2011年8月26-27日，衛(wèi)生部在杭州召開(kāi)全國(guó)衛(wèi)生信息化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺、副部長(zhǎng)尹力出席會(huì)議并作重要講話。
陳竺在講話中指出，要將衛(wèi)生信息化作為“一把手”工程。衛(wèi)生信息化是我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然要求，是深化醫(yī)改的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)的重要手段。衛(wèi)生信息化也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、任務(wù)艱巨。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將衛(wèi)生信息化建設(shè)放到深化醫(yī)改大局中謀劃和實(shí)施，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升：一是提升醫(yī)療服務(wù)水平，降低醫(yī)藥費(fèi)用，方便群眾看病就醫(yī)；二是提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；三是提升衛(wèi)生管理和科學(xué)決策水平，推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
陳竺提出，要宏觀把握衛(wèi)生信息化的發(fā)展規(guī)律。一是準(zhǔn)確把握信息化的特征。信息化具有極強(qiáng)的滲透性、高度的開(kāi)放性、深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性，是當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢(shì)。衛(wèi)生工作必須主動(dòng)適應(yīng)信息化的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展理念，充分借助信息技術(shù)，創(chuàng)新衛(wèi)生管理模式，提升衛(wèi)生工作水平。二是積極學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外衛(wèi)生信息化經(jīng)驗(yàn)。衛(wèi)生信息化必須以政府為主導(dǎo)，有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍作為支撐，有資金投入作為保障，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。三是以創(chuàng)新精神推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，樹(shù)立信息化為管理者服務(wù)、為醫(yī)務(wù)人員服務(wù)、為患者服務(wù)的全新理念。
陳竺強(qiáng)調(diào)，要突出重點(diǎn)，全力做好衛(wèi)生信息化工作。一是認(rèn)真開(kāi)展衛(wèi)生信息化試點(diǎn)工作，按照互聯(lián)互通、信息共享的原則，以服務(wù)醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際為導(dǎo)向，努力將試點(diǎn)項(xiàng)目建成衛(wèi)生信息化的典范。二是著力推動(dòng)居民健康卡建設(shè)工作。各地要按照衛(wèi)生部的統(tǒng)一部署，研究制定本地的工作辦法和流程，盡快開(kāi)展居民健康卡建設(shè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取“十二五”末居民健康卡持有率與居民電子健康檔案建檔率同步達(dá)到80%。三是加快推進(jìn)新農(nóng)合信息化建設(shè)，進(jìn)一步提高新農(nóng)合管理水平，同時(shí)加大新農(nóng)合基金監(jiān)管力度，既提高基金使用效率，又防范基金超支風(fēng)險(xiǎn)，確?；鸢踩Ｋ氖沁M(jìn)一步重視衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)。各地要嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部制訂的各項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范真正“落地”。對(duì)于本地已經(jīng)建立的信息平臺(tái)和系統(tǒng)，要考慮按照已有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)和統(tǒng)一接口。對(duì)于一些地方研究制定、行之有效、相對(duì)成熟的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，必要時(shí)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。五是加強(qiáng)衛(wèi)生信息化專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。衛(wèi)生行政部門(mén)和信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)四個(gè)能力建設(shè)，即統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生信息化建設(shè)的能力、組織實(shí)施衛(wèi)生信息化項(xiàng)目的能力、學(xué)習(xí)和應(yīng)用信息化新技術(shù)的能力、以信息化手段支撐衛(wèi)生管理和決策的能力。
尹力在開(kāi)幕會(huì)上講話指出，要牢牢抓住我國(guó)衛(wèi)生信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇。衛(wèi)生信息化對(duì)衛(wèi)生工作具有重要的支撐和保障作用，深化醫(yī)改也為衛(wèi)生信息化發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。醫(yī)改方案明確把加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)作為深化醫(yī)改的重要技術(shù)支撐，特別是當(dāng)前醫(yī)改已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，一些制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益凸顯，涉及的利益群體更加復(fù)雜，迫切需要利用衛(wèi)生信息化破解醫(yī)改難題，促進(jìn)體制機(jī)制建設(shè)。中央財(cái)政已連續(xù)兩年投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持衛(wèi)生信息化建設(shè)，各地也加大資金投入力度，研究制訂本地的衛(wèi)生信息化建設(shè)規(guī)劃，銀行業(yè)、電信業(yè)以及信息化企業(yè)等社會(huì)力量既有人才、技術(shù)和資金的優(yōu)勢(shì)，又有參與衛(wèi)生信息化建設(shè)的熱情。必須緊緊抓住機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生信息化工作，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)服務(wù)，為提高人民群眾健康水平服務(wù)。
尹力進(jìn)一步明確了“十二五”期間衛(wèi)生信息化發(fā)展的總體思路和任務(wù)。要建設(shè)國(guó)家、省、地市縣3級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品監(jiān)管和綜合管理等5項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等2個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和1個(gè)專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)，簡(jiǎn)稱(chēng)“3521工程”。一是利用平臺(tái)技術(shù)，聯(lián)通縱向業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合，促進(jìn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，從根本上消除“信息煙囪”、“信息孤島”現(xiàn)象。二是統(tǒng)籌完善業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，突出服務(wù)功能，共享各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息，優(yōu)化流程，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量提高、醫(yī)療費(fèi)用降低，直接讓人民群眾受益。規(guī)范公共衛(wèi)生信息的收集、整理、分析，增強(qiáng)政府公共衛(wèi)生管理和科學(xué)決策能力。三是以居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)資源庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)信息平臺(tái)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換與業(yè)務(wù)協(xié)同以及對(duì)居民健康的動(dòng)態(tài)管理。四是以配備統(tǒng)一、規(guī)范的居民健康卡為突破口，促進(jìn)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息的有效交換，方便居民享受連續(xù)的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。尹力對(duì)近期要加快推進(jìn)的衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)、居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)、居民健康卡建設(shè)等重點(diǎn)工作提出了明確的要求。
衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)信息中心、農(nóng)村衛(wèi)生管理司及中國(guó)疾病預(yù)防控制中心有關(guān)負(fù)責(zé)人分別作了居民健康卡技術(shù)規(guī)范、新農(nóng)合信息化及農(nóng)村居民電子健康檔案建設(shè)、公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用專(zhuān)題報(bào)告。這次會(huì)議的主題是學(xué)習(xí)借鑒浙江省衛(wèi)生信息化整合資源、實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通共享的做法和經(jīng)驗(yàn)，與會(huì)代表到浙江省疾病預(yù)防控制中心觀看了浙江省公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集交換應(yīng)用系統(tǒng)，居民電子健康檔案、電子病歷共建共享應(yīng)用系統(tǒng)，醫(yī)院預(yù)約診療平臺(tái)等現(xiàn)場(chǎng)演示。
各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生局主管信息化工作的廳局領(lǐng)導(dǎo)，辦公室、疾病預(yù)防控制處、農(nóng)村衛(wèi)生管理處、信息中心負(fù)責(zé)人，以及衛(wèi)生部有關(guān)司局和直屬單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
