柳斌杰：以轉(zhuǎn)企改制為契機(jī)謀求更大的發(fā)展
——在中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司成立大會(huì)上的講話
（2011年5月8日）
中國(guó)新聞出版報(bào)社整體轉(zhuǎn)企改制，成立中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，是貫徹落實(shí)剛剛閉幕的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議精神的重要舉措，標(biāo)志著我國(guó)非時(shí)政類報(bào)刊改革取得了新的進(jìn)展。對(duì)于中國(guó)新聞出版報(bào)社的轉(zhuǎn)企改制工作，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員劉延?xùn)|同志給予了高度肯定，并作出批示，提出了明確要求和希望。同時(shí)，也得到了中宣部、財(cái)政部、國(guó)家工商總局等中央有關(guān)部門的大力支持。在此，我代表新聞出版總署，向一貫關(guān)心和支持新聞出版改革和發(fā)展的中央有關(guān)部門表示衷心感謝！向多年來為我國(guó)新聞出版宣傳工作作出貢獻(xiàn)的社內(nèi)外老專家、老同志致以崇高的敬意！向剛剛掛牌的中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司全體員工表示熱烈的祝賀！
《中國(guó)新聞出版報(bào)》作為總署的直屬行業(yè)報(bào)，是順應(yīng)改革開放時(shí)代應(yīng)運(yùn)而生的。自1988年1月成立以來，在中央各有關(guān)部門的關(guān)心和支持下，在歷屆班子和廣大職工的努力下，報(bào)社堅(jiān)持黨的新聞工作方針，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持政治家辦報(bào)，始終做到貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳黨的新聞出版工作的方針政策，大力宣傳新聞出版全系統(tǒng)全行業(yè)的工作動(dòng)態(tài)和先進(jìn)典型，極大地增強(qiáng)了新聞出版戰(zhàn)線干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、共謀發(fā)展的信心和決心，為實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)大改革、大發(fā)展、大跨越營(yíng)造了環(huán)境、凝聚了力量、增添了動(dòng)力。我們欣喜地看到，23年來，經(jīng)過幾代報(bào)人的艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力開拓，報(bào)社在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，由小到大、由弱變強(qiáng)，目前已發(fā)展為一報(bào)、兩刊、一網(wǎng)站，《中國(guó)新聞出版報(bào)》成為行業(yè)輿論的旗幟，《中國(guó)出版》、《農(nóng)家書屋》等雜志和中國(guó)新聞出版網(wǎng)在行業(yè)和社會(huì)上的影響力也大大提升?？梢哉f，報(bào)社的各項(xiàng)工作都開創(chuàng)了新局面、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。特別是引導(dǎo)主流輿論、服務(wù)行業(yè)發(fā)展、改善經(jīng)營(yíng)管理、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的能力有了顯著提高，為推動(dòng)新聞出版業(yè)大發(fā)展大繁榮作出了重要貢獻(xiàn)。
在引導(dǎo)主流輿論方面，報(bào)社始終圍繞黨的新聞出版工作方針，圍繞總署黨組的中心工作，圍繞新聞出版業(yè)改革發(fā)展的大局，加強(qiáng)策劃，開專欄、發(fā)評(píng)論、設(shè)專題，可以說，黨和國(guó)家每出臺(tái)一項(xiàng)改革發(fā)展新政策，每開展一項(xiàng)系統(tǒng)大活動(dòng)，每組織一次行業(yè)大會(huì)戰(zhàn)，報(bào)社都能及時(shí)組織優(yōu)秀采編團(tuán)隊(duì)，集中進(jìn)行宣傳報(bào)道，切實(shí)發(fā)揮了新聞出版界特殊媒體的作用，做到了輿論引導(dǎo)宣傳堅(jiān)強(qiáng)有力，行業(yè)報(bào)道及時(shí)可靠，及時(shí)報(bào)道新聞、出版、發(fā)行、印刷、版權(quán)、“掃黃打非”等各項(xiàng)主要工作的深化，保障了改革、發(fā)展、管理的系列決策得到貫徹落實(shí)。尤其是在引導(dǎo)行業(yè)輿論熱點(diǎn)上，注重將主流聲音傳播到新聞出版全系統(tǒng)、全行業(yè)，將全系統(tǒng)、全行業(yè)聲音傳播到全社會(huì)，發(fā)揮了重要作用。
在服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展方面，《中國(guó)新聞出版報(bào)》始終站在時(shí)代的前沿，為新聞出版行業(yè)的改革實(shí)踐鼓與呼，為新聞出版行業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，報(bào)社還組織承辦了行業(yè)內(nèi)很多重要活動(dòng)，辦得質(zhì)量高、效果好。
在改善經(jīng)營(yíng)管理方面，報(bào)社目前的經(jīng)營(yíng)能力、管理規(guī)范、保障水平都有了顯著變化。注重提高管理能力，強(qiáng)化了向管理要效益的意識(shí)，健全了一系列科學(xué)管理的新機(jī)制。著力改變舊的經(jīng)營(yíng)方式，做到了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，在拓展新項(xiàng)目、培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)方面有了新思路。
