“如今的蜀中大地，城更美、街更凈、路更暢、樹更綠、水更清、燈更亮?！?月初，參加四川省政協(xié)民主評議全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理階段工作的省政協(xié)委員們，在赴成都、綿陽、遂寧等10個市州視察調(diào)研后，盛贊城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得顯著成效。
全面整治“臟、亂、差”，加快建設(shè)“潔、齊、美”。自2008年10月全省啟動實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來，經(jīng)過近3年的共同努力，全省城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升，群眾生產(chǎn)和生活環(huán)境較大改善。特別是2010年全省開展“五十百千示范工程”后，各示范地堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快設(shè)施建設(shè)，持續(xù)治理“五亂”，塑造城鄉(xiāng)風(fēng)貌，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)、爭當(dāng)示范的生動局面，帶動了全省治理工作水平的全面提升。
規(guī)劃先行：先進理念引導(dǎo)下的全方位城鄉(xiāng)規(guī)劃
作為全省 “五十百千示范工程”排名第一的城市，遂寧的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理得到一致評價：大手筆、大視野、大智慧、大思路?！八鞂帍囊?guī)劃入手，率先著眼于綠色經(jīng)濟發(fā)展，讓百姓共享綠色生活。這種做法值得大力推廣。”
精心編制75公里繞城高速區(qū)域內(nèi)300余平方公里城市核心區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對湖泊、濕地、森林、綠道建設(shè)進行專項規(guī)劃。針對城市化快速推進和城市空間發(fā)展的不確定性，在城市規(guī)劃中樹立“生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施”理念……
科學(xué)先進的規(guī)劃理念，帶動遂寧環(huán)境治理水平快速提升。僅今年4月，遂寧就引進多家世界500強企業(yè)，國內(nèi)排名第1位的旅游集團也入駐遂寧。
環(huán)境治理，規(guī)劃先行。在先進理念的引導(dǎo)下，四川省各地加大了對城市發(fā)展規(guī)劃的重視程度，按照“三打破、三提高”、“四注重、四提升”的總體要求，全方位進行城鄉(xiāng)規(guī)劃。
西昌編制37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊環(huán)境治理規(guī)劃，完善專項規(guī)劃20個。
儀隴健全“公眾參與、專家評審、政府決策”三位一體的規(guī)劃審查制度，聘請顧問專家，對各項規(guī)劃設(shè)計方案進行審查把關(guān)，保持了不同專業(yè)規(guī)劃之間的統(tǒng)一性和連續(xù)性。
省政協(xié)委員洪峰在鄉(xiāng)村視察調(diào)研時，對廣安市農(nóng)房規(guī)劃及設(shè)施建設(shè)印象深刻。“設(shè)施完善，制度健全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)井井有條，鄉(xiāng)村道路質(zhì)量好、路面寬，布局合理，暢通方便，新農(nóng)村的氛圍已逐漸凸顯?！焙榉逭f。
成都則創(chuàng)新思路，率先在全國創(chuàng)立了鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度，目前面向全球招募、征選的50名鄉(xiāng)村規(guī)劃師已全部上崗?！俺啥际薪y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制機制，著力提升規(guī)劃管理效率水平的做法有很強的借鑒性，規(guī)劃營造優(yōu)美整潔的鄉(xiāng)村風(fēng)貌，應(yīng)成為各地努力的方向。”省水文水資源勘測局副局長杜春明說。
基礎(chǔ)設(shè)施：多方籌資加大投入，構(gòu)建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系
加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，是各地創(chuàng)建城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“五十百千示范工程”的重中之重。為突破環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的“瓶頸”，各地多方籌資、大力增添環(huán)衛(wèi)設(shè)備和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建了基本適應(yīng)群眾生產(chǎn)生活需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施體系。2010年底，四川省設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達到85%，提前達到了國務(wù)院下達的2015年達到80%的目標(biāo)要求。
