不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)核心價(jià)值觀 奮力推進(jìn)國(guó)家調(diào)查工作現(xiàn)代化
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 馬建堂
國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)目前承擔(dān)的各類價(jià)格調(diào)查、居民收入支出調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量和農(nóng)村狀況調(diào)查、社情民意調(diào)查，黨和政府高度重視，社會(huì)各界非常關(guān)注，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響日益增強(qiáng)。同時(shí)，國(guó)家調(diào)查工作面臨的環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，改革建設(shè)任務(wù)越來(lái)越繁重，工作壓力越來(lái)越大。積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，牢牢抓住機(jī)遇，不斷提升國(guó)家調(diào)查隊(duì)工作水平，確保國(guó)家調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，是各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)及其工作人員義不容辭的神圣職責(zé)和使命。
一、進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)核心價(jià)值觀
統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)核心價(jià)值觀是全體統(tǒng)計(jì)人對(duì)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的共同價(jià)值取向和目標(biāo)追求，是統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍意志、凝聚全系統(tǒng)力量的思想紐帶，是統(tǒng)計(jì)工作者的精神支柱。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好地履行職責(zé)，不斷提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，必須進(jìn)一步樹(shù)立和增強(qiáng)真實(shí)可信、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新進(jìn)取、服務(wù)人民的統(tǒng)計(jì)核心價(jià)值觀。對(duì)國(guó)家調(diào)查隊(duì)而言，樹(shù)立和增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)核心價(jià)值觀，集中體現(xiàn)為牢固樹(shù)立和大力弘揚(yáng)國(guó)家隊(duì)意識(shí)和調(diào)查隊(duì)意識(shí)。
（一）進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家隊(duì)意識(shí)。
《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)工作需要設(shè)立的派出調(diào)查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查等任務(wù)。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制改革方案》明確規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)其實(shí)行垂直管理。因此，各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的法定職責(zé)主要是完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)局布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。為確保各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)履行好這一職責(zé)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將會(huì)同有關(guān)部門努力改善國(guó)家調(diào)查隊(duì)的工作和保障條件，逐步提高人員待遇，更好地發(fā)揮各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的作用。各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)要履行好這一職責(zé)，就必須牢固樹(shù)立國(guó)家隊(duì)意識(shí)。
一要牢固樹(shù)立國(guó)家隊(duì)伍意識(shí)。各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)是由中央政府批準(zhǔn)組建、主要由中央財(cái)政提供經(jīng)費(fèi)、以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和省級(jí)調(diào)查總隊(duì)為主選配和管理干部的國(guó)家調(diào)查隊(duì)伍。要切實(shí)將思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的各項(xiàng)要求上來(lái)，將完成國(guó)家調(diào)查任務(wù)作為第一要?jiǎng)?wù)和根本職責(zé)，將主要人力、財(cái)力和物力集中到完成國(guó)家調(diào)查任務(wù)上來(lái)，以全面優(yōu)質(zhì)高效執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的各項(xiàng)部署為核心目標(biāo)，以為中央政府提供高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為神圣使命。
二要牢固樹(shù)立國(guó)家利益意識(shí)。各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)承擔(dān)著為國(guó)調(diào)查的重要職責(zé)，各類價(jià)格指數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入、主要農(nóng)作物產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，都事關(guān)國(guó)家大政方針的制定，事關(guān)國(guó)家宏觀調(diào)控的科學(xué)有效，事關(guān)老百姓的切身利益。要始終把確保國(guó)家宏觀調(diào)控所需重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)，作為自己主要任務(wù)和不懈追求，事事從國(guó)家利益出發(fā)，處處站在國(guó)家立場(chǎng)考慮問(wèn)題，時(shí)時(shí)把確保國(guó)家調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量放在首要位置，切實(shí)把主要精力放在提高全國(guó)和分省價(jià)格、居民收入、糧食產(chǎn)量等重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量上。
