國家發(fā)展改革委關于做好安全生產(chǎn)
保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的緊急通知
發(fā)改電[2011]199號
北京、河北、吉林、江西、河南、西藏、陜西?。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，天津、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、甘肅、寧夏、新疆、青海省（區(qū)、市）經(jīng)信委（經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協(xié)調機制有關成員單位，中國煤炭工業(yè)協(xié)會，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、神華集團有限責任公司、中煤能源集團有限公司：
7月27日，國務院常務會議進一步明確要求采取堅決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等行業(yè)領域為重點，全面加強安全生產(chǎn)。為落實國務院常務會議精神，切實做好安全生產(chǎn)工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、高度重視安全生產(chǎn)工作。各有關單位要充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學、安全、可持續(xù)的理念，積極支持、配合各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、行業(yè)管理部門和廣大企業(yè)，把安全生產(chǎn)放在第一位。全面落實主要領導負總責、分管領導負專責，各崗位責任到人的安全生產(chǎn)責任制，在生產(chǎn)、經(jīng)營、管理全過程，將各項防范措施落到實處，防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，為經(jīng)濟平穩(wěn)運行創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、積極配合全面排查和消除安全隱患。各級經(jīng)濟運行調節(jié)部門要配合安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、有關行業(yè)管理部門加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，采取徹底治理措施。特別是要對煤礦為重點的礦山，以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以危險化學品為重點的石油化學工業(yè)領域等，進行全面、系統(tǒng)、徹底的隱患排查。支持、配合有關方面抓好基層企業(yè)和作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)各項措施的落實，限期整改存在的各類問題，停產(chǎn)整頓或依法關閉不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，停用存在安全隱患的各類設施，并繼續(xù)加強依法打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
三、切實做好煤電油氣運的安全生產(chǎn)和供應。當前正值“迎峰度夏”的關鍵時期，連續(xù)高溫酷暑，發(fā)用電屢創(chuàng)新高，工業(yè)生產(chǎn)增速仍在高位運行，電力需求還將繼續(xù)攀升，加大了煤電油氣運生產(chǎn)供給壓力。各有關單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，要堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，處理好質量速度效益的關系，當安全生產(chǎn)與其他工作發(fā)生矛盾時，首先要把安全放在第一位，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。在煤電油氣運生產(chǎn)、供應、使用和需求側管理等各個方面、各個環(huán)節(jié)落實安全生產(chǎn)責任制，采取堅決措施，努力消除運行過程中的安全隱患，有效防范重特大安全事故發(fā)生，確保煤電油氣運安全穩(wěn)定可靠供應。
四、扎實做好主汛期的安全生產(chǎn)工作。要針對主汛期強降水、洪水、臺風、泥石流、雷電等自然災害多發(fā)的特點，立足防大汛、搶大險、救大災，把各項措施抓好、抓實，防范和應對自然災害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。尤其要落實大壩安全責任制，嚴加防范自然災害損害發(fā)輸變電設施引發(fā)安全生產(chǎn)事故，要重點防范礦山、尾礦庫、海上石油平臺作業(yè)、交通運輸、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營和使用等重點領域企業(yè)的安全生產(chǎn)事故。
五、繼續(xù)完善應急預案。加強與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯(lián)系，完善監(jiān)測預警機制，健全信息傳遞渠道，實現(xiàn)協(xié)調聯(lián)動，有效防范和應對突發(fā)事件。要堅持“預防與應急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結合”的原則，針對當前經(jīng)濟運行所面臨的安全風險，進一步完善應急預案，落實應急隊伍和物資，經(jīng)常開展演練，確保一旦發(fā)生事故，能夠做到應急響應快速、指揮保障有力、處置行動高效，嚴防人身傷害，最大限度避免和減少突發(fā)事件及次生、衍生災害帶來的損失和對煤電油氣運保障供應的影響。
國家發(fā)展改革委
二〇一一年七月二十九日
