突出質(zhì)量效益 嚴(yán)格準(zhǔn)入退出
——國(guó)家質(zhì)檢總局就開(kāi)展“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”
建設(shè)試點(diǎn)工作有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)
5月31日，中國(guó)質(zhì)量報(bào)在一版刊登了關(guān)于國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)展“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)工作的報(bào)道后，許多讀者來(lái)信、來(lái)電，詢問(wèn)具體情況。為此，本報(bào)記者日前專訪了國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量管理司負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱負(fù)責(zé)人），請(qǐng)他對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作中的一些重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
記者：此次開(kāi)展“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，你們將如何確定建設(shè)范圍？
負(fù)責(zé)人：我們開(kāi)展“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，主要著眼于已建立起完善的服務(wù)體系和健全的監(jiān)管體系，全面開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌創(chuàng)建、自主創(chuàng)新等質(zhì)量振興活動(dòng)，整體質(zhì)量水平不斷提升，培育形成了一批自主品牌，影響力大并且具有示范作用的符合“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”認(rèn)定要求的市、縣級(jí)地區(qū)或園區(qū)?？紤]到我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不均衡，建設(shè)示范區(qū)范圍應(yīng)兼顧不同類型地區(qū)，具體包括以下幾類：一是同一產(chǎn)業(yè)集中程度高的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或工業(yè)園區(qū)；二是較成熟的省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；三是國(guó)務(wù)院制定的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃以及區(qū)域振興規(guī)劃涉及的重點(diǎn)地區(qū)；四是大中城市規(guī)劃設(shè)立或自然形成的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；五是4A以上等級(jí)的旅游區(qū)。
記者：示范區(qū)申報(bào)應(yīng)具備哪些條件呢？
負(fù)責(zé)人：主要包括9項(xiàng)條件：一是當(dāng)?shù)卣阎贫ú?shí)施有關(guān)規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度，建立有效的嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為的機(jī)制；二是已開(kāi)展“質(zhì)量興?。ㄊ校被顒?dòng)（或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)）且成效顯著，質(zhì)量水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，企業(yè)質(zhì)量管理體系健全完善，質(zhì)量信用水平高；三是園區(qū)建立完善的機(jī)構(gòu)，設(shè)置管理委員會(huì)，并配備有負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的工作機(jī)構(gòu)；四是園區(qū)內(nèi)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)，規(guī)模以上企業(yè)已建立健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系并運(yùn)行良好，已建立完善的計(jì)量、認(rèn)證服務(wù)體系，具有與產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的公共檢測(cè)平臺(tái)；五是近3年內(nèi)，區(qū)內(nèi)支柱企業(yè)、行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率高于全國(guó)或行業(yè)平均水平，未出現(xiàn)因出口產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題引起的國(guó)外通報(bào)、退貨、索賠案例；六是近3年內(nèi)，未出現(xiàn)重特大質(zhì)量安全事故和重大特種設(shè)備安全事故；七是園區(qū)綠色環(huán)保、環(huán)境友好，符合可持續(xù)發(fā)展的要求；八是園區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品和知名品牌數(shù)量在本省和全國(guó)同比領(lǐng)先，支柱產(chǎn)業(yè)占區(qū)域產(chǎn)業(yè)GDP比達(dá)40%以上；九是顧客滿意度高，消費(fèi)者投訴率低，近3年未發(fā)生制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為。
記者：符合條件的地區(qū)在進(jìn)行申報(bào)時(shí)，要經(jīng)過(guò)哪些程序？
