國家防總舉行黃河防汛指揮調(diào)度演習(xí)
陳雷強(qiáng)調(diào)，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作
努力奪取今年黃河防汛抗洪斗爭新勝利
“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日，國家防總舉行黃河防汛指揮調(diào)度演習(xí)，喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視，不斷提高防汛指揮決策水平和實(shí)戰(zhàn)能力。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷在國家防總演習(xí)指揮中心作重要講話，強(qiáng)調(diào)要站在全局和政治的高度，以對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持科學(xué)防控、依法防控、綜合防控、群防群控，充分考慮各種最不利因素，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，努力奪取今年黃河防汛抗洪斗爭的新勝利。國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持演習(xí)。
黃河防總常務(wù)副總指揮、黃委主任陳小江在黃河防總分中心參加演習(xí)，山西省副省長、省防指總指揮劉維佳和陜西、河南、山東等省防汛指揮部負(fù)責(zé)同志在各省分中心參加演習(xí)。
此次演習(xí)以防御1958年型黃河大洪水為背景，內(nèi)容全面，簡練實(shí)用，技術(shù)先進(jìn)，形象逼真。演習(xí)設(shè)置的科目涵蓋了防汛部署、指揮調(diào)度、查險(xiǎn)搶險(xiǎn)、灘區(qū)遷安、蓄滯洪區(qū)運(yùn)用、應(yīng)急保障等各個(gè)方面的內(nèi)容。演習(xí)既有國家防總的總體部署和黃河防總的統(tǒng)籌安排，也有地方政府和基層單位的具體舉措。這次演習(xí)通過移動信息采集視頻傳輸系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸現(xiàn)場圖像，通過視頻會商系統(tǒng)與黃河防總及山西、陜西、河南、山東四省防指實(shí)現(xiàn)異地會商，通過移動視頻系統(tǒng)觀看了三門峽和小浪底水庫調(diào)度、東平湖滯洪區(qū)運(yùn)用、下游灘區(qū)遷安轉(zhuǎn)移、工程搶險(xiǎn)等現(xiàn)場情況。演習(xí)既有室內(nèi)交互會商、現(xiàn)場提問和討論，又有視頻監(jiān)控、異地連線，互動性非常強(qiáng)，尤其是根據(jù)水情發(fā)展變化和突發(fā)情況，真實(shí)會商討論決策，演習(xí)情境貼近實(shí)戰(zhàn)。
陳雷充分肯定了此次演習(xí)的必要性和重要性。他指出，這次演習(xí)利用現(xiàn)代化手段模擬了黃河防御大洪水的全過程，既檢驗(yàn)了黃河防汛的應(yīng)急處置能力，也提高了防汛指揮決策水平，同時(shí)為全國各地防汛備汛工作提供了重要的示范和有益的借鑒。
陳雷指出，這次演習(xí)雖然非常成功，但距實(shí)戰(zhàn)還有一定差距，要認(rèn)真查找演習(xí)各個(gè)環(huán)節(jié)暴露出的問題，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，研究提出改進(jìn)措施，不斷提高黃河防汛抗洪工作水平。
陳雷深刻分析了黃河防汛存在的問題和嚴(yán)峻形勢。他指出，黃河流域是國家糧食主產(chǎn)區(qū)和重要的工業(yè)、能源和原材料基地，黃河防汛抗洪事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、人民福祉。近年來，雖然黃河中下游防洪工程面貌有了很大改善，但由于治黃工作的復(fù)雜性、特殊性、艱巨性，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作的要求越來越高，黃河洪澇災(zāi)害依然是中華民族的心腹之患。從目前情況看，黃河防汛抗洪仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)和不利因素，形勢不容樂觀。從氣候條件看，黃河發(fā)生大洪水的可能性不斷增加;從黃河河情看，防洪仍存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié);從應(yīng)急處置看，黃河防汛抗洪搶險(xiǎn)能力亟待提高;從思想認(rèn)識看，黃河防汛工作必須引起高度重視。
陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好防汛抗洪工作意義十分重大。黃河流域汛期即將來臨，黃河防總和沿黃各省區(qū)要結(jié)合黃河防汛抗洪工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年國家防總第一次全體會議、全國防汛抗旱工作會議和全國水庫安全度汛異地視頻會等精神，把這次演習(xí)作為黃河防汛的動員令，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。
陳雷對做好今年黃河防汛工作提出六點(diǎn)要求：一要切實(shí)強(qiáng)化防汛責(zé)任，落實(shí)組織措施。各地要切實(shí)將地方政府行政首長防汛抗洪責(zé)任制貫穿到工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊(duì)伍組織、物資儲備、防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，針對今年部分防汛抗洪行政責(zé)任人調(diào)整變化的新情況，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防汛抗洪決策指揮水平和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。各級行政責(zé)任人要熟悉防汛抗洪實(shí)際情況，發(fā)生災(zāi)害時(shí)要靠前指揮，及時(shí)解決各種問題。
