當年立項起草、當年審議通過、當年生效實施?!哆|寧省遼河保護區(qū)條例》不僅開創(chuàng)了遼寧省地方立法史上的先河,也標志著遼河治理保護進入新時期。為更好地治理和保護好遼寧的母親河,遼寧省人大常委會立足遼寧省實際,突出地方特色,制定了一系列法規(guī),為遼河流域治理提供了堅強的法制保障。
2010年5月,遼寧省政府創(chuàng)新遼河管理體制,劃定了遼河保護區(qū),成立了遼河保護區(qū)管理局,對遼河保護區(qū)實行統一管理。這一新的管理體制,迫切需要通過地方立法授予其行政執(zhí)法權力。為保障新的遼河管理體制的實施,省人大常委會加快立法步伐,破例將制定《遼河保護區(qū)條例》納入當年常委會年度立法計劃。 2010年9月29日,省人大常委會審議通過了 《遼寧省遼河保護區(qū)條例》,并于當年12月1日起生效。條例授予保護區(qū)管理機構相關行政執(zhí)法職能,保證了新的治理模式的有效實施。
從根本上治理遼河,必須有法可依。早在十幾年前省人大常委會就制定了 《遼寧省遼河流域水污染防治條例》。但隨著水污染防治法等上位法的修改、新的環(huán)保法律的出臺,條例在城鎮(zhèn)污水處理、農業(yè)面源污染防治、飲用水安全等方面沒有明確規(guī)定,不能適應遼河治理和保護工作的需要,亟待修改。省人大常委會將其列為五年立法規(guī)劃,督促政府有關部門啟動修訂工作。
將跨流域補償寫入法規(guī);明確各級政府是水污染防治的責任主體;增加了城鎮(zhèn)污水處理、農業(yè)面源污染防治、飲用水安全等方面的具體規(guī)定……今年1月,省十一屆人大常委會第二十一次會議審議通過了《遼寧省遼河流域水污染防治條例 (修訂案)》,并于4月1日起施行。
新條例總結了多年來遼河流域水污染防治的經驗,從當前和今后一個時期水污染防治目標、任務和要求的實際出發(fā),依據水污染防治法等法律規(guī)定,擴展了治理保護的內容,細化了監(jiān)督管理規(guī)定,吸納了在實踐中行之有效的政策措施,加大了治理保護力度,為省委、省政府根治遼河流域水污染的戰(zhàn)略部署提供了堅強的法制保障。