萬千風(fēng)景在“窗”中
——國土資源部窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)工作記略
窗口單位，服務(wù)一線。在全力推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，國土資源部三家窗口單位——部政務(wù)大廳、信訪辦公室、違法線索處理處立足崗位，心系民生，強(qiáng)化服務(wù)意識，精心設(shè)計(jì)抓手，在活動中充分發(fā)揮黨員在推動發(fā)展、促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾中的引領(lǐng)示范作用，將平凡的工作崗位打造成了國土資源部普法宣傳、陽光行政的重要陣地和服務(wù)社會、百姓的重要窗口。
暖民心 特色崗位作示范
今年3月的一天，四川省攀枝花市某農(nóng)民打電話到12336反映違法征地問題，并反映征地的一方正在和農(nóng)民群體對峙，暴力沖突一觸即發(fā)。
接到電話，部法律中心違法線索處理處的工作人員迅速作好線索記錄，并馬上致電四川省12336工作人員通報情況，建議他們立即采取措施。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T將信息緊急通知攀枝花市國土資源局，工作人員迅疾趕赴現(xiàn)場，一場暴力沖突就此避免。
自2009年6月25日開通以來，12336舉報熱線被百姓親切地稱為“便民直通車、執(zhí)法新干線”，“發(fā)現(xiàn)國土資源違法就打12336”的廣告語深入民心。其實(shí)，上述故事，對于每天辛勤工作在熱線上的15名工作人員來說，已經(jīng)不足為奇。
“做好12336工作，關(guān)鍵要把感情的重心放在群眾一邊?！辈糠芍行闹魅螌O英輝對特色窗口崗位的“特色服務(wù)”有著獨(dú)到的見解。在他的帶動下，承擔(dān)著部違法舉報線索、相關(guān)法律咨詢以及違法形勢監(jiān)測與分析職能的違法線索處，在創(chuàng)先爭優(yōu)中，將服務(wù)意識滲透進(jìn)工作的每一個環(huán)節(jié)。
通過開展“我能為集體做什么？我能為國土資源事業(yè)做什么？我能為人民群眾做什么？”的大討論，15名工作人員將思想統(tǒng)一到創(chuàng)先爭優(yōu)的旗幟下。他們明確奮斗目標(biāo)：集體創(chuàng)建全國青年文明號、優(yōu)秀黨支部和先進(jìn)集體、學(xué)習(xí)型處室；個人爭當(dāng)崗位能手、創(chuàng)建黨員先鋒崗和巾幗建功崗、爭當(dāng)學(xué)習(xí)標(biāo)兵。為將舉報和咨詢服務(wù)做到家、做到位，他們自覺制定了《服務(wù)公約》，在咨詢大廳安裝了法律法規(guī)查詢觸摸屏，開通了自動語音咨詢功能供群眾查聽最新政策信息，在《中國國土資源報》上開辟專欄，將工作中收集的案例公開發(fā)表；開通中國國土資源法律網(wǎng)全方位提供網(wǎng)上咨詢服務(wù)。
“著力打造陽光服務(wù)平臺”，是部政務(wù)大廳喊出的響亮口號。承擔(dān)著部行政審批事項(xiàng)申請材料接收、形式審查、過程督辦、結(jié)果送達(dá)和政府信息依申請公開等重要職能的部政務(wù)大廳，在創(chuàng)先爭優(yōu)中，按照信息中心黨委提出的“提高標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”爭創(chuàng)目標(biāo)，深入開展窗口崗位爭創(chuàng)，鼓勵全體工作人員踐行“三員合一”當(dāng)好“服務(wù)員”的陽光服務(wù)理念：即當(dāng)好收發(fā)員，規(guī)范、高效、準(zhǔn)確辦理行政審批報件的接收、結(jié)果發(fā)送工作；當(dāng)好協(xié)調(diào)員，協(xié)調(diào)申請人和相關(guān)司局，提高行政審批效率，建立順暢溝通橋梁；當(dāng)好信息員，做好政府信息依申請公開工作，并自覺創(chuàng)新服務(wù)手段、促進(jìn)政務(wù)公開。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，通過進(jìn)行“假如我是申請人”的換位思考大討論，政務(wù)大廳將“首問負(fù)責(zé)制”不斷細(xì)化落實(shí)。他們先后制定了《首問負(fù)責(zé)制暫行辦法》、《日常工作規(guī)范》、《內(nèi)網(wǎng)行政審批事項(xiàng)督辦管理暫行辦法》、《廉潔自律“五不準(zhǔn)”暫行規(guī)定》等制度，協(xié)助開發(fā)了督辦系統(tǒng)。在原有的一次性告知、限時辦結(jié)、實(shí)名制服務(wù)等陽光服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，確保服務(wù)更加細(xì)致入微:“服務(wù)卡”、“政策本”的提供，方便了申請人了解服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)政策要求，新設(shè)立的陽光服務(wù)向?qū)?，為進(jìn)入大廳的申請人提供第一時間的貼心服務(wù)，主動服務(wù)、延時延伸服務(wù)，無償提供打印、掃描等服務(wù)，都讓申請人體會到了切實(shí)便利。
強(qiáng)抓手 發(fā)揮作用有平臺