三要牢固樹(shù)立國(guó)家水平意識(shí)。國(guó)家水平代表著全國(guó)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作的最高水平。體現(xiàn)國(guó)家水平，作出無(wú)愧于國(guó)家水平的工作業(yè)績(jī)，就要做到調(diào)查制度理念先進(jìn)，調(diào)查過(guò)程規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，調(diào)查手段技術(shù)一流，調(diào)查結(jié)果真實(shí)可信。要始終高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一要求實(shí)施調(diào)查，嚴(yán)格依照國(guó)家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)衡量業(yè)績(jī)，做提高統(tǒng)計(jì)能力的開(kāi)拓者，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的排頭兵，提高政府統(tǒng)計(jì)公信力的先鋒隊(duì)。
（二）進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)查隊(duì)意識(shí)。
沒(méi)有科學(xué)準(zhǔn)確的調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。五部門印發(fā)的《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局直屬調(diào)查隊(duì)管理體制改革實(shí)施方案》明確指出，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各級(jí)調(diào)查隊(duì)是政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查機(jī)構(gòu)，工作方式以抽樣調(diào)查為主。為高質(zhì)量地組織調(diào)查工作，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將進(jìn)一步完善國(guó)家調(diào)查制度，抓緊健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為規(guī)范，細(xì)化統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量核實(shí)制度，建立定期深入市、縣級(jí)調(diào)查隊(duì)調(diào)研制度。高質(zhì)量地組織調(diào)查工作，各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)必須進(jìn)一步強(qiáng)化調(diào)查隊(duì)意識(shí)。
一要增強(qiáng)深入實(shí)際意識(shí)。各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)提供的是國(guó)家宏觀調(diào)控和管理所需重要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，揭示的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體狀況及變化趨勢(shì)。這些數(shù)據(jù)都來(lái)自于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的直接調(diào)查，都源于企業(yè)、住戶、個(gè)人所提供個(gè)體資料的匯總、推算。每一位國(guó)家調(diào)查隊(duì)工作人員都要做客觀實(shí)際的反映者、揭示者，都要深入田間地頭、企業(yè)市場(chǎng)、住戶社區(qū)等一線，確保每一筆糧食單產(chǎn)數(shù)據(jù)來(lái)自于田間地頭的實(shí)割實(shí)測(cè)，每一筆價(jià)格數(shù)據(jù)采自于選定采價(jià)點(diǎn)的真實(shí)價(jià)格，每一筆收入數(shù)據(jù)來(lái)自于記賬戶的真實(shí)記錄，每一筆專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)自于調(diào)查人員對(duì)調(diào)查對(duì)象的直接訪問(wèn)。
二要增強(qiáng)服務(wù)基層意識(shí)。國(guó)家調(diào)查項(xiàng)目是通過(guò)市、縣級(jí)基層國(guó)家調(diào)查隊(duì)來(lái)具體實(shí)施的，基層調(diào)查隊(duì)的人員素質(zhì)、工作狀況直接決定著國(guó)家調(diào)查的數(shù)據(jù)質(zhì)量。要切實(shí)將基層作為一切工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，始終如一地重視、關(guān)心和服務(wù)基層，多到市縣調(diào)查隊(duì)傾聽(tīng)意見(jiàn)、指導(dǎo)工作，切實(shí)有效幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要盡可能把工作精力和人財(cái)物向基層傾斜，不斷加強(qiáng)基層調(diào)查力量，改善基層工作條件，完善基層調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，健全基層工作機(jī)制，推進(jìn)基層工作制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。要加大對(duì)基層干部職工的培訓(xùn)力度，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將開(kāi)展對(duì)市級(jí)調(diào)查隊(duì)科級(jí)干部、縣級(jí)調(diào)查隊(duì)副職的培訓(xùn)，各總隊(duì)更要把培訓(xùn)的重點(diǎn)放在對(duì)市、縣級(jí)調(diào)查隊(duì)人員的培訓(xùn)上。
三要增強(qiáng)規(guī)范調(diào)查意識(shí)。高質(zhì)量的調(diào)查必然是高度規(guī)范的調(diào)查。只有以統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查流程做保障，以全體調(diào)查人員的共同意志、統(tǒng)一行動(dòng)和規(guī)范行為做支撐，才能確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和調(diào)查結(jié)果的真實(shí)可信。要始終恪遵不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整的職業(yè)操守，切實(shí)履行獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告的法定職責(zé)，抓緊健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，嚴(yán)格遵循統(tǒng)計(jì)調(diào)查行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)層層核實(shí)制度。
