總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)公共數(shù)字文化建設(shè)新局面
——在全國(guó)文化信息資源共享工程工作會(huì)議
暨公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上的講話
（2011年5月31日）
文化部副部長(zhǎng) 楊志今
今天，我們?cè)诿利惖暮I之城青島召開全國(guó)文化信息資源共享工程工作會(huì)議暨公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，主要任務(wù)是研究部署文化共享工程“十二五”的重點(diǎn)工作任務(wù)，總結(jié)交流和大力推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作，為文化共享工程“十二五”的健康發(fā)展謀好篇、布好局。首先，我謹(jǐn)代表文化部，向給予這次會(huì)議大力支持的山東省委省政府、省文化廳和青島市有關(guān)方面以及新聞界的朋友們表示衷心的感謝！向出席這次會(huì)議的國(guó)家財(cái)政部和各?。▍^(qū)、市）文化廳（局）、文化共享工程各省分中心的同志表示熱烈的歡迎！并通過(guò)大家向多年來(lái)為文化共享工程的發(fā)展辛勤耕耘、無(wú)私奉獻(xiàn)的廣大文化工作者致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！
上午，各位代表還實(shí)地考察了青島市公共電子閱覽室及文化共享工程基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)情況，并出席了數(shù)字圖書館推廣工程工作會(huì)議。剛才，山東省副省長(zhǎng)黃勝同志發(fā)表了熱情洋溢的講話，張彥博、劉小琴同志分別就文化共享工程暨公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)督導(dǎo)工作、文化共享工程“十二五”規(guī)劃及今年的工作做了介紹，山東省、天津市、安徽省、云南省、青島市分別就公共電子閱覽室試點(diǎn)工作和文化共享工程建設(shè)做了很好的發(fā)言，聽了后，很受啟發(fā)，很受鼓舞。
下面，我就文化共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)及數(shù)字圖書館推廣工程工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
一、認(rèn)真總結(jié)“十一五”經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確把握文化共享工程“十二五”建設(shè)的方向
“十一五”期間，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)文化主管部門的大力推動(dòng)下，文化共享工程建設(shè)取得了豐碩成果，初步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍的共建共享，推動(dòng)了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建，為改善城鄉(xiāng)基層文化服務(wù)，切實(shí)保障人民群眾的基本文化權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。一是覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。截至2010年底，文化共享工程已建成1個(gè)國(guó)家中心，33個(gè)省級(jí)分中心，2867個(gè)縣級(jí)支中心，2.3萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層服務(wù)點(diǎn)，59.7萬(wàn)個(gè)村基層服務(wù)點(diǎn)，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是數(shù)字資源建設(shè)形成規(guī)模。文化共享工程資源總量達(dá)108TB，其中，共享工程國(guó)家中心建設(shè)的資源達(dá)28.9TB，包括藝術(shù)欣賞、農(nóng)業(yè)科技、少兒動(dòng)漫等視頻類資源3萬(wàn)部、近兩萬(wàn)小時(shí)，少數(shù)民族語(yǔ)言資源1956小時(shí)；各地建設(shè)的資源總量達(dá)到76.4TB。國(guó)家圖書館為工程提供了2.74TB的數(shù)字資源。三是技術(shù)平臺(tái)初步搭建。共享工程國(guó)家中心建立了工程運(yùn)行管理系統(tǒng)、資源管理系統(tǒng)、中心網(wǎng)站系統(tǒng)，各省級(jí)分中心建立了分中心網(wǎng)站系統(tǒng)、資源整合系統(tǒng)和分發(fā)服務(wù)系統(tǒng)，形成了互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、有線（數(shù)字）電視網(wǎng)、移動(dòng)通訊網(wǎng)、國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)、移動(dòng)硬盤（光盤）的多形式共用、多網(wǎng)絡(luò)結(jié)合的資源傳輸渠道，實(shí)現(xiàn)了電腦、電視、手機(jī)、投影等各種終端服務(wù)設(shè)備的綜合運(yùn)用。四是工作隊(duì)伍初步建立。文化共享工程專兼職工作人員達(dá)68萬(wàn)人，國(guó)家中心和各級(jí)中心通過(guò)集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等形式，開展了形式多樣、內(nèi)容充實(shí)的培訓(xùn)工作，提升了工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。五是共建共享機(jī)制日益完善。文化共享工程與全國(guó)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)遠(yuǎn)程教育以及信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、廣電、部隊(duì)等系統(tǒng)廣泛開展共建共享，在基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、管理以及人才培養(yǎng)等方面進(jìn)行了有效整合。六是服務(wù)工作成效顯著。文化共享工程緊緊圍繞國(guó)家社會(huì)生活的重大主題，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營(yíng)，傳播先進(jìn)文化，服務(wù)民生熱點(diǎn)，受到群眾的廣泛歡迎，全國(guó)累計(jì)超過(guò)9.6億人次享受到了文化共享工程的服務(wù)。