日前，農(nóng)墾局在成都市召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層群眾自治組織建設(shè)座談會(huì)。出席會(huì)議的有天津等28個(gè)墾區(qū)分管社區(qū)管理工作的負(fù)責(zé)同志及部分農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)，民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司應(yīng)邀派員蒞臨指導(dǎo)。
會(huì)議認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)墾在理順社會(huì)管理體制方面進(jìn)行了多方面探索，取得了明顯成效。一些墾區(qū)通過(guò)將普通教育等社會(huì)職能移交地方政府管理，理順了政企關(guān)系，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。但由于多種原因，仍有部分墾區(qū)和農(nóng)場(chǎng)需要承擔(dān)未完全移交出去的公益性、行政性社會(huì)管理職能，并主要采取由農(nóng)場(chǎng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)代行政府社會(huì)管理和由設(shè)立在農(nóng)場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)管理兩種實(shí)現(xiàn)方式。部分農(nóng)場(chǎng)設(shè)立了居民委員會(huì)或村民委員會(huì)等基層群眾自治組織。
會(huì)議指出，國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層群眾自治組織建設(shè)仍處于起步階段，而且發(fā)展極不平衡，存在不少困難和問(wèn)題，主要是社會(huì)管理渠道不暢，缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，社會(huì)管理與經(jīng)營(yíng)管理不夠協(xié)調(diào)，組織建設(shè)缺乏政策支持等，必須從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從加強(qiáng)和創(chuàng)新墾區(qū)社會(huì)管理的高度，從加快推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層群眾自治組織建設(shè)、建立和完善農(nóng)場(chǎng)居（村）民委員會(huì)的重要性，理清工作思路，明確工作任務(wù)，加大工作力度。
會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國(guó)農(nóng)墾應(yīng)將國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層群眾自治組織建設(shè)作為加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)墾社會(huì)管理的基礎(chǔ)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，以服務(wù)農(nóng)場(chǎng)居民群眾為宗旨，以理順并打通社區(qū)管理渠道、建立規(guī)范的社區(qū)管理組織體制和運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)農(nóng)場(chǎng)社會(huì)和諧發(fā)展為目標(biāo)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層群眾自治組織的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)，努力把國(guó)有農(nóng)場(chǎng)居（村）民委員會(huì)建設(shè)成為功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的群眾性自治組織，促進(jìn)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層群眾自治組織建設(shè)工作，要把握健全組織體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決突出問(wèn)題。一是按照兩個(gè)《組織法》要求，由農(nóng)場(chǎng)報(bào)請(qǐng)所在縣（市）政府批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)模一般以1000-3000戶為一個(gè)單位，可以按照管理區(qū)（分場(chǎng)）或生產(chǎn)隊(duì)區(qū)域設(shè)立，也可在幾個(gè)分場(chǎng)或生產(chǎn)隊(duì)共設(shè)，還可以并入相鄰的社區(qū)居民委員會(huì)管理。二是居民委員會(huì)成員由民主選舉產(chǎn)生，一般配置5-9人，并盡可能從有群眾工作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)場(chǎng)退休人員中產(chǎn)生。三是明確農(nóng)場(chǎng)居民委員會(huì)是黨和政府聯(lián)系社區(qū)居民群眾的橋梁和紐帶，主要是依法辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)、調(diào)解民間糾紛等工作。四是切實(shí)將居民委員會(huì)工作用房、公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)及相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)和建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，納入所在地城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算；興辦公益事業(yè)所需費(fèi)用，經(jīng)居民會(huì)議和居民代表會(huì)議討論，也可以向社區(qū)居民或受益單位籌集；域內(nèi)企業(yè)要為居民委員會(huì)開(kāi)展工作提供人力、物力和財(cái)力支持，逐步建立政府、農(nóng)場(chǎng)和社會(huì)投入相結(jié)合的保障機(jī)制。五是著力加強(qiáng)制度建設(shè)，確保居民委員會(huì)能夠有效完成法律規(guī)定各項(xiàng)任務(wù)；著力健全居民委員會(huì)議事機(jī)制，確保社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)暢通、居民能依法辦理自己的事情；著力協(xié)調(diào)農(nóng)場(chǎng)職工代表大會(huì)和居民代表大會(huì)的關(guān)系，不斷提高服務(wù)效率，逐步建立符合國(guó)有農(nóng)場(chǎng)特點(diǎn)的基層自治組織運(yùn)行機(jī)制。
會(huì)議要求，各墾區(qū)要把推進(jìn)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)基層群眾自治組織建設(shè)作為當(dāng)前完善國(guó)有農(nóng)場(chǎng)管理體制和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要內(nèi)容，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)政策，調(diào)研并做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，力求有所突破。
