國務院“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組全體會議強調(diào)：
徹查事故原因 嚴肅追究責任 深刻吸取教訓
堅決打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn) 有效防范和遏制重特大事故發(fā)生
駱琳等出席會議并講話
2011年7月28日，國務院批準成立的國務院“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組全體會議在溫州市召開。調(diào)查組組長、國家安全監(jiān)管總局局長駱琳等出席會議并講話。會議強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署和中央領導同志的重要指示精神，認真貫徹和堅持科學、嚴謹、依法和實事求是的原則，依法依規(guī)徹查事故原因，嚴厲追究事故責任，同時要深刻吸取事故教訓，進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，嚴格履行安全生產(chǎn)職責，強化各重點行業(yè)領域全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)綜合預防措施，堅決打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實有力保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。
7月23日，D301次列車在甬溫線永嘉至溫州之間的高架橋上與D3115次列車發(fā)生追尾，導致特別重大鐵路交通事故，目前已造成39人死亡、192人受傷，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了重大損失。事故發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視。中央領導同志當即作出重要指示，要求各有關部門和地方務必把救人放在第一位，全力以赴組織好救援工作，同時查明原因，做好善后處理。受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，張德江副總理率國家有關部門負責同志緊急趕赴事故現(xiàn)場，指揮搶險救援，看望傷員，查看事故現(xiàn)場，慰問搶險救援人員，并主持召開會議，聽取救援情況匯報，對下一步事故救援、善后處理和搞好事故調(diào)查處理等工作作出了重要指示，提出了明確要求。溫家寶總理主持召開國務院專題常務會議，聽取事故有關情況匯報，對嚴肅認真搞好事故調(diào)查、繼續(xù)全力救治傷員、妥善做好賠償撫恤等工作和采取堅決措施全面加強以交通、煤礦、建筑施工、危險化學品等為重點的安全生產(chǎn)工作作出全面部署，提出明確要求。
調(diào)查組全體會議強調(diào)，要認真貫徹落實黨中央、國務院的重要決策部署和指示精神，堅決貫徹和堅持科學、嚴謹、依法和實事求是的原則，切實做好事故調(diào)查處理工作，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規(guī)嚴肅追究有關責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個真誠負責任的交待，給人民群眾一個真誠負責任的交代。
會議要求，事故調(diào)查組要認真嚴格履行調(diào)查組職責，依法依規(guī)開展事故調(diào)查處理各項工作：（一）切實堅持科學、嚴謹、依法和實事求是的原則。事故調(diào)查工作要以事實和法律法規(guī)、標準規(guī)范為依據(jù)，深入細致開展現(xiàn)場勘察、技術鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證工作，調(diào)查結論要科學、嚴謹，經(jīng)得起歷史檢驗。要全方位、多方面，從各個環(huán)節(jié)認真細致查找造成事故的原因。要用數(shù)據(jù)和事實說話，對關鍵環(huán)節(jié)和關鍵問題要進行論證和復核驗算，原原本本、客觀公正地對事故發(fā)生的經(jīng)過、原因進行忠于事實的判斷和論證。要尊重法規(guī)、尊重科學、尊重事實，既要覆蓋技術層面，又要覆蓋管理層面，全面深入細致地把情況搞準查實，做到程序嚴密、調(diào)查嚴謹、證據(jù)確鑿科學有力。
（二）切實堅持尊重科學，依靠專家，徹底查明事故原因。針對這次事故調(diào)查技術性、專業(yè)性強的特點，要堅持尊重科學的原則，充分發(fā)揮專家的作用，從各個方面、各個環(huán)節(jié)進行深入調(diào)查，認真查找問題，著重突出以下幾個方面：一查原始資料，包括有關行車調(diào)度、指令傳達、通話記錄，以及“黑匣子”信息內(nèi)容等，并進行科學深入細致分析。二查現(xiàn)場，對現(xiàn)場任何一個地點和環(huán)節(jié)都要認真進行詳細勘查，做好相關技術檢測檢驗。三查設備設施，包括信號設施、行車設備、監(jiān)控裝置等是否符合相關標準要求。四要查管理，包括各個環(huán)節(jié)的安全管理、列車運行組織管理等是否存在漏洞，是否存在“三違”等問題。五查控制系統(tǒng)，包括列車制動系統(tǒng)是否正常，調(diào)度指揮系統(tǒng)等是否規(guī)范。六查制度，包括安全培訓、行車指揮、崗位操作等規(guī)章制度是否健全或存在不落實等情況。調(diào)查既不放過任何一個環(huán)節(jié)、細節(jié)，也絕不回避廣大群眾和社會輿論關心和熱議的任何一個問題，要通過對各方面的認真深入調(diào)查，確保事故原因徹底調(diào)查清楚，確保調(diào)查的結論經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。