在團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面，報(bào)社內(nèi)部活力大大增強(qiáng)，員工素質(zhì)有了新的提高，形成了一個(gè)帶頭示范、和諧共事、激情創(chuàng)業(yè)的整體團(tuán)隊(duì)?？梢哉f，報(bào)社的整個(gè)團(tuán)隊(duì)面貌煥然一新，凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
今年是“十二五”的開局之年，也是新聞出版體制改革鞏固提高、深入推進(jìn)的關(guān)鍵一年。加快推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版體制改革是今年新聞出版體制改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。剛剛閉幕的全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議，部署了今年和今后一個(gè)時(shí)期的改革任務(wù)，李長(zhǎng)春同志作了重要批示，劉云山同志、劉延?xùn)|同志作了重要講話，中央關(guān)于深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的意見也即將下發(fā)。今年我們將按照中央的統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，全力以赴推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊改革工作，力爭(zhēng)年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性突破。這次深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的總體目標(biāo)任務(wù)是：推動(dòng)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位分期分批轉(zhuǎn)企改制，形成一批“專、精、特、新”的現(xiàn)代報(bào)刊出版企業(yè)；在轉(zhuǎn)企改制基礎(chǔ)上，培育大型報(bào)刊傳媒集團(tuán)企業(yè)；“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”一批不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、不具備辦社資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)不善、嚴(yán)重虧損、空殼運(yùn)行、資不抵債或違規(guī)出版的報(bào)刊出版單位。在具體實(shí)施方面，我們將根據(jù)非時(shí)政類報(bào)刊的不同性質(zhì)和功能，分期分批進(jìn)行。
非時(shí)政類報(bào)刊是我國(guó)新聞宣傳領(lǐng)域的重要輿論陣地，其改革的政治性、政策性很強(qiáng)，涉及單位多、工作難度大。正是基于這一點(diǎn)，新聞出版總署黨組經(jīng)慎重研究并經(jīng)中宣部同意，決定將新聞出版總署主管主辦的中國(guó)新聞出版報(bào)社率先進(jìn)行整體轉(zhuǎn)企改制，組建中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，為推進(jìn)全國(guó)同類報(bào)刊出版單位體制改革探索和積累經(jīng)驗(yàn)。劉延?xùn)|同志在這次中國(guó)新聞出版報(bào)社整體轉(zhuǎn)企改制的報(bào)告上批示指出，中國(guó)新聞出版報(bào)社作為新聞出版總署的直屬單位，其整體轉(zhuǎn)企改制，在行業(yè)中有示范作用，望積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，為全國(guó)非時(shí)政類出版單位體制改革樹立良好榜樣。劉延?xùn)|同志的重要批示充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革工作的高度重視。非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革是繼中央各部門各單位出版社體制改革之后，黨中央作出的一項(xiàng)重大決策。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，充分認(rèn)識(shí)深化非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革的重要性，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司成立對(duì)非時(shí)政類報(bào)刊，特別是對(duì)中央各部門各單位所屬報(bào)刊率先推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制所產(chǎn)生的積極意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，力爭(zhēng)把中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司打造成有特色的骨干新聞出版?zhèn)髅狡髽I(yè)。這里，我就中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司未來的發(fā)展，提幾點(diǎn)希望和要求。
第一，要以提高輿論引導(dǎo)能力為重點(diǎn)，服務(wù)行業(yè)改革發(fā)展。今天的中國(guó)新聞出版業(yè)已經(jīng)站在了歷史的新起點(diǎn)上，走上了建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)的新征程。當(dāng)前新聞出版業(yè)改革發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)都是前所未有的。一方面，新聞出版業(yè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分，得到了黨和國(guó)家的高度重視，要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，新聞出版業(yè)是主力軍，這就對(duì)新聞出版輿論宣傳工作提出了新的更高的要求。