2008年“5.12”汶川特大地震發(fā)生后，四川省商貿(mào)服務(wù)設(shè)施遭受巨大損失，災(zāi)區(qū)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施大量損毀，市場一度癱瘓，災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。三年來，在黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署下，商務(wù)部和四川省各級(jí)商務(wù)主管部門積極爭取中央、地方政府和有關(guān)部門支持，努力克服各種困難，大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建，市場服務(wù)功能達(dá)到或超過震前水平。
一、恢復(fù)重建規(guī)劃得到全面落實(shí)
黨中央、國務(wù)院高度重視災(zāi)區(qū)市場服務(wù)體系特別是商貿(mào)服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作，將其列為產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建的重要內(nèi)容之一。商務(wù)部等有關(guān)部門會(huì)同四川省人民政府編制了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建市場服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃》。四川省各級(jí)商務(wù)主管部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持民生優(yōu)先、突出重點(diǎn)的原則，抓緊民生類項(xiàng)目和大項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持汶川、北川、青川三個(gè)經(jīng)濟(jì)困難的重災(zāi)縣商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2009年，災(zāi)區(qū)批發(fā)零售業(yè)固定資產(chǎn)投資增長183.5%，增幅超過災(zāi)區(qū)當(dāng)年全部投資增速8個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)商務(wù)主管部門逐級(jí)分解落實(shí)責(zé)任，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，健全各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化重建資金監(jiān)管，注重提升市場服務(wù)能力，推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)振興發(fā)展。
二、恢復(fù)重建任務(wù)基本完成
四川省39個(gè)重災(zāi)縣（區(qū)、市）商貿(mào)服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目共1476個(gè)，總投資155.02億元。截至2011年4月底，累計(jì)開工項(xiàng)目1450個(gè)，累計(jì)完工項(xiàng)目1389個(gè)，分別占項(xiàng)目總數(shù)的98.2%、94%。累計(jì)完成投資146.7億元，占投資總額的94.6%。其中，完成中央財(cái)政投資6.2億元，占投資總額的4%。其中，商務(wù)系統(tǒng)歸口項(xiàng)目累計(jì)開工761個(gè)，完工727個(gè)，完成投資134.4億元，項(xiàng)目開工率、完工率、投資完成率分別達(dá)到99.9%、95.4%和98.5%。四川省商貿(mào)服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作總體上接近完成，恢復(fù)重建目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
三、恢復(fù)重建工作成效顯著
通過恢復(fù)重建和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展，四川省災(zāi)區(qū)商貿(mào)服務(wù)設(shè)施功能逐步恢復(fù)并不斷增強(qiáng)，在保障民生、發(fā)展生產(chǎn)、吸納就業(yè)、繁榮市場、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，為災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。
一是市場供應(yīng)得到有效保障。通過各方共同努力，受損商店、農(nóng)貿(mào)市場、餐飲服務(wù)等網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施很快恢復(fù)營業(yè)，避免了脫銷和搶購，保證了災(zāi)區(qū)市場供應(yīng)。
二是流通設(shè)施功能得到恢復(fù)和提升。三分之二的災(zāi)區(qū)縣實(shí)現(xiàn)了連鎖化農(nóng)村超市全覆蓋，現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)得以快速恢復(fù)發(fā)展。一批規(guī)模較大、標(biāo)志性的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼竣工并投入使用，災(zāi)區(qū)市場服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)度提前10年以上。
三是城鄉(xiāng)消費(fèi)得到較快恢復(fù)和增長。成都、德陽、綿陽、廣元、雅安、阿壩等6個(gè)重災(zāi)地區(qū)2009年和2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比分別增長21.3%和21.8% ，高出全省增幅1.3個(gè)百分點(diǎn)和0.6個(gè)百分點(diǎn)。
四是促進(jìn)了災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。商貿(mào)服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建為災(zāi)區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展提供了強(qiáng)勁支撐，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)和居民收入增長。2009年災(zāi)區(qū)批發(fā)零售和餐飲業(yè)就業(yè)人員比2007年增加40萬人,占災(zāi)區(qū)全社會(huì)新增就業(yè)的80%。
