“十二五”時期，是推動青島經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時期，為加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，青島市將以更大決心和勇氣，推動改革在重點領(lǐng)域取得新突破。
市發(fā)改委有關(guān)人士表示，我市“十二五”時期深化改革的主要任務(wù)是，在10個重點領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破。這些領(lǐng)域關(guān)系到全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾的切身利益。
適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府公信力，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。主要包括：深化政府機構(gòu)改革、切實轉(zhuǎn)變政府職能、深入推進依法行政、創(chuàng)新政府服務(wù)方式、推進事業(yè)單位分類改革和加快投資體制改革。
消除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的制度性障礙，全面完善并落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。重點是改善民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、完善金融服務(wù)和財稅支持政策。
推進國有企業(yè)改革重組，加大國有資本退出力度，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，促進資本優(yōu)化集中、資產(chǎn)集約經(jīng)營、資源有效集聚，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，加快培育在國內(nèi)同行業(yè)具有較強競爭力、影響力和帶動力的大公司、大集團。
建立完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)（區(qū)域）發(fā)展體制機制，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。適時推行行政區(qū)劃調(diào)整，促進區(qū)域內(nèi)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。重點是穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)濟制度、逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、逐步建立城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置機制、穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化和小城市改革、加快實現(xiàn)七區(qū)一體化發(fā)展。
完善公共財政體系，強化財政預(yù)算約束，加快構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制、運行機制和管理制度。主要包括：調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)、建立財權(quán)與事權(quán)相匹配的財政體制、優(yōu)化政府理財機制和創(chuàng)新財源建設(shè)機制。
加快要素市場改革，進一步培育資本、土地、技術(shù)、人力資源等要素市場，完善資源性產(chǎn)品的價格形成機制，完善現(xiàn)代市場體系。重點是改革資源價格形成機制、完善人力資源市場機制、深化土地制度改革、健全資本市場體系、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、推進行業(yè)協(xié)會和社會中介組織改革。
支持改革試點先行先試，通過功能整合、體制改革、機制創(chuàng)新，努力打造體制機制最具活力、輻射能力最強的改革開放先導(dǎo)區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。重點是開展藍色經(jīng)濟區(qū)改革試點、推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點、深化開發(fā)區(qū)省級綜合配套改革試點、推進高新區(qū)體制機制創(chuàng)新、深化國家和市級小城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點、繼續(xù)深化“城中村”產(chǎn)權(quán)制度改革試點。
