5月16日海關(guān)總署與廣東省在京簽署合作備忘錄，共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席簽字儀式，海關(guān)總署署長于廣洲、廣東省省長黃華華代表雙方簽字。
簽字儀式前，汪洋、黃華華與于廣洲舉行了會談。汪洋、黃華華代表省委、省政府對海關(guān)總署長期以來對廣東經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心和支持表示衷心的感謝。
汪洋說，改革開放以來，廣東堅持對外開放的基本國策，用足用好中央賦予廣東的“特殊政策，靈活措施”，充分發(fā)揮毗鄰港澳、華僑眾多的優(yōu)勢，積極參與經(jīng)濟全球化進程，大力發(fā)展以加工貿(mào)易為特色的開放型經(jīng)濟，取得了良好的成效。目前，廣東實際經(jīng)營運作的加工貿(mào)易企業(yè)約3.3萬家。2010年全省加工貿(mào)易進出口額達4460.8億美元，占全省進出口額的56.9％，占全國加工貿(mào)易進出口額的38.5％。廣東加工貿(mào)易的快速發(fā)展，為全省乃至全國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要的歷史貢獻。
汪洋說，推動加工貿(mào)易加快轉(zhuǎn)型升級，是提高我國對外開放水平、提升國際競爭力的重要舉措，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是廣東加快轉(zhuǎn)型升級的迫切要求。這次署省合作備忘錄提出的各項政策措施，符合廣東實際，具有很強的可操作性，必將為廣東加快建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)注入新動力，為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造新經(jīng)驗。廣東將認真落實合作備忘錄要求，采取積極措施，鼓勵加工貿(mào)易延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加內(nèi)銷業(yè)務(wù)，扶持一批有規(guī)模、有優(yōu)勢的加工貿(mào)易企業(yè)從貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計、向自主品牌轉(zhuǎn)型，努力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,提升廣東經(jīng)濟的國際競爭力。
于廣洲說，廣東的對外開放發(fā)展快、規(guī)模大，廣東實現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對全國來講很有意義，將使加工貿(mào)易的歷史貢獻變?yōu)楝F(xiàn)實貢獻。海關(guān)和加工貿(mào)易緊密相連，在加工貿(mào)易政策制定、保稅物流監(jiān)管等方面，海關(guān)都可以做更多的工作，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，在廣東先行先試，最終實現(xiàn)提高海關(guān)管理效能、方便企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、完成加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的“三贏”。這次海關(guān)總署與廣東省政府簽署的共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)合作備忘錄，是貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的重大舉措，海關(guān)總署將按照備忘錄要求，全力支持廣東加快加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進廣東外向型經(jīng)濟在“十二五”期間更具國際競爭力。
根據(jù)合作備忘錄，雙方將在創(chuàng)新加工貿(mào)易管理模式、推進加工貿(mào)易就地轉(zhuǎn)型和梯度轉(zhuǎn)移、繼續(xù)推動加工貿(mào)易內(nèi)銷便利化、促進加工貿(mào)易延長產(chǎn)業(yè)鏈、支持企業(yè)承接國際服務(wù)外包、推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合發(fā)展和管理創(chuàng)新、引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營等方面先行先試，促進廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展，為全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級探索經(jīng)驗。
為支持與促進廣東省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，此前海關(guān)已經(jīng)先后推出了“規(guī)范出口監(jiān)管倉庫入倉退稅審批管理”、“建立廣東關(guān)區(qū)單耗參數(shù)共享工作機制”、“完善異地搬遷企業(yè)的設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)”和“規(guī)范消耗性物料認定”等一系列措施，實現(xiàn)加工貿(mào)易企業(yè)就地不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型，積極支持廣東發(fā)展保稅物流、服務(wù)外包以及研發(fā)、檢測、維修等新型保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。在包括海關(guān)在內(nèi)的各方的努力下，廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐正在加快：一是產(chǎn)品技術(shù)含量越來越高，去年機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別占八成和五成；二是產(chǎn)業(yè)鏈條越來越長，去年加工貿(mào)易深加工結(jié)轉(zhuǎn)1176億美元；三是市場結(jié)構(gòu)越來越優(yōu)化，在擴大出口市場份額的同時，積極開展內(nèi)銷，去年內(nèi)銷總額達11615億元；四是企業(yè)扎根越來越深，國有、民營企業(yè)參與加工貿(mào)易的比重提升；五是帶動配套的能力越來越強，去年帶動國內(nèi)配套產(chǎn)值達5300億元。
海關(guān)總署副署長孫毅彪在接受記者采訪時表示，合作備忘錄的含金量很高，一是體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、先行先試、促進科學發(fā)展。二是體現(xiàn)了推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。比如，為支持示范區(qū)發(fā)展高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，海關(guān)將研究參照海關(guān)對飛機、船舶等特殊行業(yè)的保稅監(jiān)管理念，探索新型保稅加工監(jiān)管模式；再比如，署省雙方將共同研究采取措施支持加工貿(mào)易企業(yè)進行科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)，增強設(shè)計研發(fā)能力和品牌營銷能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值，增加內(nèi)銷業(yè)務(wù)，向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，加快推進對外貿(mào)易從貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變。三是體現(xiàn)了守法便利、違法懲戒原則。他說，此次署省雙方簽署的備忘錄，將給示范區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)帶來很多實實在在的好處，而且隨著示范區(qū)建設(shè)的推進，海關(guān)還會逐步跟進出臺有關(guān)政策措施。比如，海關(guān)將加快推動外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理，實現(xiàn)加工貿(mào)易報批、報備、報關(guān)、報核的網(wǎng)上作業(yè)、在線服務(wù)。他表示，在廣東的試點爭取3年見成效，試點成功后將積極推廣。如果有的措施早見成效，也會考慮適時推廣。
廣東副省長招玉芳，海關(guān)總署領(lǐng)導魯培軍、胡玉敏、呂濱、孫毅彪、鄒志武等出席活動。