二、努力推進(jìn)國(guó)家調(diào)查系統(tǒng)四大工程建設(shè)
前不久正式印發(fā)的《“十二五”時(shí)期統(tǒng)計(jì)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》已明確“十二五”時(shí)期要建立現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)體系，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化。推進(jìn)四大工程建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手，也是當(dāng)前各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作重點(diǎn)。四大工程覆蓋以企業(yè)、住戶、個(gè)人、農(nóng)作物用地等為調(diào)查對(duì)象的全部統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不僅是今后一段時(shí)間各級(jí)統(tǒng)計(jì)局的重點(diǎn)任務(wù)，也是各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)的重點(diǎn)任務(wù)。
一是加快建立真實(shí)完整、及時(shí)更新的名錄庫(kù)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象可劃分為單位、住戶、個(gè)人、農(nóng)作物用地等。不同的調(diào)查對(duì)象構(gòu)成了不同的統(tǒng)計(jì)總體。為了科學(xué)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，就必須準(zhǔn)確把握不同統(tǒng)計(jì)總體中每個(gè)調(diào)查對(duì)象的基本情況，就必須建立與不同統(tǒng)計(jì)總體相適應(yīng)的名錄庫(kù)和抽樣框。因此，我們不僅要建立涵蓋所有法人單位及其產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的基本單位名錄庫(kù)，而且要加快建立滿足城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化需要的完整的城鄉(xiāng)住戶名錄庫(kù)，加快建立滿足主要農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查的完整的農(nóng)作物用地抽樣框，加快建立滿足人口調(diào)查、勞動(dòng)力調(diào)查和社情民意調(diào)查的完整的人口信息庫(kù)。城鄉(xiāng)住戶庫(kù)、農(nóng)作物用地抽樣框都需要國(guó)家調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)來(lái)探索、來(lái)建立，也主要是滿足國(guó)家調(diào)查的需要?；締挝幻泿?kù)、人口信息庫(kù)也與國(guó)家調(diào)查隊(duì)的業(yè)務(wù)密切相關(guān)，未來(lái)幾年國(guó)家調(diào)查隊(duì)開(kāi)展的企業(yè)調(diào)查所需的抽樣框都將基于企業(yè)基本單位名錄庫(kù)，今后社情民意調(diào)查方案設(shè)計(jì)也將依靠人口信息庫(kù)。這四大庫(kù)都是基本的名錄庫(kù)，都必須加快建立。
二是加快推行統(tǒng)一規(guī)范、方便填報(bào)的企業(yè)（單位）一套表制度。推行企業(yè)（單位）一套表制度，本質(zhì)上是為了變分散設(shè)計(jì)為統(tǒng)一設(shè)計(jì)，變分散布置為統(tǒng)一布置，變分散采集為統(tǒng)一采集，是實(shí)現(xiàn)對(duì)同一調(diào)查對(duì)象數(shù)據(jù)采集的統(tǒng)一化、集中化和共享化。完整的企業(yè)（單位）一套表制度包括：企業(yè)調(diào)查一套表制度，國(guó)家調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施的所有從企業(yè)采集數(shù)據(jù)的調(diào)查都要納入企業(yè)調(diào)查一套表制度，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格、固定資產(chǎn)投資價(jià)格、房地產(chǎn)價(jià)格等統(tǒng)計(jì)和企業(yè)景氣調(diào)查、采購(gòu)經(jīng)理調(diào)查已納入試點(diǎn)方案。正在推進(jìn)的城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，就是通過(guò)建立住戶調(diào)查一套表制度，將所有涉及住戶的調(diào)查都實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布置、統(tǒng)一采集。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)查一套表制度，積極探索建立以農(nóng)作物用地為調(diào)查對(duì)象，涵蓋所有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的調(diào)查，包括主要農(nóng)作物產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)投入、生產(chǎn)、其他產(chǎn)出調(diào)查的一套表制度。還要加快探索建立以自然人為調(diào)查對(duì)象的一套表制度，這也與國(guó)家調(diào)查隊(duì)的一些調(diào)查業(yè)務(wù)密切相關(guān)。
三是加快構(gòu)建功能完善、統(tǒng)一兼容的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。我們說(shuō)各項(xiàng)調(diào)查采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，包括各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)承擔(dān)實(shí)施的各項(xiàng)國(guó)家調(diào)查項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都要采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)。無(wú)論是重大的國(guó)情國(guó)力普查，各項(xiàng)常規(guī)全面調(diào)查，還是國(guó)家調(diào)查隊(duì)承擔(dān)的各種抽樣調(diào)查，數(shù)據(jù)的采集處理過(guò)程、方式和有關(guān)要求都是基本相同的，都可以通過(guò)功能強(qiáng)大的統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)來(lái)處理，這樣做不僅可以節(jié)約大量的開(kāi)發(fā)成本、培訓(xùn)成本、人力成本，而且可以提高數(shù)據(jù)處理效能、減輕基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和調(diào)查對(duì)象的負(fù)擔(dān)，還可以提高各專業(yè)數(shù)據(jù)之間的共享水平。