部信訪辦，承擔(dān)著接待群眾來信來訪、進(jìn)行信訪信息分析、協(xié)調(diào)維持信訪秩序等重要職能。在創(chuàng)先爭優(yōu)中，把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的抓手，多措并舉解決信訪突出問題，正在成為這個特殊窗口下9名黨員干部的日常“必修課”。
——在加強(qiáng)源頭預(yù)防中創(chuàng)先爭優(yōu)。信訪工作是國土資源形勢的“晴雨表”。信訪辦提出，抓信訪重在抓源頭，抓源頭重在抓決策。當(dāng)前因征地引發(fā)的信訪問題較密集，信訪辦利用自身工作平臺，一方面，在參與項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查報批中，從嚴(yán)把關(guān)，對于征地補(bǔ)償偏低、存在信訪苗頭的，堅(jiān)決予以停批或緩批。另一方面，加強(qiáng)了對征地管理工作的分析研究。他們從落實(shí)完善法律法規(guī)政策措施、加強(qiáng)土地征占問題指導(dǎo)檢查、研究健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制、建立土地問題聯(lián)合接訪機(jī)制四方面入手，提出13項(xiàng)加強(qiáng)和改進(jìn)征地管理工作的具體措施。
——在化解信訪積案中創(chuàng)先爭優(yōu)。信訪辦的工作人員始終帶著感情幫助群眾解決實(shí)際困難，將化解信訪積案作為信訪工作的重頭戲。2010年，他們篩選重要來信來訪信息，重點(diǎn)跟蹤督辦信訪事項(xiàng)100件，配合有關(guān)司局核查信訪事項(xiàng)34件，與國家信訪局聯(lián)合督導(dǎo)回訪信訪事項(xiàng)9件。各級國土資源部門累計(jì)排查信訪積案4903件，結(jié)案率87%，息訪率81%。
——在健全機(jī)制中創(chuàng)先爭優(yōu)。信訪辦積極探索信訪工作規(guī)律，將創(chuàng)新和完善信訪工作機(jī)制作為創(chuàng)先爭優(yōu)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。他們修訂完善了《國土資源信訪規(guī)定》，建立了8項(xiàng)工作制度；探索建立了機(jī)關(guān)司局級領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪、新提任司處級干部和新錄用公務(wù)員信訪崗位鍛煉等3項(xiàng)制度。他們還就農(nóng)村土地征用信訪問題與國家信訪局對接，將土地征用中原發(fā)性和繼發(fā)性問題分開，主動與相關(guān)部門共商任務(wù)分解機(jī)制，得到中央聯(lián)席會議辦公室肯定。
窗口行業(yè)，服務(wù)一線。國土資源部窗口單位，每天與百姓切身利益打交道，“群眾滿意”就是衡量創(chuàng)先爭優(yōu)成績的“硬杠杠”。通過精心設(shè)計(jì)抓手，潛心為民服務(wù)，三家窗口單位服務(wù)水平進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，創(chuàng)先爭優(yōu)工作帶動業(yè)務(wù)工作再上新臺階。
樹楷模 黨員沖在最前方
在深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，國土資源部三家窗口單位涌現(xiàn)出一批先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，令人感動，催人奮進(jìn)。
秦險峰，是部法律中心違法線索處理處舉報受理組的組長。他在工作中視群眾為親人，熱情服務(wù)，耐心細(xì)致，常能以過人一籌的專業(yè)素養(yǎng)化解突發(fā)性事件。在接到群眾舉報破壞耕地的線索時，他從不是簡單地記錄、轉(zhuǎn)辦，而要延伸服務(wù)，譬如給省級“12336”打電話提醒，把防范和制止工作盡可能做在前頭。
法律咨詢組的孟學(xué)慶，是一位實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型人才，她堅(jiān)守咨詢崗位4年，被群眾贊為“問不倒”、國土資源法規(guī)的“活字典”。孟學(xué)慶善于做群眾工作。咨詢大廳靠近部機(jī)關(guān)，很多上訪群眾誤打誤撞闖進(jìn)他們工作的領(lǐng)域，孟學(xué)慶和咨詢組的同志不煩不惱，用溫情暖語和明白的政策講解做好群眾的疏導(dǎo)工作。
孟葆青等老同志在信訪崗位上工作了近20年，兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，以實(shí)際行動發(fā)揮著黨員的模范帶頭作用，感染和帶動著身邊的一批年輕干部。當(dāng)前國土資源信訪工作量大、任務(wù)重，信訪辦的每一名同志既要辦理群眾來信、接待群眾來訪，還要經(jīng)常牽頭或參與調(diào)研和督辦工作，同時還承擔(dān)著一些急事、要事、難事的信訪信息分析報告的撰寫工作。在超負(fù)荷的工作壓力面前，信訪辦的全體工作人員講政治、講黨性，團(tuán)結(jié)一致、無私奉獻(xiàn)，一心一意撲在信訪崗位上，保證了工作任務(wù)保質(zhì)保量完成，信訪工作能力不斷提升。
窗口崗位是創(chuàng)先爭優(yōu)的大平臺，是黨員示范的主戰(zhàn)場。國土資源管理直接關(guān)系民生，群眾利益就是無聲的“動員令”。在國土資源部窗口崗位的亮麗風(fēng)景線中，我們看到了黨員干部“做時代楷模，創(chuàng)示范業(yè)績”的時代風(fēng)采。