二要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)報(bào)調(diào)度，提高決策水平。要高度重視汛期氣象預(yù)報(bào)和汛情監(jiān)測預(yù)警工作，做到監(jiān)測到位、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)。要根據(jù)《黃河中下游近期洪水調(diào)度方案》，結(jié)合今年防汛工作實(shí)際，制定完善年度洪水調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度小浪底等骨干水庫，既要保證水庫安全，也要充分發(fā)揮水庫的防洪減災(zāi)與興利除害作用。
三要切實(shí)提高搶險(xiǎn)能力，確保工程安全。要針對黃河河勢游蕩、堤防易沖難防的特點(diǎn)，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)，完善防洪預(yù)案，備足搶險(xiǎn)物料，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。要大力加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，突出抓好重點(diǎn)防汛機(jī)動搶險(xiǎn)隊(duì)，有計(jì)劃地配備先進(jìn)實(shí)用的設(shè)施和裝備，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住、打得贏。汛期要加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)，早搶護(hù)，早控制，早消除，確保工程安全。
四要切實(shí)做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，確保群眾安全。要進(jìn)一步完善黃河灘區(qū)、東平湖滯洪區(qū)和三門峽庫區(qū)群眾轉(zhuǎn)移救護(hù)方案，對撤退道路、交通運(yùn)輸、對口安置、生活安排等，都要事先籌劃，制定方案，落實(shí)到人。要高度重視山洪災(zāi)害防御工作，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)，強(qiáng)化基層防御體系建設(shè)，修訂完善縣、鄉(xiāng)、村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，及時(shí)轉(zhuǎn)移安置受威脅區(qū)域群眾，確保群眾生命安全。
五要切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急能力，提高工作水平。洪澇災(zāi)害的突發(fā)性決定了必須進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理，從組織、隊(duì)伍、工程、物資、預(yù)案等多個(gè)方面和災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮決策、搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后重建等各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)筑全方位、立體化、多層次、綜合性的防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，全面提高災(zāi)害防御能力。
六要切實(shí)加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)，團(tuán)結(jié)協(xié)作抗洪。黃河防總要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)的作用，從流域大局出發(fā)，統(tǒng)籌上下游、左右岸關(guān)系，協(xié)調(diào)各方利益，強(qiáng)化流域防汛抗洪的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。沿黃各省區(qū)和黃河防總各成員單位要緊密配合，團(tuán)結(jié)抗洪，堅(jiān)決服從國家防總和黃河防總的指揮調(diào)度。各級防指要主動向抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)部隊(duì)、當(dāng)?shù)伛v軍和武警部隊(duì)提供相關(guān)信息，做好保障工作。
本次演習(xí)，國家防總設(shè)立演習(xí)指揮中心，黃河防總和山西、陜西、河南、山東四省分別設(shè)立分中心。國務(wù)院應(yīng)急辦、中宣部、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、國土資源部、中國氣象局、總參作戰(zhàn)部、武警總部和武警水電部隊(duì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人，以及國家防辦和水利部水文局等有關(guān)司局的負(fù)責(zé)人在國家防總指揮中心參加演習(xí)。陜西、河南、山東省防指負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員分別在各省分中心參加演習(xí)。
