農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：
抓緊落實(shí)強(qiáng)牧惠牧政策 努力實(shí)現(xiàn)“保生態(tài)、保供給、保增收”目標(biāo)
8月23—25日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓深入內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗、杭錦旗和達(dá)拉特旗，就落實(shí)全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議精神和強(qiáng)牧惠牧政策進(jìn)行督導(dǎo)調(diào)研。高鴻賓強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見》精神，細(xì)化實(shí)化草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)各項(xiàng)政策措施，盡快將草原新政策落實(shí)到草場(chǎng)，兌現(xiàn)到牧戶，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民的積極性，努力實(shí)現(xiàn)“保生態(tài)、保供給、保增收”目標(biāo)任務(wù)。
伊金霍洛旗退牧還草工程于2006年開始實(shí)施，經(jīng)過(guò)5年多的禁牧和補(bǔ)播封育，工程區(qū)草原植被蓋度、牧草高度、產(chǎn)草量均大幅度提高。當(dāng)看到沙化草原補(bǔ)播的沙打旺、草木棲、苜蓿等牧草已長(zhǎng)成較為穩(wěn)定的植物群落時(shí)，高鴻賓說(shuō)，退牧還草工程不僅是生態(tài)工程，更是德政和民生工程。近期，國(guó)家已經(jīng)完善了退牧還草政策，調(diào)整了建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化了配套措施，明確了投資標(biāo)準(zhǔn)，并全面實(shí)施了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高了禁牧補(bǔ)助，各地要積極穩(wěn)妥地做好新政策與現(xiàn)行政策的有效銜接，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和項(xiàng)目管理，保證工程順利實(shí)施，促進(jìn)退化、沙化草原生態(tài)加快修復(fù)。
在杭錦旗草原畜牧業(yè)示范戶阿拉騰烏拉家，高鴻賓詳細(xì)詢問(wèn)了發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)增肉增收情況。阿拉騰烏拉全家3口人，2個(gè)勞動(dòng)力，經(jīng)營(yíng)草牧場(chǎng)7000畝，飼草飼料地200畝，現(xiàn)存欄優(yōu)質(zhì)白絨山羊400只，年出欄200多只，2010年純收入15萬(wàn)元。高鴻賓說(shuō)，這個(gè)典型充分說(shuō)明，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)草原畜牧業(yè)從粗放型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生態(tài)有機(jī)結(jié)合的切入點(diǎn)，是“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”的關(guān)鍵。各地要把牛羊肉生產(chǎn)擺在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼，推廣“牧區(qū)繁育、農(nóng)區(qū)育肥”的產(chǎn)業(yè)模式，加快牲畜周轉(zhuǎn)出欄。加強(qiáng)牧區(qū)基層服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)完善動(dòng)物防疫和畜種改良的政策，提高草原畜牧業(yè)發(fā)展水平。
在考察達(dá)拉特旗騎士乳業(yè)股份有限公司時(shí)，高鴻賓指出，選擇了奶業(yè)就選擇了責(zé)任。當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展面臨最大的挑戰(zhàn)仍是乳品質(zhì)量安全問(wèn)題，必須加快轉(zhuǎn)變奶業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，重點(diǎn)是加強(qiáng)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，促進(jìn)更多的小規(guī)模戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中。要加快奶牛品種改良，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化奶牛飼料結(jié)構(gòu)。在切實(shí)加強(qiáng)生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高企業(yè)自律水平。
督導(dǎo)過(guò)程中，高鴻賓多次與內(nèi)蒙古自治區(qū)及鄂爾多斯市有關(guān)負(fù)責(zé)同志交換意見，高鴻賓強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)牧區(qū)草原生態(tài)保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)大政方針已經(jīng)確定，發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、扶持政策已經(jīng)明確，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各級(jí)農(nóng)牧部門要自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院17號(hào)文件精神上來(lái)，把已有的政策不折不扣落實(shí)好，把新政策內(nèi)涵理解清楚，結(jié)合技術(shù)培訓(xùn)，廣泛宣傳強(qiáng)牧惠牧政策，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調(diào)動(dòng)牧區(qū)廣大干部群眾保護(hù)草原、建設(shè)草原、發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)的積極性。
高鴻賓強(qiáng)調(diào)： 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督 努力推動(dòng)草原保護(hù)建設(shè)再上新臺(tái)階
8月24日，全國(guó)草原監(jiān)理工作會(huì)議在內(nèi)蒙古呼和浩特市召開。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)高鴻賓出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，各地草原行政主管部門和草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重要決策和部署上來(lái)，認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，細(xì)化工作措施，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力推動(dòng)草原保護(hù)建設(shè)再上新臺(tái)階。
