目前的天津正處于大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展時期，重大項目多，資金投入大，如何確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀，減少和預(yù)防腐??？按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，天津市打了一場漂亮的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理的“攻堅戰(zhàn)”。
深入開展排查 全面推進(jìn)問題整改
發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題、建立長效機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是天津市專項治理工作中的重點(diǎn)。
抓排查，摸清問題底數(shù)。緊緊抓住行政主管部門和項目建設(shè)單位“兩條主線”，突出重大項目、投訴項目和問題項目“三個重點(diǎn)”。主動拓展排查范圍，對2008年以來全市所有政府投資和使用國有資金的項目以及3000萬元以上的非政府投資項目進(jìn)行了全覆蓋排查，并對2010年新建的項目進(jìn)行了滾動排查，共排查出問題7148個。
抓整改，解決突出問題。天津市制定下發(fā)了《天津市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整改分類處理指導(dǎo)意見》，確定了項目審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓等具體環(huán)節(jié)中各類問題整改的標(biāo)準(zhǔn)。項目主管部門和建設(shè)單位負(fù)責(zé)對問題進(jìn)行糾正；行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)督促和幫助建設(shè)單位整改。目前，對排查發(fā)現(xiàn)的問題已糾正6512個，正在整改的636個。
抓督查，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。在排查階段，天津市組成8個檢查組，對排查情況進(jìn)行重點(diǎn)督查；在整改階段，又抽調(diào)45名業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行集中檢查；分三批對未按要求完成整改任務(wù)的35個項目進(jìn)行掛牌督辦。
抓規(guī)范，健全完善制度。圍繞突出問題和管理漏洞，相繼出臺了《天津市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《天津市建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)；相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制定了《天津市政府投資管理暫行辦法》、《天津市財政性資金建設(shè)項目政府采購管理程序》等一系列制度規(guī)定。
注重改革創(chuàng)新 建立健全長效機(jī)制
針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的普遍性、突出性、規(guī)律性的問題，天津市注重深化改革創(chuàng)新，建立健全防范工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的長效機(jī)制。
建立“5+1”公共資源交易統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺。將產(chǎn)權(quán)交易、土地交易、工程建設(shè)交易、政府采購和藥品集中采購五個分散的市場納入統(tǒng)一監(jiān)管平臺，設(shè)置了全項管理、統(tǒng)一專家?guī)?、誠信體系等10項功能。平臺自運(yùn)行以來，已經(jīng)對6620個交易項目實施了監(jiān)管，預(yù)警糾錯327次，切實防范了暗箱操作、以權(quán)謀私等行為的發(fā)生。
建立“制度+科技”的規(guī)劃和國土監(jiān)管平臺。市規(guī)劃局建立了“一網(wǎng)保廉”業(yè)務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，將業(yè)務(wù)審批效率、自由裁量權(quán)和重大事項的監(jiān)督檢查覆蓋全系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大事項、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位的痕跡監(jiān)控、在線監(jiān)控、公開監(jiān)控。
建立工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控機(jī)制。制定下發(fā)了《天津市工程建設(shè)廉政風(fēng)險防控實施意見（試行）》。從規(guī)范工程建設(shè)決策行為、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動、規(guī)范資金安全使用等7個方面，提出了32項具體防控措施。
天津市還積極推進(jìn)項目信息公開和誠信體系建設(shè)。目前，全市建筑市場信用體系和建筑市場各方主體信用信息管理平臺已經(jīng)建成，已歸集企業(yè)基本信息7358條、獲獎信息6770條、不良信息944條。39家企業(yè)被列入“黑名單”，對12家企業(yè)進(jìn)行了違規(guī)曝光。
堅持懲防并舉 深入推進(jìn)專項治理
天津市堅持懲防并舉，把查辦工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件作為推動治理工作的重要手段，貫穿于專項治理的全過程。
有案必查，堅決打擊工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為。通過信訪舉報、監(jiān)督檢查、專項審計、執(zhí)法監(jiān)察等方式，拓寬案源渠道，加大辦案力度。2008年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理工程建設(shè)方面投訴694件，立案291件，給予黨政紀(jì)處分144人，移送司法機(jī)關(guān)246人，組織處理6人，有效遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭。
以查促改，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。在加大懲處力度的同時，努力做到“查處一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，把懲治成果轉(zhuǎn)化為預(yù)防成果。
服務(wù)發(fā)展，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高水平建設(shè)、高效能管理。通過嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，有效遏制和防范了領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)、索賄受賄，一些地方和部門違法違規(guī)決策上馬項目和審批規(guī)劃、規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)，以及在工程建設(shè)中違規(guī)征地拆遷、損害群眾利益、破壞生態(tài)環(huán)境、忽視質(zhì)量安全等問題，維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序。
通過深入開展專項治理，進(jìn)一步規(guī)范了天津市工程建設(shè)和市場交易行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，使工程項目建設(shè)高效不失廉潔，提速不失規(guī)范。（記者 李川）
