為深入分析當(dāng)前飛行標準工作面臨形勢和挑戰(zhàn)，總結(jié)經(jīng)驗，研究部署下一步工作，以期更好地實現(xiàn)民航持續(xù)安全，7月5日到6日，中國民航飛行標準工作會在廣州舉行，來自民航局，各地區(qū)管理局、監(jiān)管局以及科研院校等單位的100多名代表參加會議，民航局副局長李健結(jié)合當(dāng)前飛行標準工作的任務(wù)和重點工作作重要講話。
李健在講話中指出，要進一步加快推進飛行標準系統(tǒng)建設(shè)。首先是要切實發(fā)揮航空安全管理系統(tǒng)（SMS）在公司運行風(fēng)險控制方面的作用，當(dāng)前，中國民航所有在121部下運行的航空公司大多都已完成了SMS的建設(shè)和審定工作，也獲得了批準的運行規(guī)范，各單位要加強對航空公司現(xiàn)行SMS系統(tǒng)運用情況的督導(dǎo)檢查，特別是公司在運用SMS開展風(fēng)險評估的有效性、準確性、及時性和風(fēng)險防范措施的針對性方面要加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并堵塞安全隱患，同時要加強對航空公司121部補充審定中與現(xiàn)行規(guī)章標準偏離問題的監(jiān)管，切實發(fā)揮SMS的系統(tǒng)效用，繼續(xù)抓好對維修單位SMS補充審定工作。作為飛行標準系統(tǒng)建設(shè)的另一項重要內(nèi)容是全力推進飛行標準監(jiān)管系統(tǒng)（FSOP）建設(shè)，在進一步提升對FSOP系統(tǒng)建設(shè)的重要性和緊迫性認識的同時，要認真做好FSOP系統(tǒng)核心模塊的細化和完善工作，穩(wěn)步提升FSOP的科學(xué)化水平和科技含量，使之更具實用性和可操作性，同時積極穩(wěn)妥地推進FSOP試點工作，為下一步FSOP系統(tǒng)在行業(yè)內(nèi)推廣奠定基礎(chǔ)。
針對當(dāng)前飛行標準重點工作，李健提出了五個方面的要求。首先是要切實加強民航專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)管理，特別是加強對飛行人員資質(zhì)能力的管理，要從加快推進飛行人員管理系統(tǒng)建設(shè)，督促航空公司和飛行學(xué)校建立完善的飛行員資質(zhì)管理體系，抓好飛行訓(xùn)練的質(zhì)量管理，和重視飛行人員安全意識的養(yǎng)成訓(xùn)練等幾個方面入手，確保飛行員的資質(zhì)符合要求，不帶隱患；第二是要認真做好CCAR-121部R4（CCAR-121部第四版修訂）實施前的各項準備工作，及時發(fā)現(xiàn)并整改問題，同時加快對航空公司121部R4補充審定的工作力度；第三要進一步加強新技術(shù)的應(yīng)用，轉(zhuǎn)變觀念，提早謀劃，系統(tǒng)和全面地應(yīng)用新技術(shù)，提升安全水平；第四要切實加強航空公司運行控制系統(tǒng)、機務(wù)維修控制中心建設(shè)，在提升簽派人員和機務(wù)維修人員能力水平的同時，加強資質(zhì)監(jiān)管；第五要切實加強航空衛(wèi)生工作，除了要加強對航空衛(wèi)生工作人員素質(zhì)管理，規(guī)范體檢鑒定機構(gòu)建設(shè)，還要加強飛行人員健康管理，尤其是要繼續(xù)加強對飛行疲勞管理方面的研究，將疲勞風(fēng)險管理和飛行人員健康管理作為風(fēng)險評估的重要因素納入公司SMS體系當(dāng)中，促進可持續(xù)安全。
對于進一步加強飛行標準監(jiān)管能力建設(shè)，李健指出，首先要繼續(xù)推進飛行標準法規(guī)體系建設(shè)，協(xié)調(diào)、配合國務(wù)院法制部門，抓緊推進《民用航空飛行標準管理條例》（送審稿）的審定工作，爭取盡早發(fā)布施行，同時繼續(xù)加強飛行標準規(guī)章配套文件的制定發(fā)布工作，細化內(nèi)容，使之更具有可操作性，并向行業(yè)內(nèi)做好宣傳、解釋和引導(dǎo)工作；第二在切實加強對重點領(lǐng)域安全監(jiān)管的同時，還要緊密跟蹤民航安全發(fā)展的新形勢、新特點，有針對性地加強其他特定領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作；第三要切實加強飛行標準監(jiān)管人員的能力建設(shè)，打造一支精通規(guī)章標準、熟悉專業(yè)知識，具備專業(yè)技能的專家型監(jiān)察員隊伍，并進一步修訂完善監(jiān)察員手冊，明確內(nèi)容，規(guī)范程序，提升安全監(jiān)管的嚴肅性、權(quán)威性，同時要研究創(chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能和水平。
民航局飛行標準司司長金宜斌在會上作了飛行標準工作報告，回顧了四年來民航飛行標準工作緊緊圍繞持續(xù)安全理念，通過完善法規(guī)體系提升整體安全水平，通過開展系統(tǒng)建設(shè)提高政府監(jiān)管效能，通過狠抓重大專項推動行業(yè)持續(xù)安全，通過推廣新技術(shù)應(yīng)用帶動行業(yè)健康發(fā)展，通過嚴謹審定和日常監(jiān)督消除安全隱患，保障了民航平穩(wěn)較快發(fā)展，同時還對當(dāng)前飛行標準工作面臨的形勢和存在的問題做了分析。對于近期工作，金宜斌表示，將繼續(xù)完善法規(guī)系統(tǒng)建設(shè)，并以此為基礎(chǔ)做好FSOP建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新安全監(jiān)管手段，深入貫徹CCAR-121部R4要求，深化SMS建設(shè)，強化安全風(fēng)險管理，加強飛標隊伍建設(shè)、培訓(xùn)，和各類持證人員的資質(zhì)管理，切實把好飛行人員的準入關(guān)，積極推廣航行新技術(shù)，促進通用航空快速發(fā)展，抓好飛行院校培訓(xùn)，以及民用航空衛(wèi)生和航空器評審等方面的工作，促進中國民航實現(xiàn)持續(xù)安全、協(xié)調(diào)發(fā)展和高效運行。