另一方面，新聞出版業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)克難的新階段，特別是非時(shí)政類報(bào)刊出版單位的改革攻堅(jiān)戰(zhàn)已全面展開，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們比以往任何時(shí)候都更加需要強(qiáng)有力的主流輿論支持，更加需要營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司作為行業(yè)媒體的旗幟，要勇于承擔(dān)起這一責(zé)任與使命，勇立改革開放時(shí)代潮頭，在推動(dòng)深化新聞出版體制改革過程中，扮演好主導(dǎo)者的角色，發(fā)揮出更重要的作用。要始終把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位置，進(jìn)行深入研究，采取切實(shí)措施，取得新的成效。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)，把堅(jiān)持正確導(dǎo)向放在新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ鞯氖孜?，?jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，打好主動(dòng)仗，更加自覺主動(dòng)地服務(wù)大局、服務(wù)人民。要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，嚴(yán)格宣傳紀(jì)律，做到守土有責(zé)，在重大問題、敏感問題、熱點(diǎn)問題上把好關(guān)、把好度。要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，反映人民群眾的呼聲，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，用事實(shí)說話、用典型說話、用數(shù)字說話，切實(shí)增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力。要通過不斷創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新手段，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力使新聞?shì)浾撔麄鞴ぷ黧w現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力，為確保新聞出版體制改革繼續(xù)走在文化體制改革前列，新聞出版產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍，作出新的更大的貢獻(xiàn)。
第二，要以創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，謀求更快更大發(fā)展。中國(guó)新聞出版報(bào)社整體轉(zhuǎn)制為中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司，成為了市場(chǎng)的主體，但轉(zhuǎn)企改制只是邁出了改革的第一步，深化改革的任務(wù)依然很艱巨。大家要充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。體制轉(zhuǎn)了，關(guān)鍵要真正實(shí)現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)在集團(tuán)是企業(yè)了，企業(yè)的活力主要靠機(jī)制的轉(zhuǎn)變來激發(fā)、來創(chuàng)造。這幾年，雖然報(bào)社在機(jī)制改革方面力度很大，運(yùn)用了一些新理念，采取了一些新措施，取得了一些新進(jìn)展，顯現(xiàn)了一些新活力，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。集團(tuán)的成立，是一個(gè)新的起點(diǎn)。下一步，要真正讓機(jī)制轉(zhuǎn)換到位，必須采取更加有力的措施，探索建立起與體制相適應(yīng)的機(jī)制，探索建立起與集團(tuán)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化相適應(yīng)的市場(chǎng)機(jī)制，探索建立起發(fā)展的機(jī)制、干事的機(jī)制。只有這樣，集團(tuán)才能實(shí)現(xiàn)更好更快更大的發(fā)展。在報(bào)社的轉(zhuǎn)企改制方案中，對(duì)今后集團(tuán)的發(fā)展作了較為系統(tǒng)的規(guī)劃，提出了發(fā)展“三大板塊”的構(gòu)想，我覺得是可行的，經(jīng)過努力是會(huì)實(shí)現(xiàn)的。這里，我再重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先，要繼續(xù)深化改革，盡快完善企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)造條件進(jìn)行股份制和公司制改造，規(guī)范公司的運(yùn)行，條件成熟的時(shí)候要打造成上市公司。其次，要推動(dòng)內(nèi)部機(jī)制改革和創(chuàng)新，比如在用人制度、勞動(dòng)分配等領(lǐng)域要有新辦法，探索建立起適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，真正讓市場(chǎng)主體在市場(chǎng)中有大的作為。再次，要著力研究解決制約集團(tuán)發(fā)展的深層次矛盾和問題，在挺拔主業(yè)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，適度探索建立多元化拓展的新機(jī)制、新格局，積極參與現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)資源整合、重組、兼并等多種方式，重塑市場(chǎng)主體，打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)跨越式、可持續(xù)發(fā)展，把企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。