負(fù)責(zé)人：我們的申報(bào)程序主要有4個(gè)步驟。首先是發(fā)布文件。國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布當(dāng)年度的申報(bào)通知，部署申報(bào)具體工作。各省級(jí)質(zhì)監(jiān)局按照通知要求組織和指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地區(qū)做好申報(bào)和建設(shè)工作；其次是地區(qū)申報(bào)。申報(bào)地區(qū)須如實(shí)填寫全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)申報(bào)表并按要求提交其他相關(guān)材料，報(bào)送所在地省級(jí)質(zhì)監(jiān)局；再次是考核檢查。各省級(jí)質(zhì)監(jiān)局根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)規(guī)定的申報(bào)條件并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定本省的檢查考核細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)或考核細(xì)則，組織對(duì)本省申報(bào)地區(qū)的具體考核檢查工作，根據(jù)考核檢查情況，由各省、自治區(qū)、直轄市政府或質(zhì)量興省（市）領(lǐng)導(dǎo)小組向國(guó)家質(zhì)檢總局提出推薦意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局；最后是審核確定。國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)各省推薦情況，按照申報(bào)有關(guān)條件和要求對(duì)申報(bào)地區(qū)上報(bào)材料進(jìn)行審核、公示后，確定“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”名單并公布。
記者：不少人很關(guān)心獲得“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”后，示范期有多長(zhǎng)時(shí)間？將得到哪些相應(yīng)的鼓勵(lì)政策？
負(fù)責(zé)人：“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)工作每年開(kāi)展一次，具體數(shù)量和分布在當(dāng)年通知中予以明確。被確定為“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，示范期為3年。
對(duì)于獲得“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，主要是從地方政府和國(guó)家質(zhì)檢總局兩個(gè)層面給予鼓勵(lì)政策。
從地方政府層面上來(lái)說(shuō)，各地在上報(bào)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)征得省政府同意給予“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”參照省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)配套相關(guān)政策。
從國(guó)家質(zhì)檢總局層面來(lái)說(shuō)，主要有以下鼓勵(lì)：一是將示范區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)作為中國(guó)知名品牌培育及實(shí)施國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)對(duì)象。優(yōu)先在示范區(qū)內(nèi)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量人員培訓(xùn)、質(zhì)量管理對(duì)比標(biāo)桿以及參與國(guó)際間質(zhì)量管理交流活動(dòng)。二是優(yōu)先推薦為“中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地”，國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同教育部門予以優(yōu)先支持指導(dǎo)、優(yōu)先審核認(rèn)定，并聯(lián)合掛牌命名。三是支持示范區(qū)內(nèi)開(kāi)展服務(wù)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。四是對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)在辦理行政許可、注冊(cè)審批等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，提供快捷便利服務(wù)。五是對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)出口給予檢驗(yàn)檢疫便利通關(guān)服務(wù)。六是通過(guò)執(zhí)法打假工作，在全國(guó)范圍內(nèi)打擊假冒示范區(qū)內(nèi)企業(yè)和品牌違法行為，通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，保護(hù)示范區(qū)內(nèi)知名品牌和企業(yè)。七是對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)提出的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建議給予優(yōu)先考慮，并根據(jù)實(shí)際需要吸收為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草參與單位。
記者：對(duì)于獲得“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”的，國(guó)家質(zhì)檢總局將如何對(duì)他們開(kāi)展監(jiān)督管理呢？
負(fù)責(zé)人：一方面將開(kāi)展定期檢查。國(guó)家質(zhì)檢總局將定期組織對(duì)“全國(guó)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”開(kāi)展檢查，內(nèi)容包括：企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)檢工作情況、知名品牌培育創(chuàng)建及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證等技術(shù)管理工作情況。
另一方面將建立退出機(jī)制。有下列情況之一的，將停止其示范工作，取消示范區(qū)稱號(hào)，包括：在定期檢查中發(fā)現(xiàn)不符合要求的，責(zé)令限期整改后復(fù)查仍未達(dá)到有關(guān)要求；示范區(qū)內(nèi)企業(yè)國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率低于全國(guó)或行業(yè)平均水平；示范區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；示范區(qū)內(nèi)企業(yè)出現(xiàn)重大假冒偽劣和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量違法行為；示范區(qū)出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)、污染環(huán)境及其他違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策問(wèn)題。