七是公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效。2010年9月全國(guó)公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議召開后，各試點(diǎn)省份堅(jiān)持以保障人民群眾基本文化權(quán)益為宗旨，以未成年人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員等群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，依托文化共享工程服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的公共電子閱覽室，不斷強(qiáng)化規(guī)范化管理，豐富數(shù)字資源供給，積極推進(jìn)免費(fèi)開放和面向未成年人、進(jìn)城務(wù)工人員及廣大社會(huì)公眾的服務(wù)，在探索建設(shè)模式、建立技術(shù)與管理平臺(tái)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)等方面均取得了積極進(jìn)展。
文化共享工程豐富的實(shí)踐為“十二五”期間的進(jìn)一步發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)：
第一，政府主導(dǎo)、財(cái)政投入是推進(jìn)文化共享工程建設(shè)的根本保障?！笆晃濉逼陂g，各級(jí)黨委、政府以及文化、財(cái)政主管部門明確責(zé)任，加大力度，共同推動(dòng)，促進(jìn)了文化共享工程的快速發(fā)展。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入達(dá)63億多元，其中，中央財(cái)政投入26.84億元，地方財(cái)政累計(jì)投入超過(guò)36億元。政府主導(dǎo)、財(cái)政投入，為推動(dòng)文化共享工程建設(shè)提供了有力保障。
第二，面向基層、服務(wù)民生是推動(dòng)文化共享工程建設(shè)的根本動(dòng)力。“十一五”期間，文化共享工程各級(jí)中心和基層服務(wù)點(diǎn)大力開展基層服務(wù)，涌現(xiàn)出了一大批服務(wù)基層的先進(jìn)典型。面向基層、服務(wù)民生，切實(shí)保障基層群眾的基本文化權(quán)益，是文化共享工程建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是工程生命力的所在。文化共享工程之所以能夠得到中央及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、各有關(guān)方面的大力支持，廣大工程建設(shè)者之所以能夠不畏艱辛、鍥而不舍、充滿熱情地投入其中，正是由于這項(xiàng)工程的惠民本質(zhì)。面向基層、服務(wù)民生，為推動(dòng)文化共享工程建設(shè)提供了不竭動(dòng)力?！〉谌?，整合資源、共建共享是推動(dòng)文化共享工程建設(shè)的基本途徑。共建共享是文化共享工程的核心理念?！笆晃濉逼陂g，通過(guò)與各有關(guān)部門、有關(guān)項(xiàng)目的合作，文化共享工程迅速地?cái)U(kuò)大了在農(nóng)村、基層的覆蓋范圍，有效地整合了各類資源，提升了工程的管理水平和服務(wù)能力。
第四，因地制宜、不斷創(chuàng)新是推動(dòng)文化共享工程建設(shè)的基本方法?！笆晃濉逼陂g，各地結(jié)合實(shí)際，因地制宜，結(jié)合信息技術(shù)發(fā)展的新理念、新成果，創(chuàng)造了許多行之有效的技術(shù)模式、服務(wù)模式，使基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅速推進(jìn)，使資源的傳輸、服務(wù)、管理更加安全、可靠、便捷，推動(dòng)了工程建設(shè)的跨越式發(fā)展。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還要清醒地看到，當(dāng)前，文化共享工程建設(shè)仍存在一些問(wèn)題和不足：由于多方面的原因，截至目前，還有部分省份“十一五”的建設(shè)任務(wù)尚未完成；一些地方特別是農(nóng)村地區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)的日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有得到切實(shí)保障，影響了服務(wù)工作的正常開展；各地普遍存在基層工作隊(duì)伍不穩(wěn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問(wèn)題；工程建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督考評(píng)機(jī)制尚待健全；相對(duì)于基層群眾日益增長(zhǎng)的多樣化的需求，文化共享工程數(shù)字資源的整合力度還不夠，內(nèi)容的吸引力還顯不足，等等。“十二五”期間，我們必須堅(jiān)持文化共享工程的公益性質(zhì)不動(dòng)搖，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)民生不動(dòng)搖，堅(jiān)持共建共享不動(dòng)搖，堅(jiān)持勇于創(chuàng)新不動(dòng)搖，認(rèn)真汲取成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在的問(wèn)題與不足，采取有力措施，進(jìn)一步推動(dòng)文化共享工程又好又快發(fā)展。
二、深刻領(lǐng)會(huì)中央精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好文化共享工程建設(shè)工作的使命感和責(zé)任感