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各相關(guān)專業(yè)司、各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)要積極采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，配合軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)機(jī)構(gòu)不斷完善軟件系統(tǒng)。軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)機(jī)構(gòu)要積極滿足各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)對(duì)軟件處理的要求，不斷完善數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)功能，不斷提高數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)的功效。
四是加快建設(shè)安全暢通、便捷高效的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)。要通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，以單位電子報(bào)表和調(diào)查員手持電子終端為依托，基本實(shí)現(xiàn)調(diào)查對(duì)象和調(diào)查人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向全國(guó)數(shù)據(jù)中心報(bào)送原始數(shù)據(jù)、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依權(quán)限在線審核并共享數(shù)據(jù)的工作模式，有效消除中間環(huán)節(jié)可能存在的數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象，提高數(shù)據(jù)匯總效率和生產(chǎn)過(guò)程的透明度與可控性。在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)中，各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)要在近兩年實(shí)現(xiàn)價(jià)格調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查、住戶調(diào)查等普遍應(yīng)用手持電子終端設(shè)備采集原始數(shù)據(jù)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向全國(guó)數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)報(bào)送原始數(shù)據(jù)。這項(xiàng)任務(wù)十分繁重，也十分緊迫，必須高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)，務(wù)求按照國(guó)家要求如期完成。同時(shí)，著手研究和設(shè)計(jì)其他專業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)直接向國(guó)家報(bào)送原始數(shù)據(jù)的方案，力爭(zhēng)所有國(guó)家調(diào)查項(xiàng)目都能由調(diào)查對(duì)象或調(diào)查員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直接向全國(guó)數(shù)據(jù)中心報(bào)送數(shù)據(jù)。
只有包括各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)業(yè)務(wù)在內(nèi)的四大工程建成后，才能真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的基本單位名錄庫(kù)中的法定調(diào)查單位，按照一套表制度規(guī)定的調(diào)查內(nèi)容，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集處理軟件，將原始數(shù)據(jù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接報(bào)送全國(guó)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)依權(quán)限在線同步接收、審核和共享原始數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確、完整及時(shí)。
三、不斷加快國(guó)家調(diào)查現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用步伐
現(xiàn)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展為解放和發(fā)展統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)力提供著有力支撐。沒(méi)有哪一項(xiàng)工作與信息化的結(jié)合比統(tǒng)計(jì)工作更緊密。統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化就是統(tǒng)計(jì)工作信息化，就是充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)再造統(tǒng)計(jì)生產(chǎn)和管理方式的過(guò)程。要提高國(guó)家調(diào)查水平，提高國(guó)家調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高國(guó)家調(diào)查公信力，就必須進(jìn)一步加大現(xiàn)代信息技術(shù)在國(guó)家調(diào)查中的應(yīng)用力度，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作從調(diào)查方案設(shè)計(jì)、調(diào)查任務(wù)布置到調(diào)查數(shù)據(jù)采集、處理、傳輸、共享、存儲(chǔ)、加工和公布的全流程電子化、網(wǎng)絡(luò)化和高效化。
