根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的總體部署和要求，科技部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部于2011年5月17日在北京組織召開(kāi)了《國(guó)家科技重大專項(xiàng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》咨詢論證會(huì)，咨詢論證專家組由重大專項(xiàng)相關(guān)領(lǐng)域的高層技術(shù)專家、管理專家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成，組長(zhǎng)由徐冠華院士擔(dān)任。
實(shí)施重大專項(xiàng)是《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視重大專項(xiàng)規(guī)劃工作，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員多次對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略研究和制定工作做出重要指示?？萍疾繒?huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部于2009年9月啟動(dòng)了發(fā)展規(guī)劃研究制定工作，組織專門力量深入開(kāi)展戰(zhàn)略研究、專題研討和實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)和建議，歷時(shí)一年九個(gè)月，集中修改30余次，十易其稿，形成了《國(guó)家科技重大專項(xiàng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（論證稿）。各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位和專項(xiàng)總體組全力配合、積極參與了發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作，發(fā)展規(guī)劃研究編制過(guò)程也是各有關(guān)方面統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程。
重大專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃圍繞突破經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸、加快解決重大民生問(wèn)題，搶占未來(lái)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合、深化科技體制改革等方面深入分析了“十二五”重大專項(xiàng)面臨的新形勢(shì)和新需求，提出了新時(shí)期重大專項(xiàng)實(shí)施的指導(dǎo)思想，明確了“十二五”階段目標(biāo)和任務(wù)重點(diǎn)，制定了各專項(xiàng)技術(shù)路線圖，提出了在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)取得的重大突破和預(yù)期重大標(biāo)志性成果。通過(guò)重大專項(xiàng)組織實(shí)施，引領(lǐng)和支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升國(guó)家自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供強(qiáng)有力的科技支撐。
咨詢論證專家組對(duì)重大專項(xiàng)“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)部署給予了充分肯定，一致同意規(guī)劃內(nèi)容，并提出了實(shí)施中要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)、落實(shí)專項(xiàng)間的銜接互動(dòng)以及與其他科技計(jì)劃銜接集成、加大人才支持力度等建議。
科技部重大專項(xiàng)辦公室、發(fā)展改革委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司、財(cái)政部教科文司負(fù)責(zé)同志，各專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、實(shí)施管理辦公室主任或副主任，各專項(xiàng)總體組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)，發(fā)展規(guī)劃編制組專家等80余人參加了會(huì)議。
