胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話中指出：“繼續(xù)大力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，堅(jiān)定不移地發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化?！蔽覀円J(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)胡錦濤同志的重要講話精神，結(jié)合當(dāng)前貫徹落實(shí)“十二五”規(guī)劃的實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做好文化體制改革和文化建設(shè)的各項(xiàng)工作。
一、準(zhǔn)確把握“十二五”時(shí)期文化建設(shè)的總體思路和目標(biāo)
“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵階段。
胡錦濤同志在講話中強(qiáng)調(diào)：“要加快文化體制改革，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)?！蓖苿?dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的工程，我們必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，牢固樹立新的文化發(fā)展理念，遵循文化發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)新時(shí)期文化建設(shè)的新要求和人民群眾對(duì)文化發(fā)展的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以體制機(jī)制改革和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的多樣化多層次多方面精神文化需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，爭取到2015年，基本建成較為完善的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，讓人民群眾公平、就近、便捷地享受公共文化服務(wù)；文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，逐步成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)的國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系基本構(gòu)建，文化市場經(jīng)營秩序更加規(guī)范；文藝創(chuàng)作生產(chǎn)體系日益完善，精品力作不斷涌現(xiàn)；文化遺產(chǎn)得到全面保護(hù)與有效傳承，保護(hù)文化遺產(chǎn)理念深入人心；對(duì)外文化交流和貿(mào)易邁上新臺(tái)階，基本形成官民并舉的對(duì)外和對(duì)港澳臺(tái)文化工作新格局，中華文化影響力不斷擴(kuò)大；文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制充滿活力；文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能充分發(fā)揮，國家文化軟實(shí)力顯著提升。
在推動(dòng)文化建設(shè)過程中，必須把握好以下幾個(gè)方面：
一是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向。貫徹“二為”方向、“雙百”方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，始終把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。
二是堅(jiān)持以人為本。充分尊重人民群眾的主體地位，不斷激發(fā)全社會(huì)的文化創(chuàng)造活力，努力發(fā)揮廣大文化工作者的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。堅(jiān)持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、發(fā)展效果由人民評(píng)判、發(fā)展成果由人民共享。
三是堅(jiān)持改革創(chuàng)新。樹立新的文化發(fā)展理念，創(chuàng)新管理思路，提高文化科學(xué)發(fā)展水平，加快推進(jìn)體制機(jī)制、內(nèi)容形式、傳播手段和發(fā)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會(huì)主義文化的吸引力、凝聚力。
四是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理和把握文化改革發(fā)展中的重大關(guān)系，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩輪驅(qū)動(dòng)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，形成城市帶動(dòng)農(nóng)村和東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩種資源，繼承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，吸收借鑒世界文明有益成果，維護(hù)世界文化多樣性。處理好改革與發(fā)展、繁榮與管理的關(guān)系，促進(jìn)文化協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
五是堅(jiān)持重在建設(shè)。以繁榮發(fā)展為主題，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，持之以恒地推進(jìn)思想建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施重大文化工程，不斷推動(dòng)各項(xiàng)文化工作取得新突破。
二、全面落實(shí)“十二五”時(shí)期文化建設(shè)的主要任務(wù)
為了實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期文化發(fā)展繁榮的宏偉目標(biāo)，我們必須明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
大力推動(dòng)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。加強(qiáng)文藝生產(chǎn)創(chuàng)作的創(chuàng)新，以內(nèi)容形式創(chuàng)新為主導(dǎo)，以實(shí)施精品戰(zhàn)略、國家藝術(shù)創(chuàng)作引導(dǎo)扶持工程為抓手，引導(dǎo)廣大文化工作者和文化單位自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，努力創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。繼續(xù)扶持體現(xiàn)民族特色和國家水準(zhǔn)的重大文化項(xiàng)目，設(shè)立國家藝術(shù)基金，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品原創(chuàng)，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)文化生產(chǎn)傳播方式的創(chuàng)新，實(shí)施國家文化提升計(jì)劃，不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新和推廣，促進(jìn)文化與科技的進(jìn)一步融合。實(shí)施國家文化創(chuàng)新工程，推動(dòng)創(chuàng)新成果在公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化資源保護(hù)、舞臺(tái)演藝等領(lǐng)域的運(yùn)用與推廣，提高服務(wù)能力和水平。推動(dòng)文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，理順文化宏觀管理體制，增強(qiáng)微觀主體生機(jī)和活力，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的開放格局。要深入推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，完成一般性國有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革創(chuàng)新；加快推進(jìn)文化宏觀管理體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。
