近日，由《旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家旅游局局長邵琪偉帶隊、《旅游法》起草領(lǐng)導(dǎo)小組成員、全國人大財經(jīng)委委員陳耕、國家旅游局副局長杜一力以及全國人大財經(jīng)委、國家人保部、國家工商總局和國家旅游局等部門組成的調(diào)研組在滬進行了《旅游法》立法調(diào)研。
5月6日，調(diào)研組分別召開了上海市人大和上海市政府相關(guān)部門調(diào)研座談會、上海旅游企業(yè)調(diào)研座談會和導(dǎo)游人員調(diào)研座談會。這是該起草組繼北京國旅總社和湖北省調(diào)研后開展的第三次立法調(diào)研，調(diào)研主題是旅行社管理、導(dǎo)游和領(lǐng)隊管理和旅游合同等。
上海市旅游局局長道書明向起草組介紹了這些年來上海在地方旅游立法上的探索和實踐，提出了上海面臨的急需國家層面的上位法來界定和進行法律關(guān)系調(diào)整的實際問題。參會者都認為制定《旅游法》非常必要，也時機成熟，大家結(jié)合各自崗位經(jīng)驗，對調(diào)研題目形成的立法思路和意見進行了深入、廣泛論證，從不同角度提出了各自看法，特別是對零負團費治理、導(dǎo)游制度、旅行社準(zhǔn)入與管理、傭金、回扣和小費的不同法律含義、旅游購物、旅游團購、旅游合同的特殊性，旅游新業(yè)態(tài)的法律適用、法律對旅游消費者和旅游經(jīng)營者的平行保護、旅游經(jīng)營中的第三方責(zé)任等熱點問題，進行了熱烈討論，發(fā)表了各自的真知灼見。
邵琪偉對上海調(diào)研座談會取得的豐富成果向與會者表達衷心感謝，他說，這次發(fā)言的同志都做了充分準(zhǔn)備，進行了深入思考，談出的觀點很鮮明，材料很詳細，意見很務(wù)實，建議很有價值，大家為我國首部《旅游法》的誕生作出了貢獻。
