國(guó)家森林防火指揮部、國(guó)家林業(yè)局日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)火源管理工作的意見》，要求各地有效控制人為火，全力防范自然火，堅(jiān)決遏制和減少森林火災(zāi)發(fā)生。
《意見》要求，各地應(yīng)該按照本地森林資源分布、森林火險(xiǎn)區(qū)劃和森林火險(xiǎn)形勢(shì)等情況，因地制宜制定火源管理工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)森林防火宣傳警示設(shè)施全面完善，群眾防火減災(zāi)素質(zhì)和依法用火意識(shí)明顯提高，違規(guī)用火行為逐步下降，森林資源和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到有效保護(hù)。
《意見》提出了強(qiáng)化火源管理的主要措施。
一是堅(jiān)持依法治火。各地要依據(jù)《森林防火條例》等法規(guī)，科學(xué)劃定森林防火區(qū)和森林防火期，制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的火源管理辦法，全面實(shí)施依法治火，嚴(yán)厲打擊非法縱火，嚴(yán)肅查處違規(guī)用火。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，細(xì)化違規(guī)用火的處罰辦法，不斷提高火源管理工作的法制化水平。
二是分級(jí)落實(shí)火源管理責(zé)任，按照“誰管理、設(shè)負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任狀、村村制定鄉(xiāng)規(guī)民約，逐級(jí)落實(shí)各級(jí)政府及林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織、個(gè)人的火源管理主體責(zé)任。要采取市包縣、縣包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村包組、組包戶、聯(lián)戶聯(lián)保、管護(hù)人員包片，以及駐在林區(qū)單位按系統(tǒng)逐級(jí)承包等形式，落實(shí)火源管控措施。
三是加強(qiáng)森林防火宣傳教育。要在林區(qū)的交通要道和居民區(qū)定點(diǎn)布設(shè)火源管理警示物，營(yíng)造嚴(yán)防森林火災(zāi)的社會(huì)輿論氛圍，普及森林防火知識(shí)，全面提高安全用火意識(shí)，培育依法文明用火光榮、違法用火可恥的道德風(fēng)尚。
四是科學(xué)規(guī)范野外用火。要結(jié)合林區(qū)和農(nóng)林交錯(cuò)地區(qū)的森林火險(xiǎn)情況，制定科學(xué)的野外用火審批制度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，科學(xué)安排生產(chǎn)性用火，有效解除森林防火與生產(chǎn)性用火的矛盾。
五是嚴(yán)格管控非生產(chǎn)性用火。森林防火期內(nèi)要嚴(yán)格規(guī)范居民點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和生產(chǎn)作業(yè)點(diǎn)等部位的取暖、照明等非生產(chǎn)性用火，防止家火上山；要堅(jiān)決杜絕森林防火區(qū)吸煙、燒烤、焚香燒紙、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈等用火行為。
六是突出重要區(qū)域火源管控。要建立健全重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、林區(qū)易燃易爆站庫(kù)、林區(qū)重要設(shè)施等重要區(qū)域的入山管理制度，完善火源封控措施。
七是建立健全聯(lián)防機(jī)制。要積極推進(jìn)各行政區(qū)、施業(yè)區(qū)交界地區(qū)的火源管理聯(lián)防工作，切實(shí)做到交界地區(qū)在火源封堵、隱患排查、用火審批、責(zé)任區(qū)劃定等方面的無縫對(duì)接。建立常態(tài)化的聯(lián)防會(huì)議制度和信息溝通機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)防、聯(lián)撲、聯(lián)責(zé)、聯(lián)心。
八是落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)措施。各級(jí)森林防火機(jī)構(gòu)和氣象部門要分工協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)工作，不斷完善森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，全面落實(shí)森林火險(xiǎn)預(yù)警信息發(fā)布制度。
意見同時(shí)提出，要進(jìn)一步強(qiáng)化火源管理工作的保障措施。加強(qiáng)火源管理隊(duì)伍建設(shè)。天然林資源保護(hù)工程和公益林區(qū)要配齊配足管護(hù)人員，落實(shí)火源管理責(zé)任。其他林區(qū)和農(nóng)林交錯(cuò)地區(qū)要加大巡護(hù)密度，確保不留死角。鼓勵(lì)開展鄉(xiāng)村自防自管、聯(lián)防合作，促進(jìn)火源管理隊(duì)伍的多元化和群防化。加大財(cái)政保障力度。地方各級(jí)林業(yè)主管部門要促請(qǐng)地方各級(jí)政府加大火源管理的資金投入力度，研究和探索穩(wěn)定火源管理隊(duì)伍的財(cái)政保障政策措施；要在年度財(cái)政預(yù)算中將火源管理人員開支、宣傳教育經(jīng)費(fèi)、燃油補(bǔ)貼、設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置資金及鄉(xiāng)村協(xié)管人員補(bǔ)貼等納入公共財(cái)政預(yù)算。明確和落實(shí)火源管理責(zé)任。健全火源管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。地方各級(jí)林業(yè)主管部門要促請(qǐng)地方各級(jí)政府建立火源管理的目標(biāo)考核體系，細(xì)化、量化檢查監(jiān)督辦法和獎(jiǎng)懲措施，切實(shí)將火源管理工作納入林區(qū)基層政府的績(jī)效考核體系。
