7月29日下午，煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議在京召開(kāi)。受部際聯(lián)席會(huì)議召集人、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳同志委托，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局局長(zhǎng)趙鐵錘主持會(huì)議并作總結(jié)講話，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)黃玉治向會(huì)議通報(bào)了2005年以來(lái)煤礦整頓關(guān)閉工作情況。人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明、國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)副主席史玉波、國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟出席會(huì)議。會(huì)議審議并原則通過(guò)了《關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作情況的通報(bào)》。
會(huì)議認(rèn)為，實(shí)施煤礦整頓關(guān)閉，是國(guó)家為調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升煤礦安全保障能力、推動(dòng)煤炭工業(yè)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，所做出的一項(xiàng)重大決策。在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位的共同努力下，緊緊依靠地方各級(jí)黨委政府，煤礦整頓關(guān)閉工作取得了明顯成效。一是嚴(yán)厲打擊了非法開(kāi)采行為，二是實(shí)現(xiàn)了到2010年底全國(guó)保留小煤礦1萬(wàn)處以內(nèi)的工作目標(biāo)，三是提高了煤炭行業(yè)集約化水平，四是小煤礦事故總量大幅度下降。2005年開(kāi)展煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)關(guān)閉各類(lèi)小煤礦1.53萬(wàn)處，先后依法取締非法采煤窩點(diǎn)5.4萬(wàn)余處，淘汰落后產(chǎn)能6.5億噸/年，煤炭百萬(wàn)噸死亡率有2005年的2.811下降到2010年的0.749，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。全國(guó)煤礦連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)事故總量、較大以上事故和煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率持續(xù)下降的良好局面，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比，這項(xiàng)工作仍存在差距。特別是近期一些地方接連發(fā)生事故，暴露出安全責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施執(zhí)行不到位、隱患排查治理不到位、安全監(jiān)管監(jiān)察不到位的問(wèn)題仍然存在，也充分說(shuō)明煤礦安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。
趙鐵錘在總結(jié)講話中指出，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)煤礦安全生產(chǎn)十分重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。去年8月，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署煤礦企業(yè)兼并重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能”。今年5月，國(guó)辦發(fā)〔2011〕26號(hào)文件對(duì)煤礦整頓關(guān)閉、淘汰落后產(chǎn)能工作提出了新要求。7月21日，張德江副總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議并強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)資源整合和礦井兼并重組，提高集約化水平和礦井規(guī)模。特別是7月27日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究安全生產(chǎn)工作，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)必須把安全放在第一位，把生命高于一切的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理全過(guò)程，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。所有這些，都是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作做出的重要決策部署，也為下一步繼續(xù)做好煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作指明了方向，提出了要求，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。一要從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)深化煤礦整頓關(guān)閉工作的重要性。二要從有效維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的政治高度，充分認(rèn)識(shí)深化煤礦整頓關(guān)閉工作的必要性。三要從推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的大局高度，充分認(rèn)識(shí)深化煤礦整頓關(guān)閉工作的迫切性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，切實(shí)抓好煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作。
對(duì)于下步煤礦整頓關(guān)閉工作，趙鐵錘提出要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，按照“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略，鞏固第一階段整頓關(guān)閉工作成果，集中抓好第二階段整合技改工作和第三階段管理強(qiáng)礦工作。一是推動(dòng)地方政府繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，鞏固整頓關(guān)閉工作成果；二是深入推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能，建立小煤礦正常退出機(jī)制；三是深入推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平；四是深入推進(jìn)整合技改，提高小煤礦采掘機(jī)械化水平；五是深入推進(jìn)管理強(qiáng)礦，提高小煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，提升煤炭工業(yè)整體安全保障能力，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。
趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，煤礦整頓關(guān)閉是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)、難度很大而且涉及面很廣、協(xié)同性要求很高的工作，必須充分發(fā)揮各部門(mén)、各方面的作用，形成強(qiáng)大合力。下一階段工作中，還希望各部門(mén)繼續(xù)共同努力。一要認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效率。二要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。三要搞好調(diào)查研究，完善政策措施。
部際聯(lián)席會(huì)議成員單位有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員以及聯(lián)席會(huì)議辦公室成員出席會(huì)議，并對(duì)下一步煤礦整頓關(guān)閉工作提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。國(guó)家安全監(jiān)管總局相關(guān)司局和國(guó)家煤礦安監(jiān)局各司室有關(guān)負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
