七臺河市的孫一博最近眉頭舒展了許多，雖然身有殘疾，但因為學過醫(yī)，被安置在區(qū)殘疾人康復中心，做康復訓練指導工作。這是該市依據(jù)黑龍江省助殘就業(yè)愛心工程方案中“因人設崗”的原則，在“一對一精細化”服務上，為一部分一戶多殘和重殘的市民設置的特殊崗位。由于黑龍江省創(chuàng)造性地開展就業(yè)工作，使得就業(yè)總量呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，總體形勢好于去年。
據(jù)黑龍江省人力資源和社會保障廳就業(yè)促進處負責人介紹，2011年上半年，全省就業(yè)工作規(guī)模不斷擴大，就業(yè)穩(wěn)定性得到了增強，各項就業(yè)指標全部完成年工作目標的一半以上。截至6月末的全省就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：城鎮(zhèn)新增就業(yè)405319人，完成年計劃的67.6%；失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)為318193人，完成年計劃的63.6%，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)138536人，完成年計劃的69.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.21%，低于年控制指標0.39個百分點。就業(yè)的總體形勢好于去年。
上半年，全省經(jīng)濟整體企穩(wěn)回升，就業(yè)形勢穩(wěn)定趨好。新增就業(yè)同比增長0.9%；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)同比增長1.4%?？傮w看，就業(yè)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。國有單位安置就業(yè)人員的比重下降，其他經(jīng)濟類型單位吸納就業(yè)能力加強，非公經(jīng)濟已成為吸納就業(yè)的重要渠道。隨著創(chuàng)業(yè)環(huán)境的日漸優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)成為實現(xiàn)就業(yè)的新途徑。
黑龍江省制定完善和切實落實各項積極就業(yè)扶持政策，繼續(xù)開發(fā)和穩(wěn)定就業(yè)崗位，突出做好高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)工作。據(jù)有關部門統(tǒng)計，全省每年約有20萬名應屆畢業(yè)生面臨就業(yè)問題，今年更是達到了歷史最高的近21萬人，就業(yè)的總量矛盾和結構性矛盾日益突出，就業(yè)形勢不容樂觀。黑龍江省積極出臺扶持政策，結合“八大經(jīng)濟區(qū)”和“十大工程”建設，大力開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，鼓勵大學生到重點建設項目一線就業(yè)，到城鄉(xiāng)基層就業(yè)，到中小特別是非公企業(yè)就業(yè)，特別是充分利用小城鎮(zhèn)建設的契機，引導高校畢業(yè)生回家鄉(xiāng)就業(yè)。逐步完善高校畢業(yè)生在小城鎮(zhèn)就業(yè)的扶持政策，加強技能培訓、鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)、完善社會保障、提升公共服務，引導本地生源高校畢業(yè)生向小城鎮(zhèn)回歸和流動。
積極開展全民創(chuàng)業(yè)工作，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施創(chuàng)業(yè)型城市建設項目。以哈爾濱、大慶、佳木斯三個國家級創(chuàng)業(yè)型城市為引領，著力打造齊齊哈爾、牡丹江等12個省級創(chuàng)業(yè)型城市。大力推進政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、組織領導和考核激勵五大體系建設。目前，全省已有90%的市、縣建立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心，全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導體系已基本確立。完成了省級創(chuàng)業(yè)項目資源庫建設。通過各種渠道采集論證和組織專家評估了2000個創(chuàng)業(yè)項目，并已入庫上網(wǎng)。同時，積極完善《黑龍江就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)》建設，在省創(chuàng)業(yè)項目資源庫中為各地市設立了分庫，上半年全省各地共采集論證各類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目近10000個，目前正組織創(chuàng)業(yè)項目錄入工作。目前，龍江大地，創(chuàng)業(yè)正濃。佳木斯市以強化“五大體系”建設為重點，全面推進國家級創(chuàng)業(yè)型城市建設。強化創(chuàng)業(yè)能力，推進培訓孵化體系建設。全市33個街道和198個社區(qū)搭建了下崗失業(yè)人員勞動技能和創(chuàng)業(yè)培訓計算機信息管理平臺，下崗失業(yè)人員在家門口即可申報職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓。全市創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地55個，辟建各級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)15個。
同時積極開展創(chuàng)業(yè)培訓，全面落實小額貸款政策。上半年全省共對2.7萬人進行了創(chuàng)業(yè)培訓，合格率96%，有1.91萬人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，創(chuàng)業(yè)成功率為70%，新創(chuàng)造就業(yè)崗位5.2萬個。共為1.12萬人發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額貸款4.32億元。今年以來，哈爾濱市人社部門高度重視小額擔保貸款工作，為解決擔保機構和經(jīng)辦銀行少，群眾申請貸款時限長的問題，在工青婦及6個區(qū)成立9家擔保機構和經(jīng)辦銀行。同時，擴大了市、區(qū)、縣（市）級小額貸款擔?；?，全市擔?；鹨?guī)模達到2億元以上；擴大了貸款發(fā)放范圍，由原來自主創(chuàng)業(yè)的下崗失業(yè)人員、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生、殘疾人、外出務工返鄉(xiāng)人員和農(nóng)村婦女擴大到自主創(chuàng)業(yè)的科技人員、海歸人員、軍隊自主擇業(yè)人員等所有城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員；提高了貸款額度，由原來個人貸款最高不超過5萬元，提高到了10萬元；降低了貸款發(fā)放門檻。
扎實開展就業(yè)援助和公共就業(yè)服務專項活動。組織實施了“助殘就業(yè)愛心工程”和“高校畢業(yè)生就業(yè)援助彩虹工程”，為殘疾人開發(fā)公益性崗位8634個，為高校畢業(yè)生開發(fā)公益性崗位1500個。同時積極開展就業(yè)服務和援助活動。目前全省普遍建立了“出現(xiàn)一人，認定一人，扶助一人，穩(wěn)定一人”的就業(yè)援助機制，就業(yè)援助工作成效明顯。上半年，共為90535名就業(yè)困難人員提供了就業(yè)援助，消除零就業(yè)家庭1320戶，始終保持零就業(yè)家庭月動態(tài)為零的目標。針對“4050”人員結構的新變化，在開發(fā)社區(qū)公益性崗位的同時，加大了社會保障性崗位、市政管理與公共環(huán)境設施維護崗位、基層農(nóng)林、文化科技及醫(yī)療衛(wèi)生、法律服務性崗位、單位和其他公益性崗位的開發(fā)力度。（記者 姜斌）
