解決“三農(nóng)”問題，核心在農(nóng)民增收。7月初，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府出臺《關(guān)于實施農(nóng)戶“萬元增收工程”的意見》。這是“十二五”期間廣西壯族自治區(qū)“三農(nóng)”工作的一項重大舉措?！兑庖姟穼ξ磥?年廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村家庭和農(nóng)民平均純收入水平提出了明確目標(biāo)，并就如何達(dá)到這一目標(biāo)規(guī)劃出路徑。如何更好地貫徹實施《意見》，為農(nóng)村居民收入持續(xù)較快增長挖潛力、拓空間、添動力？從今天起，本報開辟“萬元增收惠農(nóng)家”專欄，將持續(xù)報道全區(qū)各地推進(jìn)實施農(nóng)戶“萬元增收工程”的新舉措、新經(jīng)驗、新亮點。
“到2015年，全區(qū)農(nóng)村具有完全勞動能力的家庭農(nóng)戶平均戶純收入比2010年增加1萬元以上，其中45%以上農(nóng)戶增收2萬元以上；全區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)7650元，力爭達(dá)8000元，排西部省（自治區(qū)、直轄市）前列?！?/p>
7月初，一項關(guān)乎廣西壯族自治區(qū)3000多萬農(nóng)民福祉的農(nóng)戶“萬元增收工程”，由自治區(qū)黨委、政府頒布后正式實施，當(dāng)中敲定了未來5年全區(qū)農(nóng)民的增收大計，使其成為繼年初啟動的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“339”工程后，廣西壯族自治區(qū)出臺的又一著眼長遠(yuǎn)的重大惠農(nóng)利民新政。
農(nóng)富桂方強 奮起直追莫等閑
19.9元，對于城市的孩子來說，也許就是一頓洋快餐的錢。
然而，在許許多多廣西農(nóng)村中小學(xué)生的眼里，19.9元卻可以讓他們實現(xiàn)一個曾經(jīng)可望而不可即的夢想——擁有一本正版的《新華字典》。
據(jù)統(tǒng)計，直到2010年底，在廣西壯族自治區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生614.3萬人中，缺《新華字典》的學(xué)生有342.2萬人，占到總數(shù)的55.7%，絕大部分來自于農(nóng)村貧困家庭。
令人欣慰的是，農(nóng)村中小學(xué)字典匱乏的情況經(jīng)媒體報道后，引起自治區(qū)黨委、政府的高度重視和社會各界的廣泛關(guān)注。今年1月，自治區(qū)政府安排2000萬元專項經(jīng)費，為農(nóng)村中小學(xué)的困難學(xué)生購買、贈送一批“愛心字典”。加上社會各界的捐贈，廣西農(nóng)村中小學(xué)生缺字典的問題將基本得到解決。
一本“愛心字典”，照亮農(nóng)村貧困孩子求知路的同時，折射出的城鄉(xiāng)差距問題，令人深思。
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村人口占總?cè)丝?0%，是典型的農(nóng)業(yè)大?。▍^(qū)）。長期以來，為縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，廣西壯族自治區(qū)始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為解決“三農(nóng)”問題的核心和關(guān)鍵。但與城鎮(zhèn)居民相比，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民收入仍較低，城鄉(xiāng)居民收入差距有所拉大，農(nóng)民人均純收入也低于全國平均水平。
資料顯示，2005－2010年，廣西壯族自治區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別是農(nóng)民人均純收入的3.57、3.57、3.78、3.83、3.88、3.76倍，差距雖在連續(xù)3年拉大后于2010年有所扭轉(zhuǎn)，但與全國平均水平相比，廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大?？偭糠矫妫?010年廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民人均純收入4543元，比全國平均水平低1376元；在西部12個省區(qū)市中排第6位。
沒有農(nóng)民的小康，不可能有全廣西的小康。自治區(qū)黨委、政府實施農(nóng)戶“萬元增收工程”，正是加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的民生之舉，是以人為本、富民優(yōu)先的創(chuàng)新之舉。
西部爭前列 基礎(chǔ)扎實底氣足
縱觀廣西壯族自治區(qū)未來5年農(nóng)民增收的具體目標(biāo)，如果保持“十一五”的增速，不難實現(xiàn)；而人均水平要力爭排在西部省區(qū)前列，則顯示出廣西強烈的趕超意識和加快發(fā)展的緊迫感。
信心從何而來？
2011年春節(jié)前的一天，貴港市覃塘區(qū)黃鶴村村民謝土生來到鎮(zhèn)上，除了購置年貨外，還特地到花店花1100多元選購了12盆鮮花，其中一盆就500元?！凹依锍源┎怀?，就缺鮮花美化環(huán)境了?！敝x土生說?；ǖ昀习甯_心：“近來每天到我這里買花的顧客有好幾十，日銷鮮花100多盆?！?/p>
連城里人都未必舍得花的錢，覃塘農(nóng)民為何能“一擲千金”？
答案很簡單。就在剛剛過去的2010年，覃塘區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)5946元，增長19.8%，比全國水平高出27元；這個農(nóng)業(yè)人口占95%以上的區(qū)，率先在貴港市實現(xiàn)“三年趕超全國平均水平”的農(nóng)民增收目標(biāo)。
這一年，大多數(shù)廣西農(nóng)民的錢袋雖比不上覃塘農(nóng)民“鼓”，但全區(qū)人均純收入水平仍比上年增長14.1%，增加563元，是改革開放以來增加額最多的一年。東興市農(nóng)民人均純收入達(dá)到了6929元，位居全區(qū)各縣（市、區(qū)）之首。
