5日，湖南省擴(kuò)大開放工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開，總結(jié)湖南省對(duì)外開放成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)研判當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，研究部署在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步擴(kuò)大開放、大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。省委書記、省人大常委會(huì)主任周強(qiáng)，省委副書記、省長(zhǎng)徐守盛出席會(huì)議并講話，省政協(xié)主席胡彪出席。
省委副書記梅克保主持大會(huì)。商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)，省領(lǐng)導(dǎo)楊泰波、謝勇、韓永文、王曉琴出席。
這次會(huì)議是在“十二五”開局之年和新的起點(diǎn)上推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次重要會(huì)議，會(huì)上出臺(tái)了《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開放加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決定》和《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的若干政策措施〉的通知》，表彰了一批全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易工作先進(jìn)單位、全省招商引資工作先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人。
改革開放以來，尤其是“十一五”以來，湖南省堅(jiān)持以開放促進(jìn)改革和發(fā)展，搶抓國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大和深化開放，擴(kuò)大開放的意識(shí)和觀念空前增強(qiáng)，開放的深度和廣度空前拓展，開放的領(lǐng)域和范圍空前擴(kuò)大，為推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展增添了動(dòng)力、注入了活力?！笆晃濉逼陂g，全省進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)19.5%；來湘投資的世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)到55家；到“十一五”末，與湖南省有貿(mào)易往來的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到194個(gè)，5年來累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到196.5億美元。
周強(qiáng)說，“十一五”時(shí)期，湖南省全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)外開放取得重大進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際化步伐明顯加快，“引進(jìn)來”的質(zhì)量和水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得到提升，開放合作平臺(tái)不斷拓寬，開放環(huán)境進(jìn)一步改善，湘商作用得到充分發(fā)揮。這些年的實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，擴(kuò)大對(duì)外開放必須始終以解放思想為先導(dǎo)，以推動(dòng)又好又快發(fā)展為根本目標(biāo)和著力點(diǎn)，以平臺(tái)建設(shè)為重要抓手，以優(yōu)化開放環(huán)境為基礎(chǔ)和保障。要認(rèn)真總結(jié)湖南省“十一五”時(shí)期對(duì)外開放的成就和經(jīng)驗(yàn)，并在實(shí)踐中不斷完善。
周強(qiáng)指出，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，湖南省對(duì)外開放已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了加速發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的新階段，處在推進(jìn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)外開放已成為推動(dòng)湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。進(jìn)一步擴(kuò)大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是搶抓當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大機(jī)遇、增強(qiáng)湖南省長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要，是全面推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，是縮小湖南省與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的必由之路，要準(zhǔn)確把握湖南省對(duì)外開放的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，努力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展上規(guī)模、上層次、上水平。
周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地以開放促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型、促改革、促發(fā)展，堅(jiān)持開放崛起、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)抓好五方面工作：
一是加快外貿(mào)擴(kuò)總量轉(zhuǎn)方式，著力提高經(jīng)濟(jì)外向度。要著力培育市場(chǎng)主體，大力開拓出口市場(chǎng)，實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，大力發(fā)展加工貿(mào)易；要積極擴(kuò)大進(jìn)口，重點(diǎn)擴(kuò)大能源資源、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。
二是加快“引進(jìn)來”和“走出去”，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。要提高招商引資規(guī)模和水平，大力引進(jìn)人才、智力資源，深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。
三是不斷拓展開放空間，構(gòu)建全方位多層次的對(duì)外開放新格局。要協(xié)調(diào)推進(jìn)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群、大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和大湘西武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的對(duì)外開放，加快縣域經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展，提升園區(qū)開放開發(fā)水平。
四是構(gòu)建開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升全省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)外資投向引導(dǎo)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域。
五是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和開放平臺(tái)建設(shè)，提高對(duì)外開放承載能力。要構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合交通運(yùn)輸體系，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、口岸配套設(shè)施建設(shè)、城市和園區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)、開放平臺(tái)建設(shè)。
周強(qiáng)說，胸懷有多開闊，眼界就有多開闊，舞臺(tái)就有多大。全省各級(jí)黨委、政府要以解放思想、更新觀念為先導(dǎo)，在全省全社會(huì)培育開放、協(xié)作、共享、全球運(yùn)作的最新理念，形成契約、誠(chéng)信、合作、共贏、包容、大氣的開放文化；要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究、努力破解湖南省對(duì)外開放的關(guān)鍵瓶頸和難點(diǎn)問題，形成開放合力；要加強(qiáng)服務(wù)保障，完善服務(wù)體系，嚴(yán)格依法行政，尤其要優(yōu)化人才服務(wù)，建設(shè)完善的國(guó)際化人才市場(chǎng)體系和配套服務(wù)管理機(jī)制，不斷優(yōu)化開放環(huán)境。
徐守盛強(qiáng)調(diào)，要實(shí)事求是地分析擴(kuò)大開放面臨的形勢(shì)，敞開胸懷、腳踏實(shí)地，探索湖南特色的開放發(fā)展路子。要牢固樹立開放發(fā)展的理念和心態(tài)，堅(jiān)持合作共贏，讓各類投資者來湘安心發(fā)財(cái)、發(fā)展；要促進(jìn)“四化兩型”和“四個(gè)湖南”建設(shè)，進(jìn)一步開闊眼界、拓展思路，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)；要服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，通過開放提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，不斷做大湖南省環(huán)境容量；要促進(jìn)湖南優(yōu)勢(shì)與省外資本、技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合；要在開放發(fā)展中不斷提高群眾生活質(zhì)量。
徐守盛指出，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好六項(xiàng)工作。一要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式。堅(jiān)持勤儉招商、換位招商、龍頭招商、理性招商，加強(qiáng)對(duì)已簽約項(xiàng)目和已引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的跟蹤落實(shí)和服務(wù)，逐步做到由引進(jìn)項(xiàng)目向引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)外來資金投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，放大外資技術(shù)溢出效應(yīng)。二要積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴(yán)禁引進(jìn)高能耗、高排放、高污染產(chǎn)業(yè)。三要積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。全面落實(shí)省際戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快實(shí)施省級(jí)園區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作工程，啟動(dòng)大湘西協(xié)作工程。四要充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)的平臺(tái)作用。積極探索中外合作建設(shè)“兩型社會(huì)”新模式，著力推動(dòng)城市群開放發(fā)展。五要大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，支持有條件的企業(yè)到境外投資發(fā)展，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和跟蹤服務(wù)。六要進(jìn)一步明確和落實(shí)責(zé)任。各級(jí)各部門要結(jié)合中央和省里出臺(tái)的一系列擴(kuò)大開放的政策，及時(shí)研究制訂配套措施，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切合作，確保各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處。
梅克保在下午的大會(huì)上作總結(jié)講話。他要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來；正確把握擴(kuò)大開放中的重要關(guān)系，增強(qiáng)做好擴(kuò)大開放工作的科學(xué)性和實(shí)效性；切實(shí)強(qiáng)化保障措施，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)載體建設(shè)，營(yíng)造良好的開放環(huán)境，確保工作落到實(shí)處。
會(huì)上，傅自應(yīng)就當(dāng)前擴(kuò)大開放工作所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行了深刻分析。他指出，湖南作為中部省份，要更加積極地參與經(jīng)濟(jì)全球化，融入全球產(chǎn)業(yè)分工；要進(jìn)一步解放思想，妥善應(yīng)對(duì)和化解面臨的挑戰(zhàn)和困難；要不斷深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，為擴(kuò)大開放提供堅(jiān)實(shí)制度保障。（記者 陳亞靜 周月桂）