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視文化共享工程建設(shè)，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次就工程建設(shè)做出重要指示。去年底，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志在參觀文化共享工程“十一五”成果展時(shí)發(fā)表重要講話，充分肯定了文化共享工程建設(shè)取得的成績(jī)，指明了“十二五”工程建設(shè)的方向。中共中央政治局委員、中宣部部長(zhǎng)劉云山同志，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志多次視察各地文化共享工程建設(shè)情況，做出過(guò)重要批示。自2005年起，文化共享工程連續(xù)6年寫入中央一號(hào)文件。今年3月文化共享工程又被列入我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 “十二五”規(guī)劃綱要。黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，是對(duì)各級(jí)文化部門、廣大文化共享工程工作者的巨大鼓舞和鞭策，各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感。
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保障和改善民生的必然要求。
科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就是要更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生，把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。文化共享工程是政府提供公共文化服務(wù)的重要手段，是保障基層和農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的重要途徑，是國(guó)家重大文化惠民工程。進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，對(duì)于文化系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于促進(jìn)文化民生、讓人民群眾共享文化建設(shè)成果，具有重要意義。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，是加快構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求。
構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，筑牢全國(guó)人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，始終是建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的根本任務(wù)，是貫穿文化建設(shè)全過(guò)程的一條主線。幾年來(lái)，文化共享工程通過(guò)多種形式，對(duì)中華優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工、整合和系統(tǒng)揭示，形成了由優(yōu)秀舞臺(tái)和影視藝術(shù)、農(nóng)村實(shí)用科技、專題講座、未成年人教育等為主體的數(shù)字資源庫(kù)群，配合黨和國(guó)家的重點(diǎn)工作，積極開展宣傳服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展理想信念、形勢(shì)政策教育，成為唱響和諧文化主旋律、營(yíng)造積極健康思想輿論氛圍的重要陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)先進(jìn)文化的輻射力、吸引力和感召力，對(duì)于弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化、增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，具有重要意義。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，是加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的必然要求。
按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，是“十二五”文化建設(shè)的重要目標(biāo)?！笆晃濉币詠?lái)，我國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好勢(shì)頭。但由于基礎(chǔ)薄弱，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不一，公共文化服務(wù)體系建設(shè)也存在著投入總量少，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等突出問(wèn)題。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，如何讓廣大人民群眾特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基層群眾普遍、均等地享受文化發(fā)展成果，是建立健全公共文化服務(wù)體系的關(guān)鍵。文化共享工程通過(guò)建立覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力開展基層服務(wù)，通過(guò)公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)，初步探索了一條符合國(guó)情的基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)道路。進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，對(duì)于改善我國(guó)基層公共文化服務(wù)的不均衡狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、區(qū)域、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，是新信息技術(shù)條件下推動(dòng)文化創(chuàng)新的必然要求。
