館、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等。政府公報(bào)選登了國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院辦公廳文件、自治區(qū)人大常委會(huì)公告等；刊載了自治區(qū)政府規(guī)章、黨委（辦公廳）、政府（辦公廳）文件及部門(mén)規(guī)范性文件等，具有很強(qiáng)的政策指導(dǎo)性，社會(huì)影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，已成為人民群眾了解中央和自治區(qū)方針政策的重要渠道。
（四）新聞發(fā)布時(shí)效強(qiáng)。2010年，自治區(qū)政府在區(qū)內(nèi)外共召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)32場(chǎng)，及時(shí)發(fā)布事項(xiàng)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等重大事件以及人民群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題等，發(fā)揮了輿論引導(dǎo)、穩(wěn)定民心的作用，有力促進(jìn)了政府工作的公開(kāi)透明。配合中央電視臺(tái)《省部長(zhǎng)訪(fǎng)談錄》和鳳凰衛(wèi)視《問(wèn)答神州》欄目組圓滿(mǎn)完成了主席專(zhuān)訪(fǎng)。協(xié)調(diào)組織新華社、中央人民廣播電臺(tái)、新浪網(wǎng)等32家中外媒體集中報(bào)道了黃河金岸建設(shè)、中阿經(jīng)貿(mào)論壇、民生計(jì)劃等工作，擴(kuò)大了寧夏知名度和美譽(yù)度。
三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況
按照《條例》第十三條規(guī)定，及時(shí)受理公民、法人或其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》規(guī)定，制定依申請(qǐng)公開(kāi)工作規(guī)程，理順工作機(jī)制，規(guī)范考核機(jī)制，促進(jìn)了依申請(qǐng)公開(kāi)工作有序開(kāi)展。為減少群眾問(wèn)詢(xún)環(huán)節(jié)，使受理工作一步到位，政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立依申請(qǐng)公開(kāi)信息窗口，專(zhuān)門(mén)受理自治區(qū)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)。加掛“寧夏回族自治區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息受理點(diǎn)”牌子，安裝電子顯示屏，同步顯示窗口受理情況，實(shí)時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果。為提高依申請(qǐng)公開(kāi)辦理效率，政務(wù)中心積極協(xié)調(diào)進(jìn)駐廳、局（單位），將部門(mén)依申請(qǐng)公開(kāi)受理工作授權(quán)到服務(wù)窗口，要求未設(shè)立服務(wù)窗口的部門(mén)提供依申請(qǐng)公開(kāi)工作聯(lián)系人和聯(lián)系方式，保證申請(qǐng)轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)落到實(shí)處。2010年，自治區(qū)政務(wù)大廳共受理依申請(qǐng)公開(kāi)事項(xiàng)30件，主要涉及工程建設(shè)、企業(yè)信息、國(guó)家賠償、經(jīng)濟(jì)適用房、農(nóng)機(jī)肥料、工程收費(fèi)、企業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域。積極做好群眾咨詢(xún)和引導(dǎo)工作，解答群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)；咨詢(xún)事項(xiàng)主要涉及房屋拆遷補(bǔ)償、社會(huì)保障、優(yōu)撫政策、環(huán)保政策等方面。
2010年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心受理依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息未向申請(qǐng)人收取費(fèi)用，免費(fèi)向申請(qǐng)人提供檢索查詢(xún)服務(wù)，尚未因政府信息公開(kāi)方面的原因被申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
四、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
對(duì)照《條例》規(guī)定和有關(guān)要求，我區(qū)政府信息公開(kāi)工作還有一些方面有待于進(jìn)一步完善提高，比如還需強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)信息公開(kāi)工作的重視程度，主動(dòng)公開(kāi)的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，政府信息公開(kāi)考核機(jī)制尚需進(jìn)一步完善等。2011年，我們將主要加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：
（一）繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)工作力度，充實(shí)政府信息公開(kāi)內(nèi)容。進(jìn)一步增強(qiáng)政府信息主動(dòng)公開(kāi)意識(shí)，深化公開(kāi)內(nèi)容，加大對(duì)人民群眾關(guān)注度高的規(guī)范性文件、重大決定等文件的公開(kāi)力度，重點(diǎn)推動(dòng)群眾普遍關(guān)心的社會(huì)重大問(wèn)題的政府信息公開(kāi)，進(jìn)一步深化財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)、社會(huì)保障、民生就業(yè)、食品安全、公共衛(wèi)生等與人民群眾利益密切相關(guān)政府信息的公開(kāi)。
（二）努力推動(dòng)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。推動(dòng)各地政府及有關(guān)主管部門(mén)按照《條例》要求，將公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)納入本部門(mén)（單位）信息公開(kāi)工作總體部署，將涉及人民群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的內(nèi)容作為重點(diǎn)，推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等公共企事業(yè)單位的信息公開(kāi)工作。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)宣傳指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。加大政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督力度，加強(qiáng)新聞宣傳和對(duì)政府信息公開(kāi)工作人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督效力，保證各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
（四）不斷健全完善保密審查機(jī)制。按照《保密法》和《條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全政府信息發(fā)布保密審查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范審查程序，確保涉密信息不公開(kāi)，公開(kāi)信息不涉密。從制度和管理上堵塞保密漏洞，杜絕因信息公開(kāi)而導(dǎo)致泄密事件的發(fā)生，確保全區(qū)政府信息公開(kāi)工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。
2011年，寧夏回族自治區(qū)人民政府將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)《條例》精神，切實(shí)加大對(duì)府信息公開(kāi)工作的推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，努力推動(dòng)我區(qū)政府信息公開(kāi)工作健康規(guī)范發(fā)展。
二〇一一年三月二十一日
