為準(zhǔn)確把握我國競技體育發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，科學(xué)規(guī)劃未來10年競技體育工作和奧運(yùn)戰(zhàn)略，國家體育總局組織研究制定了《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》，于4月29日正式頒布實(shí)施。
中國體育報(bào)記者就頒布《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》的問題采訪了國家體育總局競技體育司司長蔡家東。
一、制定《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》的歷史背景和目的意義
國家體育總局從1995年頒布了第一個(gè)《奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》。2001年，根據(jù)北京舉辦奧運(yùn)會(huì)的歷史背景，又研究制定了《2001-2010年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》。北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和中國競技體育運(yùn)動(dòng)成績在北京奧運(yùn)會(huì)上取得歷史性突破，標(biāo)志著我國競技體育圓滿完成了《2001-2010年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)入新的發(fā)展階段。胡錦濤總書記在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話提出推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的奮斗目標(biāo)，給體育事業(yè)的發(fā)展指明了方向。2011到2020年，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展對(duì)體育工作提出了新的要求。未來10年也是推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的重要階段，在這10年中，中國將組團(tuán)參加3屆夏季奧運(yùn)會(huì)，2屆冬季奧運(yùn)會(huì)，還將面臨競技體育改革發(fā)展的繁重任務(wù)?？梢哉f，未來10年我國競技體育的發(fā)展面臨著新形勢、新任務(wù)、新要求，也面臨著新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。因此，制定《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》，系統(tǒng)規(guī)劃未來10年競技體育發(fā)展和實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、工作方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和對(duì)策措施，對(duì)于促進(jìn)競技體育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的新要求，推動(dòng)我國由體育大國向體育強(qiáng)國邁進(jìn)，具有十分重要的意義。
二、制定《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》的過程
北京奧運(yùn)會(huì)后，體育總局認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記929講話精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入查找制約體育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出和瓶頸問題。在競技體育工作方面，我們既要看到在黨和國家的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國競技體育發(fā)展取得的輝煌成就。同時(shí)也要看到存在的問題。比如，盡管我國在北京奧運(yùn)會(huì)上取得51枚金牌100枚獎(jiǎng)牌，列金牌榜第一，但在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)上發(fā)展不均衡，特別是田徑、游泳等基礎(chǔ)項(xiàng)目和群眾喜愛、社會(huì)影響廣泛的三大球以及冬季項(xiàng)目整體水平仍然較低，與世界先進(jìn)水平還有較大差距。在發(fā)展方式上仍然主要靠擴(kuò)大規(guī)模，依靠政策和保障等要素驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足，科學(xué)化管理和訓(xùn)練水平不高，復(fù)合型訓(xùn)練管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后，訓(xùn)練效益不高，職業(yè)體育和職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展緩慢。部分項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，后備人才培養(yǎng)體系面臨新的困難和沖擊等等。國家體育總局于2010年5月，組織有關(guān)專家成立了《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》研制工作組，對(duì)實(shí)施前兩個(gè)奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要取得的成績、經(jīng)驗(yàn)與存在問題進(jìn)行了深入地總結(jié)；對(duì)新時(shí)期競技體育發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)進(jìn)行了深入地分析；對(duì)重大問題進(jìn)行了深入論證，在全國體育系統(tǒng)各個(gè)領(lǐng)域開展了廣泛的調(diào)研和征求意見，最終形成了文件?！?011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》是在宏觀層面對(duì)競技體育發(fā)展和備戰(zhàn)奧運(yùn)會(huì)工作的指導(dǎo)性文件，將作為體育系統(tǒng)制定中短期計(jì)劃的重要依據(jù)。
三、本《綱要》是對(duì)上一個(gè)《綱要》的繼承與發(fā)展
《2011-2020年奧運(yùn)爭光計(jì)劃綱要》繼續(xù)堅(jiān)持體育工作為黨和國家中心任務(wù)服務(wù)；堅(jiān)持以滿足人民群眾體育需求為出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持遵循競技體育發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持走中國特色競技體育發(fā)展道路；堅(jiān)持堅(jiān)定不移地實(shí)施奧運(yùn)戰(zhàn)略。同時(shí)，在上一個(gè)《綱要》基礎(chǔ)上有了新的發(fā)展。
（一）在對(duì)競技體育功能作用的分析上，不僅指出體育作為社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一個(gè)國家綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。競技體育在振奮民族精神，增強(qiáng)民族自豪感和凝聚力方面具有不可替代的特殊作用。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了競技體育所表現(xiàn)的積極進(jìn)取、誠實(shí)守信、規(guī)則至上、團(tuán)結(jié)友愛、健康自然的精神和理念，體現(xiàn)了和諧社會(huì)的目標(biāo)追求與價(jià)值導(dǎo)向，是培養(yǎng)人們公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作和克服困難的精神與觀念，促進(jìn)人的全面發(fā)展，形成健康、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造文明、和諧的社會(huì)環(huán)境的有效途徑，也是促進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段。
（二）在指導(dǎo)思想上第一次提出了以建設(shè)體育強(qiáng)國為目標(biāo)，以人才強(qiáng)體為支撐，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為關(guān)鍵，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心。同時(shí)第一次提出了“以人為本，突出重點(diǎn)，均衡發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，全面提升。”的工作方針。
（三）在發(fā)展目標(biāo)上，不僅提出了到2020年，我國競技體育的綜合實(shí)力和國際競爭力顯著增強(qiáng)，在奧運(yùn)會(huì)等國際大賽上取得優(yōu)異成績。而且突出強(qiáng)調(diào)了要基本形成競技體育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、效益顯著提高，各門類均衡發(fā)展的新局面。
（四）《綱要》提出了8個(gè)方面的對(duì)策措施，其中“穩(wěn)定發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化項(xiàng)目布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)均衡發(fā)展”；“把握規(guī)律、突破創(chuàng)新，推動(dòng)競技體育發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變”；“深化改革，創(chuàng)新競技體育發(fā)展機(jī)制”；“探索建設(shè)有中國特色的職業(yè)體育道路，積極推進(jìn)職業(yè)體育發(fā)展”；“發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，大力加強(qiáng)競技體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)”等都是根據(jù)新時(shí)期體育工作的形勢與任務(wù)提出的。