一要加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)查的電子化。加快推進(jìn)手持電子終端在消費(fèi)價(jià)格調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查中的應(yīng)用力度，力爭(zhēng)盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。住宅銷售價(jià)格調(diào)查中，凡是調(diào)查城市實(shí)行了網(wǎng)簽的，都要利用網(wǎng)簽數(shù)據(jù)。要加快研究開(kāi)發(fā)其他各類價(jià)格調(diào)查的電子報(bào)表或手持電子終端系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)所有由調(diào)查對(duì)象填報(bào)的價(jià)格調(diào)查都使用電子報(bào)表，由調(diào)查員直接采價(jià)的價(jià)格調(diào)查都使用手持電子終端。住戶調(diào)查中，要盡快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)手工記賬數(shù)據(jù)采集手段向電子化數(shù)據(jù)采集手段轉(zhuǎn)變。在主要城市和有條件地區(qū)，抓緊大力推廣手持電子終端記賬、計(jì)算機(jī)單機(jī)記賬、網(wǎng)絡(luò)記賬等多種電子記賬方式。在不具備條件的地區(qū)，積極探索應(yīng)用住戶調(diào)查賬頁(yè)掃描入網(wǎng)、調(diào)查員數(shù)據(jù)采集電子化等先進(jìn)技術(shù)。加快探索主要農(nóng)作物產(chǎn)量調(diào)查實(shí)割實(shí)測(cè)的機(jī)械化、電子化方式，不斷提高實(shí)割實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)承接的各項(xiàng)社情民意調(diào)查和其他專項(xiàng)調(diào)查，都要逐步通過(guò)電子化手段從調(diào)查對(duì)象采集基礎(chǔ)資料。
二要加快實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)查的網(wǎng)絡(luò)化?，F(xiàn)代通訊技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使得所有國(guó)家調(diào)查都可以在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行，這能大大縮短調(diào)查的空間距離，縮短上報(bào)、傳輸?shù)臅r(shí)間，能有效消除中間環(huán)節(jié)可能存在的數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象，極大提高國(guó)家調(diào)查的效能和質(zhì)量。要加快國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，確保國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息主干網(wǎng)絡(luò)覆蓋到省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)所有國(guó)家調(diào)查隊(duì)，加快實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位和住戶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息應(yīng)用系統(tǒng)的安全連接。改進(jìn)各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)信息化軟硬件條件，提高各級(jí)國(guó)家調(diào)查隊(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展調(diào)查工作的能力和水平。要通過(guò)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的共同努力，力爭(zhēng)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家調(diào)查采集的原始數(shù)據(jù)，都能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)由調(diào)查對(duì)象或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查員直接傳輸?shù)絿?guó)家數(shù)據(jù)中心。
三要加快空間信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)調(diào)查中應(yīng)用。以遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）為代表的空間信息技術(shù)，是繼計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)后對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生重大影響的現(xiàn)代信息技術(shù)。充分利用空間信息技術(shù)，能有效把握特定領(lǐng)域調(diào)查對(duì)象的真實(shí)情況，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，控制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)過(guò)程，提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要大力加強(qiáng)空間信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的研究，積極爭(zhēng)取科技部門的支持，充分借鑒國(guó)際統(tǒng)計(jì)界在空間信息技術(shù)應(yīng)用方面已取得的成果，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，解決空間信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)應(yīng)用中的技術(shù)難題和薄弱環(huán)節(jié)。加快推進(jìn)空間信息技術(shù)在“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查中應(yīng)用力度，積極推動(dòng)空間信息技術(shù)在人口統(tǒng)計(jì)調(diào)查、經(jīng)濟(jì)普查、投資統(tǒng)計(jì)調(diào)查、城鄉(xiāng)劃分工作、專業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查中廣泛應(yīng)用。
提高國(guó)家調(diào)查水平，推進(jìn)國(guó)家調(diào)查工作現(xiàn)代化，要進(jìn)一步更新觀念，牢固樹(shù)立科學(xué)統(tǒng)計(jì)、依法統(tǒng)計(jì)和尊重調(diào)查對(duì)象的理念。大力推進(jìn)調(diào)查制度方法改革，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查一體化，不斷完善各類價(jià)格調(diào)查和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查。創(chuàng)新調(diào)查隊(duì)管理機(jī)制，提高對(duì)人財(cái)物的管理水平，努力激發(fā)廣大調(diào)查人員的積極性和創(chuàng)造性。
（本文為馬建堂2011年5月5日在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局甘肅調(diào)查總隊(duì)調(diào)研時(shí)的講話摘要）