文化共享工程應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開辟了一條不受地域、時(shí)間限制的文化傳播渠道，實(shí)現(xiàn)了文化傳播手段的創(chuàng)新；文化共享工程以數(shù)字資源建設(shè)為核心，大力建設(shè)面向農(nóng)村、面向基層、面向普通百姓的適用資源，促進(jìn)了公共文化資源的數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)了文化內(nèi)容建設(shè)的創(chuàng)新；文化共享工程將傳統(tǒng)圖書館服務(wù)與公共電子閱覽室服務(wù)相結(jié)合，將數(shù)字文化服務(wù)與群眾文化活動(dòng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了文化服務(wù)形式的創(chuàng)新；文化共享工程大力開展與各有關(guān)部門、有關(guān)工程項(xiàng)目的共建共享，實(shí)現(xiàn)了文化發(fā)展機(jī)制、管理機(jī)制的創(chuàng)新。進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程建設(shè)，對(duì)于推動(dòng)新信息技術(shù)條件下的文化創(chuàng)新，對(duì)于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，更好地滿足基層群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，具有重要意義。
三、深刻把握新形勢(shì)新任務(wù)新要求，努力推動(dòng)文化共享工程建設(shè)再上新臺(tái)階
“十二五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)發(fā)展大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。黨的十七屆五中全會(huì)把“推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提升國(guó)家文化軟實(shí)力”作為“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，文化建設(shè)面臨重大機(jī)遇，文化共享工程大有可為。各級(jí)文化主管部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)文化共享工程建設(shè)再上新臺(tái)階。
（一）以推動(dòng)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，努力探索和建立文化共享工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制?！笆濉逼陂g，文化共享工程建設(shè)要以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以優(yōu)化應(yīng)用、服務(wù)基層為重點(diǎn)，大力實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、城鄉(xiāng)基層的延伸，不斷完善技術(shù)支撐體系，到2015年，將工程建成資源優(yōu)質(zhì)、技術(shù)先進(jìn)、傳播高效、服務(wù)便捷、管理科學(xué)的完整體系，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源的全民共享，進(jìn)一步鞏固工程在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性地位。各地要以推進(jìn)文化共享工程全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，進(jìn)一步爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府及財(cái)政部門的重視和支持，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、文化部門主管、社會(huì)各方面力量共同參與的發(fā)展機(jī)制，建立健全組織管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估機(jī)制，努力促進(jìn)文化共享工程新的更大發(fā)展。
（二）以面向基層、服務(wù)民生為導(dǎo)向，努力實(shí)現(xiàn)文化共享工程工作重心的轉(zhuǎn)變。文化共享工程已實(shí)施了九個(gè)年頭，大規(guī)模的網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)已接近尾聲，當(dāng)前和今后一個(gè)階段，文化共享工程建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：一是工作任務(wù)要從以網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為主向以基層服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，二是工作重心要從以硬件建設(shè)為主向軟件建設(shè)、內(nèi)容建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，三是工作機(jī)制要從推進(jìn)工程建設(shè)的機(jī)制向以完善日常管理的機(jī)制轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步樹立面向基層、服務(wù)民生的導(dǎo)向，把廣大基層群眾歡迎不歡迎、滿意不滿意作為衡量我們工作的標(biāo)尺。要依托工程覆蓋城鄉(xiāng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施，深入、持久地開展多種形式的基層服務(wù)，打造服務(wù)品牌。要針對(duì)基層群眾多樣化、個(gè)性化的要求，圍繞國(guó)家社會(huì)生活的重大主題，結(jié)合節(jié)慶活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)，結(jié)合國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，深入基層，深入群眾，送文化、送科技、送健康、送歡樂(lè)，切實(shí)滿足廣大基層群眾特別是未成年人、進(jìn)城務(wù)工人員、老年人、殘疾人等弱勢(shì)群體的文化需求。
（三）以共建共享為基本途徑，努力提高文化共享工程的整合能力。各地要繼續(xù)堅(jiān)持共建共享、資源整合、“不求所有、但求所用”的理念，解放思想，開闊思路，廣泛、深入地開展合作共建，形成推進(jìn)工程建設(shè)的合力。要進(jìn)一步加強(qiáng)文化系統(tǒng)內(nèi)的資源整合，加大對(duì)數(shù)字圖書館、數(shù)字博物館、數(shù)字美術(shù)館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、舞臺(tái)藝術(shù)精品的整合力度。要進(jìn)一步加強(qiáng)與組織、教育、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門的合作，爭(zhēng)取以免費(fèi)或者優(yōu)惠的價(jià)格獲取各有關(guān)系統(tǒng)、有關(guān)部門的資源，不斷豐富資源總量，推動(dòng)全社會(huì)文化信息資源的共建共享。
