謝旭人部長在北京市考察調(diào)研財政工作
7月23日，財政部部長謝旭人在北京市考察調(diào)研財政工作。期間，謝旭人部長聽取了北京市財政局關于今年上半年財政收支運行、加強財政預算管理的工作匯報，并深入石景山區(qū)政府公共租賃住房項目施工現(xiàn)場，詳細了解公共租賃住房的項目工程進度和資金落實等情況。
謝旭人首先肯定了今年以來北京市財政工作取得的成績。他指出，在北京市委、市政府的領導下，北京市各級財政部門充分發(fā)揮財政職能作用，堅持服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展，加強預算執(zhí)行管理，努力保障重點支出，扎實推進財政科學化精細化管理，積極推動預決算信息公開，取得了顯著成績。
謝旭人在考察調(diào)研中，對財政部門做好財政收支分析、預算執(zhí)行管理、保障性安居工程建設、預決算信息公開等工作提出了明確要求。
一是加強財政收支分析。要加強對經(jīng)濟運行的跟蹤監(jiān)測，認真分析經(jīng)濟運行變化對財政收支的影響。要科學分析財政收入增長的原因以及財政收入增長與GDP增長之間的關系，并做好向人大代表、政協(xié)委員及社會公眾的宣傳解釋工作，積極爭取各方對財政工作的理解和支持。
二是強化預算執(zhí)行管理。預算執(zhí)行關系到黨和國家方針政策的貫徹落實，關系到財政職能作用的有效發(fā)揮和財政資金的使用效益。要進一步加快預算執(zhí)行進度，努力做到“均衡、有效、安全”。要建立健全預算編制與預算執(zhí)行有機結合的機制，把上年的預算執(zhí)行情況作為編制下年預算的重要參考依據(jù)，對上年預算執(zhí)行中反映突出的問題，如涉及預算編制的，要在編制下年預算時努力研究解決，避免編制和執(zhí)行“兩張皮”。要完善結轉(zhuǎn)和結余資金的管理制度，把結轉(zhuǎn)和結余資金的安全使用與次年預算編制結合起來，切實加強結轉(zhuǎn)和結余資金的統(tǒng)籌使用。要做好項目庫建設的前期評估論證等工作，不斷增強項目預算管理的前瞻性，嚴格按照預算和項目進度撥付資金，確保項目資金撥付及時均衡和使用安全有效。要改進超收收入使用辦法，年度財政超收收入除按法律法規(guī)和財政體制規(guī)定相應增加重點支出外，原則上不再安排當年支出，轉(zhuǎn)入預算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，在以后年度經(jīng)過預算再安排使用。
三是積極支持保障性安居工程建設。各級財政部門要加大資金保障力度，增加對廉租住房、公共租賃住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造等保障性安居工程建設的投入。要落實并完善促進保障性安居工程建設的稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和帶動社會力量參與保障性安居工程建設。要完善土地出讓收入和收費基金優(yōu)惠政策，降低保障性安居工程建設成本。要加強工程資金使用和管理，根據(jù)工程實施進度，及時撥付建設資金，確保保障性住房項目資金支出的及時、均衡、有效，并加強監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?，著力提高資金使用效益。
四是積極推進預決算信息公開。預決算公開是政府信息公開的重要內(nèi)容和公共財政的本質(zhì)要求。要在細化公開內(nèi)容的同時，推進預決算信息公開制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要堅持推進公開與加強管理相結合，通過公開促管理，不斷提高政府預算管理水平。
五是加強地方政府債務管理。要按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題。繼續(xù)抓緊清理規(guī)范融資平臺公司。堅決禁止政府違規(guī)擔保行為。研究建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制。
財政部辦公廳、綜合司、預算司負責同志參加了考察調(diào)研。