高鴻賓在講話中深入分析了當(dāng)前草原保護(hù)和草原監(jiān)理工作面臨的形勢(shì)和機(jī)遇。他指出，草原是我國(guó)最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，也是建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要著力點(diǎn)。近期國(guó)務(wù)院出臺(tái)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和關(guān)于促進(jìn)牧區(qū)又好又快發(fā)展的若干意見，召開了全國(guó)牧區(qū)工作會(huì)議，為草原工作提供了強(qiáng)大的支持。中央明確提出在草原牧區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明共贏具有重要的指導(dǎo)意義。
高鴻賓充分肯定了“十一五”期間草原監(jiān)理工作取得的成績(jī)，并對(duì)下一步工作提出了要求，他強(qiáng)調(diào)，一要進(jìn)一步發(fā)揮草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的重要作用。各地要支持草原監(jiān)督管理部門認(rèn)真履行法定職能，逐步理順工作機(jī)制，不斷優(yōu)化工作環(huán)境，嚴(yán)格依法開展工作。二要進(jìn)一步強(qiáng)化體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，加快建立健全268個(gè)牧區(qū)半牧區(qū)縣的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)，其它草原面積較大但尚未設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的地區(qū)也要盡快設(shè)立草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)。加快建立起機(jī)構(gòu)設(shè)置合理、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化、設(shè)施裝備齊全、執(zhí)法監(jiān)督有力的草原監(jiān)督管理體系。三要進(jìn)一步加大支持力度。切實(shí)加強(qiáng)草原監(jiān)督管理體系建設(shè)投入，努力實(shí)現(xiàn)每個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)有辦公場(chǎng)所、有交通工具、有執(zhí)法辦案取證設(shè)備、有監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備、有防火防災(zāi)設(shè)施設(shè)備的“五有”建設(shè)目標(biāo)。要將草原監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證草原監(jiān)督管理工作的正常開展。四要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)草原行政主管部門、草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)、草原技術(shù)推廣部門和草原科研單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成草原保護(hù)建設(shè)的合力。五要進(jìn)一步提高工作能力和水平。加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，加大宣傳力度，開展行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加大依法查處各類草原違法案件的力度，提高案件查處水平。
農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心主任馬有祥作了工作報(bào)告。他系統(tǒng)總結(jié)了草原監(jiān)理工作“十一五”取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新形勢(shì)，深入分析了草原監(jiān)理工作面臨的新機(jī)遇。對(duì)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作，他要求，一是以強(qiáng)化禁牧和草畜平衡監(jiān)管為重點(diǎn)，扎實(shí)做好草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)呗鋵?shí)工作。確保禁牧和減畜任務(wù)得到有效落實(shí)。二是以打擊開墾草原等違法犯罪行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化草原執(zhí)法監(jiān)督工作。對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。三是以草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高草原監(jiān)測(cè)工作水平。盡快建立權(quán)責(zé)分明的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)草原監(jiān)測(cè)工作由“任務(wù)型”向“職能型”轉(zhuǎn)變。四是以提升物資裝備和信息化水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高草原防火防災(zāi)能力。扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。五是以草原自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)草原資源保護(hù)工作。努力形成一個(gè)布局合理、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有重要影響的草原自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。六是以推進(jìn)立法和落實(shí)制度為重點(diǎn)，促進(jìn)草原保護(hù)建設(shè)工作全面發(fā)展。加快推進(jìn)基本草原劃定工作，加快推行禁牧休牧和草畜平衡制度等草原保護(hù)制度。七是以營(yíng)造良好輿論環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化草原宣傳工作。進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，創(chuàng)新方式方法，將草原置于社會(huì)輿論的關(guān)注和保護(hù)之中。八是以機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)草原監(jiān)理體系自身發(fā)展。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的草原監(jiān)理隊(duì)伍。
河北、內(nèi)蒙古、湖南、甘肅、新疆等省區(qū)的會(huì)議代表作了典型發(fā)言。會(huì)議還就草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原承包經(jīng)營(yíng)制度、草原監(jiān)理體系建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了研討。
本次會(huì)議由農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心組織召開。農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司副司長(zhǎng)楊振海出席會(huì)議，農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局的代表及全國(guó)25個(gè)省區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人等100余人參加了會(huì)議。
