教育部關(guān)于深入實施高校招生陽光工程的意見
各省、自治區(qū)、直轄市高等學(xué)校招生委員會、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：
為全面貫徹落實全國教育工作會議精神和教育規(guī)劃綱要，確保高校招生公平公正，現(xiàn)就深入實施高校招生“陽光工程”提出以下意見。
一、進一步提高對高校招生陽光工程的認識
高校招生關(guān)系廣大考生和家庭的切身利益、關(guān)系社會和諧穩(wěn)定。高校招生實施“陽光工程”以來，各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校通過完善規(guī)章制度、加強信息公開、嚴格監(jiān)督管理、不斷優(yōu)化服務(wù)，切實維護了高校招生工作的公平公正。然而，當(dāng)前社會誠信體系尚不健全、招生考試環(huán)境依然嚴峻，管理工作還存在監(jiān)督缺位、信息公開方式不規(guī)范和內(nèi)容不充實等需要改進和完善的地方。各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，深入實施高校招生“陽光工程”，以信息公開和誠信體系建設(shè)為重點，加強領(lǐng)導(dǎo)，周密設(shè)計，統(tǒng)籌兼顧，系統(tǒng)推進，建立健全嚴格規(guī)范的招生管理體系、公開透明的招生運行體系、嚴明有力的監(jiān)督保障體系和方便快捷的考生服務(wù)體系，切實維護好廣大考生的合法權(quán)益，提高招生工作的公信力和人民群眾的滿意度。
二、進一步完善高校招生信息公開制度
各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校要進一步細化、規(guī)范和完善報名、考試及錄取等階段信息公開的內(nèi)容、方式及監(jiān)督保障機制，確保信息公開合法、完整、準確、規(guī)范、及時和安全。
1．?dāng)U大信息公開范圍，規(guī)范信息公開內(nèi)容。以招生信息“六公開”為基礎(chǔ)，在確保信息安全和考生合法權(quán)益不受侵害的前提下，進一步擴大信息公開公示的受眾群體及影響范圍，細化各關(guān)鍵節(jié)點的公示流程，規(guī)范信息公開公示的內(nèi)容表述，增加招生預(yù)警宣傳內(nèi)容，完善咨詢服務(wù)內(nèi)容。
2．創(chuàng)新信息公開形式，拓展信息公開渠道。完善國家、省市、學(xué)校三級“陽光高考”信息管理與服務(wù)平臺的功能，提高其權(quán)威性、安全性和快捷性。積極協(xié)調(diào)地方宣傳部門和重要新聞媒體，在充分發(fā)揮報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)大眾傳媒正面引導(dǎo)作用的同時，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、手機等普及性強的新興媒介為考生提供便捷服務(wù)。
3．主動強化社會監(jiān)督，增強信息公開實效。公開信訪舉報受理渠道、程序、時間，完善快速處理機制。延長信息公示時間，發(fā)揮基層招生考試機構(gòu)和中學(xué)信息公示的效力。建立信息公開工作監(jiān)督機制，對各級招生考試機構(gòu)和高校的信息公開情況進行檢查、評價和通報。
三、進一步推進高校招生誠信體系建設(shè)
各省級教育行政部門和招生考試機構(gòu)要積極探索構(gòu)建集正面教育、制度約束、違規(guī)處罰為一體的高校招生誠信體系，逐步完善誠信承諾、審核公示、檔案管理、違規(guī)懲處等四項工作機制。
1．完善誠信承諾機制。省級招生考試機構(gòu)要加強政策宣講，教育和引導(dǎo)考生誠實守信，如實填報相關(guān)個人信息及材料；要求工作人員遵照規(guī)定誠信施考、規(guī)范招生。通過簽定誠信承諾書等方式，明確要求考生和工作人員信守承諾，約束各種不誠信行為或企圖。
2．完善審核公示機制。擬享受高考加分及參加特殊類型招生考試的考生，須向省級招生考試機構(gòu)提交申請材料。中學(xué)應(yīng)向招生考試機構(gòu)如實提供考生高中學(xué)業(yè)水平成績和綜合素質(zhì)寫實及過程性評價，協(xié)助招生考試機構(gòu)核對本?？忌鷪竺拘畔ⅰＪ〖壵猩荚嚈C構(gòu)要密切協(xié)同有關(guān)部門，各盡其職，規(guī)范程序，完善制度，嚴格審核考生報名資格、身份等重要特征信息，并按有關(guān)規(guī)定公示考生必要信息。
3．完善檔案管理機制。省級招生考試機構(gòu)和各高等學(xué)校要為考生和工作人員建立高校招生誠信檔案。誠信檔案是高校招生誠信體系的重要載體，應(yīng)客觀、準確地反映考生和工作人員在招生考試全過程中的誠信表現(xiàn)，其不誠信行為及突出誠信行為均應(yīng)客觀、翔實地記入誠信檔案，供高校錄取考生、省級招生考試機構(gòu)或高等學(xué)校考核評價工作時參考，可向社會及用人單位提供相關(guān)人員的誠信狀況查詢。
4．完善違規(guī)懲處機制。高?？稍谄湔猩鲁讨袑︿浫】忌岢稣\信要求，據(jù)此決定是否錄取誠信檔案中記錄有不誠信行為的考生。對于工作人員的不誠信行為，屬違規(guī)違紀范疇的，依照有關(guān)規(guī)定和紀律要求嚴肅查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究法律責(zé)任。
四、進一步提高招生考試工作水平和服務(wù)質(zhì)量
各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校要進一步加強行風(fēng)建設(shè)，提高科學(xué)管理水平，進一步增強服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中，以考生為本，細化工作流程，創(chuàng)新工作方式，加大服務(wù)力度，及時、妥善解決考生合理訴求，進一步提高考生和社會對高校招生工作的滿意度。
1．加強招生考試管理。各省級教育行政部門、招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校要按照教育規(guī)劃綱要有關(guān)要求，系統(tǒng)梳理和規(guī)范現(xiàn)行招生考試各項規(guī)章制度，完善涵蓋招生考試工作的組織、流程、職責(zé)、標準、考核、獎懲及宣傳、服務(wù)、仲裁、接訪、問責(zé)等內(nèi)容的工作制度體系，重點解決好當(dāng)前招生考試工作中存在的突出問題。
2．提升招生考試服務(wù)。省級招生考試機構(gòu)要高度重視并加強基層招生考試隊伍建設(shè)，建設(shè)一支法律意識強、服務(wù)意識強、業(yè)務(wù)素質(zhì)強的招生考試隊伍。積極創(chuàng)造條件，為傷殘、家庭經(jīng)濟困難、信息不暢地區(qū)及其他特殊困難考生群體提供更加人性化的政策公告、救濟等服務(wù)，避免考生因家庭經(jīng)濟困難或信息不暢等失去升學(xué)機會。
3．創(chuàng)新爭議解決模式。鼓勵各省級招生考試機構(gòu)和高等學(xué)校根據(jù)本地本校實際，進一步完善申訴受理和爭議仲裁辦法，積極吸納具有社會公信力的仲裁機構(gòu)或人員參與相關(guān)爭議解決工作，及時調(diào)查、處理、仲裁、答復(fù)考生合理申訴，有效化解招生中出現(xiàn)的各種問題和矛盾。
請各省級招生考試機構(gòu)速將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本地區(qū)所有高等學(xué)校。
中華人民共和國教育部
二○一一年七月六日