回顧整個“十一五”，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增長12.73%，高于“十五”期間平均增幅6.73個百分點，也略高于12.7%的同期全國平均增幅；2010年，全區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅首次高于城鎮(zhèn)居民。
更難得的是，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民收入增加額的一個“最多”，增幅的“三個高于”，是在遭遇了“百年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害、百年一遇的特大干旱災(zāi)害”中實現(xiàn)的，既凸顯了成績的“含金量”，更從一個側(cè)面反映出5年來廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的顯著增強。
“實力更強——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實現(xiàn)兩大突破；結(jié)構(gòu)更優(yōu)——糧經(jīng)布局不斷優(yōu)化；特色更特——一大批特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一或前列；支撐更強——農(nóng)業(yè)主推技術(shù)普及率超過80％……”細(xì)數(shù)廣西“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長張明沛用了10個“更”字。
張明沛認(rèn)為，連續(xù)8年的中央一號文件，惠農(nóng)力度前所未有；自治區(qū)黨委、政府對“三農(nóng)”重視程度、決策部署有力有效也是前所未有。這些都是廣西農(nóng)業(yè)搶抓機(jī)遇加快發(fā)展的根本保證和信心所在。
確實，“發(fā)展速度較快、效益最好的5年”——自治區(qū)對“十一五”全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢的總體研判，讓我們對下一個5年實現(xiàn)農(nóng)戶“萬元增收”目標(biāo)底氣更足了。
不僅如此，廣西壯族自治區(qū)已明確提出要在“十二五”期末力爭實現(xiàn)GDP總量翻番和實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率50%以上的目標(biāo)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化將進(jìn)入加快推進(jìn)階段，使我們對加快農(nóng)民增收有了更高期待。
今年上半年，廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著，全區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長4.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比增長23.1%，增幅高出全國10個百分點。
各方顯神通 合力打好“組合拳”
7月26日，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文聽取廣西壯族自治區(qū)農(nóng)戶“萬元增收工程”實施方案的專題匯報后，給予高度評價，認(rèn)為這是一個綜合性、針對性和操作性都非常強又極具凝聚力和號召力的重要文件，是高瞻遠(yuǎn)矚、具有獨到之處和戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)新之舉，也是廣西走出的一條具有區(qū)域特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。
“萬元增收工程”，對如何實現(xiàn)增收目標(biāo)列出了三大工作、三大載體和八大保障措施。由于實施時間長，方案強調(diào)必須堅持科學(xué)規(guī)劃、分步實施，政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體，市場運作、龍頭帶動，示范引導(dǎo)、科學(xué)推進(jìn)的原則。各地宜農(nóng)則農(nóng)，宜牧則牧，宜漁則漁，宜林則林，宜商則商，共同打好“組合拳”。
目前，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民通過水產(chǎn)畜牧業(yè)獲得的現(xiàn)金收入，在第一產(chǎn)業(yè)中的比重已超過四成。但是，內(nèi)陸可供養(yǎng)殖水面利用率不到10%；海岸線沿岸有150萬畝灘涂，20米等深線以內(nèi)的淺海有1124萬畝，利用率也不到10%；可利用山地、草地面積1億多畝，利用率仍然不到10%。自治區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局局長梁雨祥指出，廣西發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)，一定要科學(xué)規(guī)劃，發(fā)揮好比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色，才能更好地服務(wù)“萬元增收工程”。
目前，廣西壯族自治區(qū)約3000萬農(nóng)業(yè)人口中，約有2000萬人從事或涉及林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。自治區(qū)林業(yè)廳廳長陳秋華表示，要用5年時間發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)5000萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到500億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均增收1000元以上，惠及農(nóng)民2000萬人，以助推全區(qū)農(nóng)戶“萬元增收”總體目標(biāo)的實現(xiàn)。
“十一五”時期，廣西壯族自治區(qū)農(nóng)民收入已從單一依靠家庭經(jīng)營收入，轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ソ?jīng)營收入、工資性收入以及轉(zhuǎn)移性收入共同拉動的格局。2010年，廣西農(nóng)民人均純收入中，家庭經(jīng)營純收入比重下降為55.2%，比2005年降低5.6個百分點；工資性收入比重達(dá)37.6%，增加1.2個百分點。