（三）切實嚴格問責，嚴肅追究責任。在依法依規(guī)查明事故發(fā)生原因的基礎上，認真負責地認定事故性質(zhì)、界定事故責任，依法依規(guī)提出對事故有關責任人的處理建議，絕不姑息遷就，要嚴肅對有關責任人的黨紀政紀處分和有關單位的行政處罰，構成犯罪的要移送司法機關嚴肅追究刑事責任，切實做到事故原因未查清不放過、有關責任人未受到處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。
（四）切實嚴肅調(diào)查紀律，規(guī)范調(diào)查行為。調(diào)查組成員要堅持客觀公正、誠實守信地參加事故調(diào)查工作。在調(diào)查的方式方法上，要帶著法規(guī)標準和規(guī)范調(diào)查、帶著疑問調(diào)查，既要查詢相關管理人員、操作人員、司乘人員，也要查詢列車旅客和受傷人員。要廣泛聽取各方面意見，密切關注媒體和網(wǎng)民提出的相關問題，并作為事故調(diào)查線索的參考，認真深入進行查證。要恪盡職守、扎實工作，按期完成調(diào)查組交辦的任務。
（五）切實加強緊密配合，確保調(diào)查處理工作高效有序順利進行。要充分依靠地方黨委、政府和鐵路系統(tǒng)等有關部門深入開展事故調(diào)查工作。各工作組及其成員要在事故調(diào)查組的統(tǒng)一領導和指揮下，密切配合，加強工作溝通，及時研究調(diào)查中遇到的有關問題。按照有關規(guī)定，事故調(diào)查組有權向任何單位和個人了解與事故有關的情況，要求提供有關文件、資料的，不得拒絕。對在事故調(diào)查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴懲處。事故發(fā)生單位的負責人和有關人員，在事故調(diào)查期間，不得擅離職守，隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關情況，嚴肅認真配合事故調(diào)查，如實反映事故情況。
同時，會議要求調(diào)查組要緊密配合地方黨委、政府和鐵路系統(tǒng)認真做好各項善后工作，全力以赴救治傷員、千方百計減少因傷死亡、因傷致殘，依據(jù)有關政策做好死傷人員撫恤賠償?shù)认嚓P工作，堅持公開、透明，及時準確公布調(diào)查處理有關情況，如實回應社會關切，自覺接受社會監(jiān)督。
會議深刻指出，安全生產(chǎn)事關人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定大局。抓好安全生產(chǎn)工作既是一項重要的經(jīng)濟社會管理任務，也是黨和人民交給我們的一項重要的政治任務。會議強調(diào)各地區(qū)、各部門、各單位要充分認識當前安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢和存在的嚴重問題，認真貫徹落實黨中央、國務院的重要決策部署和指示精神，深刻吸取事故血的教訓，始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，堅持以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展，深入排查和消除安全隱患，全面落實和完善安全生產(chǎn)制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，切實加強安全生產(chǎn)和監(jiān)管能力建設，依法強化行政和社會監(jiān)督，大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育，統(tǒng)一思想、提高認識，堅決打贏安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)，扎實推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
會議宣布了國務院事故調(diào)查組組成人員名單。國家安全監(jiān)管總局局長駱琳任組長，國家安全監(jiān)管總局副局長王德學，監(jiān)察部副部長郝明金，鐵道部副部長彭開宙，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，浙江省副省長毛光烈為副組長；成員由國家和浙江省有關部門負責同志組成。調(diào)查組下設技術組、管理組、綜合組，同時聘請部分專家組成專家組。調(diào)查組還邀請最高人民檢察院派員參加事故調(diào)查。