第三，要以強(qiáng)化科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)新媒體傳播建設(shè)。時(shí)下，隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為代表的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了新聞信息傳播方式不斷變革、傳播速度不斷加快、傳播范圍不斷拓展，以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等為代表的新媒體正在帶來跨媒介、跨產(chǎn)業(yè)融合的傳播新格局，多媒體、多介質(zhì)的態(tài)勢(shì)特征越來越明顯。中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司成立后，必須要高度重視科技創(chuàng)新，研究多媒體傳播的發(fā)展，思路要開闊、理念要先進(jìn)，要緊跟科技創(chuàng)新的步伐，關(guān)注并運(yùn)用好最新的科技成果，力求在新媒體、新業(yè)態(tài)方面有所作為，邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步。值得欣慰的是，在集團(tuán)規(guī)劃中，已將“新聞出版產(chǎn)業(yè)數(shù)字平臺(tái)服務(wù)”列為三大發(fā)展板塊之一，把為新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)作為企業(yè)的一項(xiàng)重要定位，我覺得這非常好。做企業(yè)、做集團(tuán)、做市場(chǎng)，就得要跟上時(shí)代發(fā)展的要求，跟上科技進(jìn)步的步伐，否則，你就會(huì)跟不上形勢(shì)，談不上權(quán)威，更說不上會(huì)產(chǎn)生影響力了。特別是現(xiàn)在已是中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)了，不是單一的報(bào)社了，要把集團(tuán)公司建設(shè)成為國(guó)內(nèi)新聞出版?zhèn)髅筋I(lǐng)域的骨干企業(yè)，從單一的信息提供者發(fā)展成為新聞出版業(yè)綜合信息開發(fā)商、服務(wù)商和運(yùn)營(yíng)商。在數(shù)字傳媒與傳統(tǒng)媒體融合共贏的新態(tài)勢(shì)下，必須要有這種機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，必須要搭建新平臺(tái)、強(qiáng)化新服務(wù)，只有這樣才能占領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
第四，要以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，造就優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)代傳媒是團(tuán)隊(duì)作業(yè)，凡是有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力的傳媒集團(tuán)都有一個(gè)齊心協(xié)力的骨干團(tuán)隊(duì)。換句話說，集團(tuán)能不能做大做強(qiáng)做優(yōu)，關(guān)鍵在班子、在隊(duì)伍、在人才。因此，中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司成立后，要把隊(duì)伍建設(shè)、管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，一方面，要放眼世界、著眼國(guó)內(nèi)，廣泛吸納真正有才干的專業(yè)人才，構(gòu)建起適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的人才隊(duì)伍。另一方面，立足集團(tuán)實(shí)際，采取多種方式培養(yǎng)鍛煉一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的隊(duì)伍。這里，我想重點(diǎn)講一下企業(yè)文化建設(shè)問題。知名的品牌企業(yè)都是依靠?jī)?yōu)秀的企業(yè)文化來支撐的。常言道，一年的企業(yè)靠打拼，十年的企業(yè)靠制度，百年的企業(yè)靠精神。也就是說，一個(gè)企業(yè)沒有自己的文化、沒有自己的精神，一定辦不好；沒有文化力量的企業(yè)缺少持久發(fā)展的創(chuàng)造力。因此，我希望中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)成立后，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，一個(gè)集團(tuán)必須有自己獨(dú)特的企業(yè)文化，否則就不能凝神聚氣。希望在加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)中，要突出企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)良的奮發(fā)向上的企業(yè)精神。
今后5年新聞出版業(yè)改革發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)已經(jīng)起航，新聞出版總署將一如既往地支持《中國(guó)新聞出版報(bào)》的各項(xiàng)工作，努力為中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)有限公司的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造更好條件，提供有力保障。我們也衷心地祝愿中國(guó)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改革創(chuàng)新，奮力開拓進(jìn)取，努力建設(shè)成國(guó)內(nèi)國(guó)際知名的專業(yè)新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，為把我國(guó)建設(shè)成新聞出版強(qiáng)國(guó)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
