為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策有關(guān)精神，認(rèn)真總結(jié)3年來實(shí)施鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)，7月11日－12日，全國鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議暨現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣西南寧召開。全國鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議副召集人、國家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利在講話中指出，通過有關(guān)部門和各地的共同努力，鞏固退耕還林成果工作取得明顯成效。各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)不怕困難、頑強(qiáng)拼搏的精神，充分發(fā)揮職能和自身優(yōu)勢(shì)，努力鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果。
張永利說，《國務(wù)院關(guān)于完善退耕還林政策的通知》下發(fā)以來，特別是十部門建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議制度以來，各部門緊鑼密鼓地開展了一系列聯(lián)合行動(dòng)，制定了《鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》，對(duì)所有工程省區(qū)鞏固成果專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行了檢查，部署各地對(duì)鞏固成果專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真履行工程實(shí)施主管部門的職責(zé)，發(fā)揮了積極作用，有效地促進(jìn)了退耕還林成果的進(jìn)一步鞏固和退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的進(jìn)一步解決。一是認(rèn)真開展檢查驗(yàn)收和補(bǔ)植補(bǔ)造，3年多來，國家級(jí)和省級(jí)共投入約5萬人次檢查驗(yàn)收技術(shù)人員，對(duì)原有政策補(bǔ)助到期的1億多畝退耕地造林任務(wù)進(jìn)行了階段驗(yàn)收，退耕還林保存率達(dá)99%。二是大力加強(qiáng)撫育間伐等森林經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步提高了退耕還林質(zhì)量。三是積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)退耕農(nóng)民增收致富。2010年退耕戶人均純收入比全國農(nóng)民人均純收入增速高出2.1個(gè)百分點(diǎn)。四是完成薪炭林造林262萬畝，有效地促進(jìn)了農(nóng)村能源建設(shè)。
張永利指出，“十二五”規(guī)劃綱要明確了今后5年退耕還林工作的新任務(wù)，要求鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)位繼續(xù)實(shí)施退耕還林，重點(diǎn)治理25度以上的坡耕地。各級(jí)林業(yè)部門要進(jìn)一步從國家和民族生存發(fā)展的高度，從進(jìn)一步提高我國國際地位的高度，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施退耕還林以及鞏固發(fā)展擴(kuò)大退耕還林成果的重大意義，繼續(xù)做好退耕還林的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)興林富民、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前鞏固成果工作還存在專項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目與退耕農(nóng)戶結(jié)合不夠緊密、各地鞏固成果建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量不平衡、林木保存的壓力越來越大等問題。各級(jí)林業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合其他部門，對(duì)存在的問題進(jìn)行深入剖析，認(rèn)真研究整改措施，扎實(shí)抓好整改，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
張永利對(duì)進(jìn)一步抓好退耕還林工作提出五條要求。一要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展生長(zhǎng)迅速、生物量大、更新快的薪炭林和林業(yè)生物質(zhì)能源，并改變用能結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村適用的沼氣、太陽能、生物質(zhì)能等替代能源。二要切實(shí)抓好補(bǔ)植補(bǔ)造，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，提高造林成活率和保存率，杜絕砍樹復(fù)耕現(xiàn)象發(fā)生，確保退耕還林成果切實(shí)得到鞏固。三要以中幼齡林撫育和低質(zhì)低效林改造為重點(diǎn)，切實(shí)做好退耕還林工程的森林經(jīng)營(yíng)管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)、提高森林質(zhì)量。四要繼續(xù)本著對(duì)中央投資負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的工作作風(fēng)，嚴(yán)格開展各項(xiàng)檢查驗(yàn)收。要制定鞏固成果各類建設(shè)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收辦法，逐年對(duì)完工的項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收。五要深化對(duì)確權(quán)發(fā)證重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，保證工作條件，改進(jìn)工作方式方法，進(jìn)一步加快退耕還林確權(quán)發(fā)證進(jìn)度。
