從起初的十幾萬(wàn)人次到現(xiàn)在的900多萬(wàn)人次；從剛開(kāi)始只有幾億元資金到如今年逾60億元；從單一的城市低保到現(xiàn)在涵蓋城鄉(xiāng)、醫(yī)療、住房各方面的廣覆蓋體系……近年來(lái)，甘肅省救助工作迅速發(fā)展，為保障困難群眾基本生活，維護(hù)城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平和諧，發(fā)揮了不可替代的作用?！案拭C自然環(huán)境嚴(yán)酷，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，貧困發(fā)生率高，貧困人口占全國(guó)十分之一強(qiáng)，社會(huì)救助對(duì)甘肅來(lái)講，具有特殊的意義，是保障困難群眾基本生活的重要防線。社會(huì)救助體系建設(shè)必須動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，統(tǒng)籌運(yùn)作，形成合力，逐步建立起標(biāo)本兼治的立體式救助體系?！笔∥睍?shū)記、省長(zhǎng)劉偉平說(shuō)。
多年來(lái)，甘肅省始終堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，一個(gè)多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的新型社會(huì)救助體系逐漸建立，為“和諧甘肅”筑起一道“安全網(wǎng)”。
其實(shí)，甘肅省相關(guān)探索從“十一五”之前就已啟動(dòng)。
1997年開(kāi)始，國(guó)家提出設(shè)置城市低保制度。1998年，甘肅省就在5個(gè)城市先行試點(diǎn)，經(jīng)歷了“試點(diǎn)推行”、“建制擴(kuò)面”和“規(guī)范提高”三個(gè)階段。
2006年，省委、省政府把建立農(nóng)村居民最低生活保障制度作為當(dāng)年為民辦的五件實(shí)事之一，制定出臺(tái)《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障制度試行辦法》，決定從當(dāng)年10月1日起，在全省建立農(nóng)村最低生活保障制度。
2008年以來(lái)，省民政廳積極開(kāi)展社會(huì)救助體制機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助規(guī)章制度，報(bào)請(qǐng)省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的意見(jiàn)》；為了填補(bǔ)救助制度的空白，于2009年11月出臺(tái)了《甘肅省城鄉(xiāng)醫(yī)療救助試行辦法》等一系列規(guī)章制度，從操作層面對(duì)救助工作提出規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些制度和辦法的出臺(tái)，標(biāo)志著全省社會(huì)救助制度體系框架已經(jīng)形成并逐步得到完善。
2010年，省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，開(kāi)展“進(jìn)百家門、知百姓情、建惠民言”大型視察調(diào)研活動(dòng)，300多人分為20個(gè)小組，深入13個(gè)市州40個(gè)縣區(qū)1萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)村農(nóng)戶和城鎮(zhèn)居民家中，調(diào)查了解農(nóng)村低保等黨的惠民政策落實(shí)情況。省民政廳、省財(cái)政廳9月報(bào)請(qǐng)省委、省政府實(shí)施了城鄉(xiāng)低?！罢{(diào)、減、免”措施，修訂了《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見(jiàn)》，重點(diǎn)調(diào)高“兩州兩市”及國(guó)扶、省扶貧困縣低保面，新增低保對(duì)象64萬(wàn)人；科學(xué)設(shè)置農(nóng)村低保類別，合理拉開(kāi)補(bǔ)助差距，進(jìn)一步規(guī)范操作管理，減免“兩州兩市”及國(guó)扶、省扶貧困縣低保配套資金1.5億元，促進(jìn)了低保工作的合理平衡。
隨著社會(huì)救助制度的不斷完善，民政部門積極協(xié)調(diào)和配合有關(guān)部門，通過(guò)建章立制、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)了從單項(xiàng)突破到系統(tǒng)完善、最終形成體系的發(fā)展過(guò)程。目前，形成了以城鄉(xiāng)最低生活保障為基礎(chǔ)，以農(nóng)村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助、流浪乞討人員救助為主要內(nèi)容，以臨時(shí)救助和慈善救助為補(bǔ)充，與住房、教育、司法救助銜接配套，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。
甘肅省城鄉(xiāng)低保連續(xù)5年提標(biāo)擴(kuò)面，堪稱一大亮點(diǎn)。現(xiàn)在，全省享受低保的人數(shù)由2005年的65.3萬(wàn)人增加到405萬(wàn)人，社會(huì)救助每年惠及困難群眾900多萬(wàn)人次。
年近古稀的鄧生福，住在蘭州城關(guān)區(qū)金塔巷。公司倒閉下崗，妻子長(zhǎng)年臥病在床，一家生活陷入了危機(jī)。他看過(guò)大門、打過(guò)工，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠全家支出。直到7年前，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了。
“社區(qū)給我們辦了低保，解了燃眉之急，感覺(jué)可以稍稍緩口氣了?！编嚿Ｕf(shuō)。
從剛開(kāi)始兩個(gè)人每月80元，到今年包括物價(jià)補(bǔ)貼在內(nèi)每月720元，鄧生福感覺(jué)到低保在逐年增長(zhǎng)。日子過(guò)得去了，老人臉上的愁容一掃而光。他寫(xiě)得一手好毛筆字，成了社區(qū)活動(dòng)的踴躍參與者。鄧生福說(shuō)：“我們要懷著感恩的心去生活。”
今年年初，省委、省政府把“提高城市、農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平”確定為為民辦實(shí)事任務(wù)。經(jīng)過(guò)民政部門積極努力，于6月5日提前全面完成。城市低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均225元，農(nóng)村低保達(dá)到年人均1096元，分別比2006年的153元、600元提高了47%和83%；城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平由85元、10元提高到208元、72元，分別提高了1.4倍和6.2倍；社會(huì)救助支出資金也從2006年的6.55億元增加到2010年的49.84億元，增長(zhǎng)了7.6倍；今年預(yù)計(jì)全省投入社會(huì)救助的資金量將超過(guò)61億元。
同時(shí)，甘肅省進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，加快完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，積極拓展社會(huì)救助內(nèi)容，社會(huì)救助范圍逐步擴(kuò)大，救助水平明顯提升。在全國(guó)率先以省政府令出臺(tái)《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，供養(yǎng)方式實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村互助共濟(jì)向政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的歷史性轉(zhuǎn)變，今年集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均2710元和2040元，供養(yǎng)人數(shù)達(dá)12.5萬(wàn)人。每年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助175萬(wàn)人次，受災(zāi)群眾救助500多萬(wàn)人次，流浪乞討人員救助實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)制性收容遣送到自愿受助、無(wú)償救助的重大轉(zhuǎn)變，實(shí)施救助4.2萬(wàn)人次。