會議明確了調(diào)查組的主要工作職責：一是切實查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；二是嚴肅認真、科學負責地認定事故的性質(zhì)和事故責任；三是依法依規(guī)對事故責任者提出處理建議；四是深刻總結事故教訓，提出防范和整改措施；五是在規(guī)定的期限內(nèi)提交事故調(diào)查報告，按程序報國務院審批。
為全面深入科學地做好事故調(diào)查分析，事故調(diào)查組邀請了包括“兩院”院士在內(nèi)的分別來自中國科學院、中國工程院、北京交通大學、西南交通大學、中國電力科學研究院、鐵道部科學研究院、國家電網(wǎng)等國內(nèi)研究機構、高等院校的8名知名專家、教授組成專家組。他們中既有鐵道信號系統(tǒng)專業(yè)，又有運輸調(diào)度專業(yè)；既有電力系統(tǒng)專業(yè)，又有高電壓技術專業(yè)；既有研究高速列車制動方向的，又有研究高電壓電磁干擾方向和防雷與過電壓方向的，還有研究管理方向的。他們的專業(yè)及研究方向涵蓋了鐵路車務、工務、電務、供電等領域及高鐵、動車組、行車設備、接觸網(wǎng)設備、行車組織等方面。
會上，郝明金、王德學、彭開宙、張鳴起、毛光烈、最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳副廳長徐向春講話。上海鐵路局匯報了事故有關情況并作深刻檢查。國務院事故調(diào)查組全體成員，浙江省、溫州市有關部門和單位負責人參加會議。
國務院“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組組成人員名單
組 長：
駱 琳 國家安全監(jiān)管總局局長
副組長：
王德學 國家安全監(jiān)管總局副局長
郝明金 監(jiān)察部副部長
彭開宙 鐵道部副部長
張鳴起 全國總工會副主席、書記處書記
毛光烈 浙江省人民政府副省長
成 員：
蘇 潔 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司司長
王大同 監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室副主任
王武琦 監(jiān)察部駐國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察局局長
劉云昌 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員
王力爭 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司副司長
陳蘭華 鐵道部安監(jiān)司司長
徐恩毅 全國總工會勞動保護部副部長
徐 林 浙江省安全監(jiān)管局局長
徐洪軍 浙江省安全監(jiān)管局副局長
謝雙成 浙江省監(jiān)察廳副廳長
李錦平 浙江省總工會副主席
同時，邀請了最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳副廳長徐向春、副廳級檢察員曹康、正處級檢察員王亞卿和瀆職侵權檢察廳重大責任事故調(diào)查辦公室主任牛正良四位同志參加事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組下設技術組、管理組和綜合組三個小組，并聘請有關專家組成專家組，參與事故調(diào)查工作。
一、技術組
組 長：
王德學(兼)國家安全監(jiān)管總局副局長
副組長：
王力爭 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司副司長
徐 林 浙江省安全監(jiān)管局局長
陳蘭華 鐵道部安監(jiān)司司長
李德忠 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員
王晉中 國家安全生產(chǎn)應急指揮中心副主任
二、管理組
組 長：
王大同(兼)監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室副主任
副組長：
王武琦 監(jiān)察部駐國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察局局長
劉云昌 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員
郭新慶 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員
徐恩毅 全國總工會勞動保護部副部長
秦德潤 鐵道部紀委巡視員、駐部監(jiān)察局副局長
三、綜合組
組 長：
蘇 潔(兼)國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司司長
副組長：
張宏波 國家安全監(jiān)管總局監(jiān)察專員
徐洪軍 浙江省安全監(jiān)管局副局長
四、專家組
組 長：
周孝信 中國科學院院士,中國電力科學研究院名譽院長
副組長：
王夢恕 中國工程院院士，北京交通大學隧道及地下工程試驗研究中心主任
郭 進 西南交大信息學院副院長，教授
成 員：
于永清 中國電力科學研究院副院長，教授
陳維江 國家電網(wǎng)特高壓部主任，教授
唐 濤 北京交通大學國家重點實驗室主任，教授
紀嘉倫 北京交通大學原交通運輸學院院長，教授
李和平 鐵道部科學研究院研究員
