日前，人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知》，明確在2013年底前實現(xiàn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)在全國范圍內(nèi)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的基本覆蓋，滿足偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)各項支農(nóng)補(bǔ)貼資金、日常小額取現(xiàn)、余額查詢等基本金融需求，構(gòu)建起支農(nóng)、惠農(nóng)、便農(nóng)的“支付綠色通道”，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境。
銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)是銀行卡收單機(jī)構(gòu)在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的指定合作商戶服務(wù)點布放銀行卡受理終端，向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢的業(yè)務(wù)。為體現(xiàn)國家對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)居民的政策傾斜，保證農(nóng)民用得起現(xiàn)代化的金融服務(wù)，人民銀行要求各金融機(jī)構(gòu)對持卡人應(yīng)采取較低的收費標(biāo)準(zhǔn)：余額查詢業(yè)務(wù)不得收費；對于本行取款業(yè)務(wù)，同城不得收費，異地不超過本行異地匯兌手續(xù)費；對于跨行取款業(yè)務(wù)，不超過農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)取款手續(xù)費。嚴(yán)禁服務(wù)點向持卡人收取任何額外費用。
為確保銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)穩(wěn)妥開展，人民銀行同時明確了多項風(fēng)險防范措施。一是助農(nóng)取款服務(wù)開通區(qū)域僅限農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村，開通卡種僅限借記卡，嚴(yán)禁信用卡開通，且每卡每日最高取款限額1000元。二是助農(nóng)取款服務(wù)僅允許使用普通POS機(jī)和有硬件加密功能的電話支付終端，避免卡片側(cè)錄等風(fēng)險事件的發(fā)生。三是建立對收單機(jī)構(gòu)和取款服務(wù)點的準(zhǔn)入、監(jiān)督和退出機(jī)制，確保信譽(yù)良好、運作規(guī)范、遵紀(jì)守法的收單機(jī)構(gòu)和服務(wù)點才能從事該業(yè)務(wù)。四是為防范假鈔風(fēng)險，要求收單機(jī)構(gòu)加強(qiáng)假幣識別宣傳，取款服務(wù)點逐筆登記取款信息，對爭議現(xiàn)鈔要當(dāng)場更換。五是各地先選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行后再穩(wěn)妥推開，單個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村的服務(wù)點不得超過三家。
據(jù)了解，近年來國家陸續(xù)出臺了各類支農(nóng)補(bǔ)貼、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險等惠農(nóng)政策，并依托銀行卡進(jìn)行資金發(fā)放。但由于大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)位置偏僻、交通不便，沒有金融服務(wù)機(jī)構(gòu)或基本金融設(shè)施缺乏，已有的金融網(wǎng)點和設(shè)施也多集中于縣城區(qū)域，農(nóng)村居民支取資金不方便，需頻繁往返縣城和所在村之間，既費時費力，又要承擔(dān)較高交通費用。銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)依托簡單、易操作的“銀行卡+POS機(jī)”進(jìn)行創(chuàng)新，延伸了銀行金融服務(wù)觸角，讓農(nóng)民足不出村就能便利地支取各種涉農(nóng)補(bǔ)貼等小額資金，便利了農(nóng)民支付，契合了農(nóng)村需求。這是人民銀行深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效落實中央各項扶農(nóng)惠農(nóng)政策、助力社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要舉措；也為金融部門拓展農(nóng)村市場、改善農(nóng)村金融服務(wù)提供了有利契機(jī)，對于促進(jìn)城鄉(xiāng)公共金融服務(wù)均等化、提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有重要的現(xiàn)實意義。