（四）以完善技術(shù)平臺(tái)、人才培養(yǎng)和考核機(jī)制為重點(diǎn)，努力提高文化共享工程的管理水平?！笆濉逼陂g，各地要繼續(xù)結(jié)合實(shí)際，積極探索和完善文化共享工程的建設(shè)模式，進(jìn)一步提高工程的服務(wù)和管理水平。一要充分利用先進(jìn)、適用的信息技術(shù)，完善技術(shù)平臺(tái)，提升工程的管理和服務(wù)能力。要認(rèn)真研究“云計(jì)算”技術(shù)，提升工程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力、減少運(yùn)行維護(hù)成本。要結(jié)合“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化傳輸渠道，特別是進(jìn)一步暢通經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源傳輸通道。要進(jìn)一步研究如何更好地利用手機(jī)、手持閱讀器、平板電腦等新型媒體終端開展文化共享工程服務(wù)。二要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好基層工作隊(duì)伍的培訓(xùn)培養(yǎng)。要研究制定培訓(xùn)規(guī)劃，促進(jìn)文化共享工程培訓(xùn)工作的經(jīng)?；⒅贫然?，采取措施，加強(qiáng)人員考核與管理，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。三要進(jìn)一步加強(qiáng)文化共享工程的日常管理。要建立健全績(jī)效考核和評(píng)估體系，量化考核評(píng)估指標(biāo)，提高文化共享工程管理的科學(xué)化水平。
（五）認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作。目前，中央財(cái)政已確定了支持2011年公共電子閱覽室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，文化部、財(cái)政部決定將在今年內(nèi)在全國(guó)范圍推開公共電子閱覽室建設(shè)的試點(diǎn)，在此，我想再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
一要高度重視，周密部署。中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公共電子閱覽室的建設(shè)高度重視，多次提出明確要求。實(shí)施公共電子閱覽室建設(shè)計(jì)劃，是文化共享工程“十二五”建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，是新形勢(shì)下推進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)的重大舉措，各地需進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，引起重視，切實(shí)把試點(diǎn)工作抓緊抓好。要結(jié)合去年召開的全國(guó)公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)、借鑒試點(diǎn)省市的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制定符合本地區(qū)實(shí)際的試點(diǎn)工作方案，有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施，盡早推出一批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的公共電子閱覽室示范點(diǎn)，為下階段公共電子閱覽室建設(shè)的全面推進(jìn)打好基礎(chǔ)。
二要積極協(xié)調(diào)，確保投入。近期，文化部、財(cái)政部將聯(lián)合下發(fā)文件，下達(dá)中央財(cái)政補(bǔ)助中西部省份公共電子閱覽室建設(shè)的資金。中西部的各個(gè)省份要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通和協(xié)調(diào)，落實(shí)地方建設(shè)資金，為公共電子閱覽室的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障，促進(jìn)試點(diǎn)工作的全面開展。未納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍的東部省份也要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門的支持，全面開展試點(diǎn)，對(duì)于試點(diǎn)工作搞得好的東部省份，文化部、財(cái)政部將給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
三要加強(qiáng)管理，防止偏差。公共電子閱覽室的建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，前一階段的試點(diǎn)工作雖取得了積極成效，但也存在一些需要解決的問(wèn)題。未成年人的上網(wǎng)問(wèn)題是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，從一定意義上講，能不能確保未成年人的上網(wǎng)安全，是公共電子閱覽室建設(shè)成敗的關(guān)鍵。公共電子閱覽室的建設(shè)要始終堅(jiān)持公益性原則，絕不允許出現(xiàn)各種形式的私人經(jīng)營(yíng)、承包，絕不允許把公共電子閱覽室變成網(wǎng)吧或者變相網(wǎng)吧，這是我們推進(jìn)公共電子閱覽室建設(shè)工作的一條原則，必須牢牢把握，不能有絲毫的偏差。要明確政府的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立健全管理規(guī)章，對(duì)公共電子閱覽室進(jìn)行統(tǒng)一認(rèn)定，統(tǒng)一掛牌，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，努力把公共電子閱覽室建設(shè)成為安全、健康、綠色的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)數(shù)字圖書館推廣工程建設(shè)各項(xiàng)工作