早在10年前，長寧就開始籌建垃圾處理廠。如今，這個處理中心每天能處理200噸垃圾，縣城生活垃圾無害化處理率達到100%。
把有限的資金花在刀刃上，長寧縣想方設(shè)法加大對城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，2008年以來，在縣本級財政有限的資金中擠出1.4億元的基礎(chǔ)上，通過向上爭、銀行貸、市場融、群眾投等方式，共投入2.67億元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。同時，捆綁使用城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、新村建設(shè)等項目資金1.2億元，保障了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作持續(xù)快速推進。
針對農(nóng)村垃圾量大面廣收集難的現(xiàn)狀，羅江縣探索出“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的農(nóng)村垃圾生態(tài)處理新模式，使80%左右的垃圾用作生態(tài)堆肥，2-5%的垃圾就近填埋，3-5%的垃圾回收利用，只集中處理10-15%的垃圾。如今，羅江縣每3至5戶農(nóng)戶建1個垃圾定點收集池，每個組建1至2個生態(tài)垃圾處理池，每個鎮(zhèn)建一個垃圾中轉(zhuǎn)站，縣城建一個垃圾處理場，形成了縣、鎮(zhèn)、村、組、戶垃圾生態(tài)收集處理設(shè)施體系。
“羅江模式”得到省委、省政府的高度評價，并在全省推廣，各地以此為參照，因地制宜、分策施治、分步實施農(nóng)垃處理。
鄰水縣供銷社牽頭，依托廢舊回收公司，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1個以上廢舊回收網(wǎng)點。
自貢自流井區(qū)今年初出臺 《農(nóng)村垃圾無害化處理辦法》，建立健全了“戶定點、組分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、區(qū)處理”的五級農(nóng)村生活垃圾收集處理一體化管理體系……
“‘村收、鎮(zhèn)運、縣處理’的農(nóng)村生活垃圾減量分類生態(tài)處理模式，可有效破解農(nóng)村環(huán)境‘臟、亂、差’問題，值得持續(xù)深入推廣。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長于桂說。
長效機制：增強環(huán)境治理意識，建立暗訪督查機制
如何遏制臟、亂、差現(xiàn)象，鞏固治理成果？各地在進行城鄉(xiāng)環(huán)境“五亂”治理、風(fēng)貌塑造、健全基礎(chǔ)設(shè)施、推進“七進”活動的同時，花大力氣探索長效機制的建立。
全新藏、羌風(fēng)格的建筑，街道整潔清爽，讓每個角落都干干凈凈……茂縣牟托鎮(zhèn)居民有一個習(xí)慣，每個月都會主動參與兩到三次“掃大街”行動?！斑@全靠大家自覺養(yǎng)成好習(xí)慣。居住環(huán)境變好了，大家保持環(huán)境衛(wèi)生的意識也增強了?！泵h縣委副書記唐遠(yuǎn)益說。
在五彩變幻的顯示屏上，城鄉(xiāng)環(huán)境治理的宣傳標(biāo)語滾動播出；一位記者專程去綿陽農(nóng)貿(mào)市場，一天下來，幾乎沒看到蒼蠅和蟑螂，不禁連連稱奇……2010年，在全國文明城市指數(shù)測試中，綿陽排名從上年的40位上升至第9位、西部第1位。“環(huán)境治理的意識已深入人心，大家都自覺地愛護環(huán)境，保護環(huán)境?！本d陽市民許寒秋說，綜合治理已由政府行為轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動。
治理工作中，各地通過納入目標(biāo)管理體系、健全社會監(jiān)督反饋機制、建立對口聯(lián)系和暗訪督查機制等方式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作落實到位。
德陽召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理示范市工作會議，責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，立下“軍令狀”。攀枝花制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊各類環(huán)境衛(wèi)生管理制度和清掃保潔制度30余個，印發(fā)年度目標(biāo)考核辦法，出臺暗訪曝光問責(zé)辦法，建立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理周檢查、月評比、年考核機制，切實逗硬獎懲。
2010年，全省各級共組織了暗訪督查隊伍2885支，開展暗訪督查活動4萬多次，6481個單位、部門受到通報批評，1780人被問責(zé)，受撤職以上處分的達120人。
“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，設(shè)施應(yīng)更齊全，維護應(yīng)更有力，機制應(yīng)更長效，資金應(yīng)更落實，隊伍應(yīng)更專業(yè)，發(fā)展應(yīng)更深入?！笔≌f(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任陶聶富說，“因為，城鄉(xiāng)環(huán)境治理只有起點，沒有終點。” （記者 劉佳）
