政府主導(dǎo) 社會參與 學(xué)校實(shí)施 學(xué)生受益
安徽省完善經(jīng)濟(jì)困難生資助體系
新學(xué)期開學(xué)伊始，為確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，按照全省統(tǒng)一部署，各級各類學(xué)校正在認(rèn)真做好“綠色通道”、生源地助學(xué)貸款、減免學(xué)雜費(fèi)、免書本費(fèi)、困難補(bǔ)助、補(bǔ)生活費(fèi)等各項(xiàng)資助工作。目前，安徽省已基本建立了“獎、貸、助、補(bǔ)、減”等多元一體、覆蓋從學(xué)前教育到高等教育的較為全面的學(xué)生資助政策體系，初步形成了政府主導(dǎo)、社會參與、學(xué)校實(shí)施、學(xué)生受益的助學(xué)工作格局。
2007年，黨中央、國務(wù)院作出建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的重要決策。省委、省政府高度重視，及時(shí)出臺實(shí)施意見，不斷完善政策措施，并將其納入民生工程扎實(shí)推進(jìn)。四年來，安徽省資助工作取得明顯成效。普通高等教育以國家獎助學(xué)金和助學(xué)貸款為主，學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、貸款代償、勤工助學(xué)等為輔的資助政策體系已經(jīng)建立，中等職業(yè)教育以國家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)為主，頂崗實(shí)習(xí)、獎學(xué)金、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為輔的資助政策體系逐步完善，普通高中教育以國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會力量積極參與的資助政策體系初步形成，義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”深入推進(jìn)，學(xué)前教育資助已在探索試行，基本做到各級各類教育學(xué)生資助全覆蓋，有力促進(jìn)了教育公平和社會公正。初步統(tǒng)計(jì)，2007年以來累計(jì)資助困難學(xué)生550萬人次，資助金額達(dá)69.6億元。其中，政府通過財(cái)政發(fā)放國家獎助學(xué)金及免學(xué)費(fèi)資助215萬人次，資助金額達(dá)45.6億元；學(xué)校通過事業(yè)收入提取助學(xué)經(jīng)費(fèi)資助306萬人次，資助金額達(dá)8.3億元；相關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)放助學(xué)貸款資助29萬人，貸款總額達(dá)15.7億元。有關(guān)社會團(tuán)體、愛心企業(yè)及各界有識之士也主動募集資金，積極捐資助學(xué)，發(fā)揮了重要作用。安徽省資助工作受到教育部表彰。
據(jù)了解，安徽省資助工作的主要做法有：在經(jīng)費(fèi)保障上，加大財(cái)政投入，明確各級分擔(dān)辦法，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)資金監(jiān)管，做到制度化、可持續(xù)。在工作推進(jìn)上，加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員，完善體制機(jī)制，強(qiáng)化督查考核。在政策統(tǒng)籌上，高等教育堅(jiān)持以助學(xué)貸款為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)完善了生源地助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，提高了相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的積極性。在做好中等職業(yè)教育、義務(wù)教育各項(xiàng)資助工作基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)高中、學(xué)前教育資助工作，消除空白點(diǎn)。
在資助渠道上，落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)創(chuàng)新學(xué)生資助方式和渠道，各級共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會組織積極牽線搭橋，不少企業(yè)、個(gè)人紛紛獻(xiàn)愛心，實(shí)現(xiàn)了政府資助和學(xué)校資助、社會資助和個(gè)人資助、項(xiàng)目資助和非項(xiàng)目資助的有效結(jié)合。在具體操作上，制定出臺高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，明確申請條件，嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范申報(bào)程序，完備審批手續(xù)，確保資助資金用到符合條件的學(xué)生身上。在助學(xué)方式上，通過推動各高校、中職學(xué)校和高中學(xué)校按平均5%的比例從事業(yè)收入中提取助學(xué)經(jīng)費(fèi)并增設(shè)勤工助學(xué)崗位等辦法，鼓勵學(xué)生通過勞動獲取報(bào)酬，以提升能力、改善生活。在制度建設(shè)上，完善各類資助資金的評審發(fā)放制度、信息統(tǒng)計(jì)制度和考核獎勵制度，提升資助工作規(guī)范化水平。
在加大資助力度的同時(shí)，安徽省還注重加強(qiáng)以誠信、感恩、自強(qiáng)為主要內(nèi)容的宣傳引導(dǎo)和思想道德教育，努力使受助學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)成為誠實(shí)守信、自立自強(qiáng)和對社會有貢獻(xiàn)的人，實(shí)現(xiàn)從“他助”到“自助”再到“助他”的轉(zhuǎn)變，讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都能夠成長、成人、成才。（記者 陳婉婉）