大力推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民基本文化權(quán)益。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以全民為服務(wù)對(duì)象、以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施文化資源共享、公共電子閱覽室重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)，研究實(shí)施一批新的文化工程建設(shè)項(xiàng)目。全面加強(qiáng)公共博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)免費(fèi)開放。積極探索適合基層特點(diǎn)、適應(yīng)群眾需要的新的文化服務(wù)方式，提高對(duì)農(nóng)村、低收入群體、特殊人群的文化服務(wù)供給，加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承與利用，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。按照“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，不斷加大文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度。著力實(shí)施一批重大文物保護(hù)工程，加強(qiáng)基本建設(shè)中的考古發(fā)掘和文物搶救工作，加強(qiáng)大遺址、世界文化遺產(chǎn)、水下文物的保護(hù)和展示工作，推動(dòng)文物由搶救性保護(hù)向預(yù)防性保護(hù)轉(zhuǎn)變。全面貫徹實(shí)施《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，進(jìn)一步完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系及保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)代表性傳承人保護(hù)，推進(jìn)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，探索與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的生產(chǎn)性保護(hù)，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用。開展中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育活動(dòng)，組織豐富多樣、健康有益的民間民俗文化活動(dòng)。做好文化典籍的整理工作，編制《中華古籍總目》。建立《國家珍貴古籍名錄》，加快清史纂修工程的進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族文字古籍的普查和保護(hù)。
加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。把滿足人民群眾日益增長的多樣化多層次多方面的精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容。從增加總供給和擴(kuò)大總需求兩個(gè)角度來認(rèn)識(shí)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃、合理建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，依托各地文化資源，走差異化、特色化發(fā)展之路，培育壯大一批優(yōu)勢明顯、特色突出的文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)集群。以新興文化產(chǎn)業(yè)為突破口，加快發(fā)展動(dòng)漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)等新興業(yè)態(tài)。通過資源整合、資產(chǎn)重組和高新技術(shù)運(yùn)用，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，通過兼并、重組，盡快形成一批實(shí)力雄厚、競爭力強(qiáng)的大型文化企業(yè)集團(tuán)，培育國際知名文化企業(yè)品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場建設(shè)，建立、規(guī)范和完善文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，充分發(fā)揮市場在可經(jīng)營文化資源配置過程中的基礎(chǔ)性作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化消費(fèi)。降低準(zhǔn)入門檻，提高政策透明度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)面向資本市場融資，促進(jìn)金融資本、社會(huì)資本和文化資源的對(duì)接。進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造健康、良好的政策環(huán)境，打造公共服務(wù)平臺(tái)。
推動(dòng)中華文化“走出去”，提升國家文化軟實(shí)力。開展對(duì)外及對(duì)港澳臺(tái)文化交流，加強(qiáng)中華文化“走出去”，提升國家文化軟實(shí)力，是關(guān)系全局的重要戰(zhàn)略任務(wù)。我們要采取切實(shí)措施落實(shí)好胡錦濤同志在講話中提出的“要著眼于推動(dòng)中華文化走向世界，形成與我國國際地位相對(duì)稱的文化軟實(shí)力，提高中華文化國際影響力”的戰(zhàn)略任務(wù)?！笆濉逼陂g，要進(jìn)一步強(qiáng)化文化在國家對(duì)外工作大局中的獨(dú)特作用，密切我國與世界各國及重要國際組織的文化關(guān)系，加強(qiáng)與周邊國家和區(qū)域組織的文化交流與合作，加大對(duì)外文化援助力度，積極參與國際文化事務(wù)，增強(qiáng)話語權(quán)。以駐外中國文化中心建設(shè)為立足點(diǎn)，全球布局，擴(kuò)大規(guī)模，完善保障體系，構(gòu)建綜合平臺(tái)，加快駐外文化機(jī)構(gòu)的整體建設(shè)。深入開發(fā)對(duì)外文化交流項(xiàng)目，精心組織國家文化年、中國文化節(jié)、文化周、“歡樂春節(jié)”等重大品牌活動(dòng)。加強(qiáng)思想文化領(lǐng)域的國際對(duì)話，倡導(dǎo)相互尊重、開放兼容的文明觀，增強(qiáng)國際學(xué)術(shù)界的中國聲音。大力加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易，促進(jìn)文化產(chǎn)品和服務(wù)更多更快“走出去”，加快打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)競爭力的知名文化品牌，推出更多具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的文化精品，增強(qiáng)在國際文化市場上的競爭力。配合國家對(duì)港澳臺(tái)工作的整體部署，不斷深化兩岸四地的文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)合作，增強(qiáng)青少年的文化認(rèn)同，鼓勵(lì)民間文化交往，發(fā)展文化貿(mào)易，促進(jìn)港澳的繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。
全面加強(qiáng)保障體系建設(shè)，為文化發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，采取多種措施，努力培養(yǎng)造就大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型人才。加大政府對(duì)文化建設(shè)的投入力度，保證各級(jí)財(cái)政文化支出增幅高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。完善文化投入專項(xiàng)資金制度，建立公共文化服務(wù)體系經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。增加文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模。創(chuàng)新政府扶持方式，充分利用國家文化藝術(shù)發(fā)展基金，引導(dǎo)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人捐贈(zèng)、贊助文化藝術(shù)事業(yè)，推動(dòng)興辦公益性文化事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)一步完善并落實(shí)。要加強(qiáng)政策法規(guī)體系建設(shè)，不斷出臺(tái)支持文化體制改革、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)的各項(xiàng)政策，完善鼓勵(lì)文化企業(yè)自主創(chuàng)新、推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)立法進(jìn)程，建立健全文化法律體系。加強(qiáng)依法行政，完善文化行政執(zhí)法體制和機(jī)制。
新的起點(diǎn)，新的使命。廣大文化工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志的“七一”重要講話，振奮精神，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)“十二五”期間文化建設(shè)的宏偉目標(biāo)而不懈努力！