當(dāng)前，數(shù)字圖書館建設(shè)已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家信息化建設(shè)水平的重要標(biāo)志。自2005年開始建設(shè)的國(guó)家數(shù)字圖書館工程是我國(guó)“十五”期間重點(diǎn)文化建設(shè)項(xiàng)目，是全國(guó)數(shù)字圖書館建設(shè)的龍頭，已經(jīng)取得了階段性成果，為實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程提供了堅(jiān)實(shí)的資源保障和技術(shù)支撐。近年來(lái)，我國(guó)各級(jí)公共圖書館均廣泛開展了數(shù)字圖書館建設(shè)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，形成了大量的數(shù)字資源和專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程提供了良好的平臺(tái)。2010年，文化部實(shí)施了縣級(jí)數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃，為實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也為進(jìn)一步形成分級(jí)分布、覆蓋全國(guó)的數(shù)字圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)奠定了基礎(chǔ)。
為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字圖書館的建設(shè)，文化部、財(cái)政部決定于“十二五”期間在全國(guó)范圍實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程，推廣我國(guó)在數(shù)字圖書館軟硬件平臺(tái)建設(shè)方面的成果，搭建標(biāo)準(zhǔn)化和開放性的數(shù)字圖書館系統(tǒng)，全面提升各級(jí)公共圖書館的文獻(xiàn)保障水平和信息服務(wù)能力，為廣大公眾提供多層次、多樣化、專業(yè)化、個(gè)性化的數(shù)字圖書館服務(wù)，打造基于新媒體的圖書館服務(wù)新業(yè)態(tài)。實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程，對(duì)于加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，提高公共文化服務(wù)能力，推動(dòng)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求；對(duì)于維護(hù)文化安全，積極搶占網(wǎng)絡(luò)文化陣地，把握信息技術(shù)環(huán)境下文化發(fā)展主導(dǎo)權(quán)；對(duì)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、提高全民族文明素質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，都具有重要意義。
數(shù)字圖書館推廣工程與全國(guó)文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室推廣計(jì)劃共同構(gòu)成三大數(shù)字文化惠民工程，三者既有內(nèi)在聯(lián)系又各有側(cè)重，文化共享工程實(shí)施多年，是公共文化服務(wù)體系的基礎(chǔ)工程和重要平臺(tái)，初步構(gòu)建起遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的公共數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；數(shù)字圖書館經(jīng)過(guò)十多年的探索與實(shí)踐，在資源規(guī)模、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面成果卓著，為公共數(shù)字文化建設(shè)提供強(qiáng)有力的服務(wù)資源保障與技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)支撐；公共電子閱覽室作為基層服務(wù)窗口，是匯聚共享工程、數(shù)字圖書館及互聯(lián)網(wǎng)海量信息資源的公共數(shù)字文化服務(wù)終端。三大惠民工程互為支撐，互相促進(jìn)，形成合力，共同在公共數(shù)字文化建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
各級(jí)文化主管機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字圖書館推廣工程的重要性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀，分階段、有計(jì)劃地實(shí)施，確保數(shù)字圖書館推廣工程的順利實(shí)施和可持續(xù)發(fā)展。要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，完善投入和保障機(jī)制，注重人才培養(yǎng)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的數(shù)字圖書館建設(shè)與服務(wù)隊(duì)伍，提升公共圖書館的服務(wù)能力和水平。要堅(jiān)持開放共贏，加強(qiáng)共建共享，發(fā)揮數(shù)字圖書館推廣工程與文化共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)的整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)公共數(shù)字文化建設(shè)。
同志們，公共數(shù)字文化建設(shè)的任務(wù)十分艱巨，今年是文化共享工程“十二五”建設(shè)和實(shí)施數(shù)字圖書館推廣工程的開局之年，也是公共電子閱覽室建設(shè)試點(diǎn)工作全面推進(jìn)的關(guān)鍵一年，希望同志們振奮精神，團(tuán)結(jié)奮斗，站在新的起點(diǎn)，謀劃新的發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的士氣、更加有力的舉措、更加扎實(shí)的作風(fēng)，全力做好今年的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)文化共享工程“十二五”發(fā)展目標(biāo)、推動(dòng)公共電子閱覽室建設(shè)、實(shí)施好數(shù)字圖書館推廣工程，為加快建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，做出新的更大的貢獻(xiàn)！
