勾勒貴州民族事業(yè)發(fā)展重點 開創(chuàng)各民族共同繁榮局面——省民委主任吳軍談“十二五”期間的民族工作
編者按 作為少數(shù)民族人口比例位列全國第五的多民族聚居的省份，貴州民族自治地方和民族鄉(xiāng)占全省總面積的68﹒2%，做好民族工作意義重大?！笆濉笔琴F州為全面建成小康社會打下決定性基礎的關鍵時期，加快民族地區(qū)發(fā)展是實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的重中之重。為全面體現(xiàn)全省各地各部門為加快貴州民族地區(qū)經濟社會發(fā)展所作的大量工作，展示全省各族人民共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的鮮活實例，調動廣大讀者的積極性與創(chuàng)造精神，鼓舞全省各族人民高舉發(fā)展、團結、奮斗三面旗幟奮力實現(xiàn)各項目標任務，本報與貴州省民委聯(lián)合推出該欄目。歡迎廣大讀者踴躍來稿。
核心提示 貴州是一個多民族聚居的省份，少數(shù)民族占總人口的近40%，民族自治地方和民族鄉(xiāng)占全省國土面積達68%?！笆濉逼陂g在實現(xiàn)省委省政府提出的“加速發(fā)展、加快轉型、推動跨越”的主基調中少數(shù)民族和民族地區(qū)能不能同步走，甚至快步走，是全省干部群眾十分關心的問題。最近，李克強副總理到貴州進行少數(shù)民族和貴州經濟社會發(fā)展狀況的調研并作出重要指示，省委書記栗戰(zhàn)書，省長趙克志對少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展多次做出批示，提出具體要求。為了了解“十二五”期間貴州民族工作貫徹黨的民族政策和圍繞省委省政府的主基調，主戰(zhàn)略開展工作的考慮，記者專程采訪了省民委黨組書記、主任吳軍。
記者：請問吳軍同志，少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展在全省處于什么樣的地位？起著什么樣的作用？
答：全國除了有五個少數(shù)民族自治區(qū)外，還有云南、青海和貴州三個少數(shù)民族人口比較多的省。我們省在這八個省區(qū)中，少數(shù)民族人口總數(shù)位列第三，僅次于廣西和云南；少數(shù)民族人口占全省人口的比例位列第五，僅次于西藏、新疆、青海和廣西，是十分重要的多民族省份。長期以來，省委、省政府對做好新時期的民族工作十分重視，對民族地區(qū)的經濟社會發(fā)展十分關心和支持，中央對貴州和諧的民族關系也給予了充分肯定。省委書記栗戰(zhàn)書去年9月在考察民族地區(qū)工作時強調，貴州特定的省情決定了民族工作在全省工作中的特殊地位和作用。做好民族工作不僅是民族地區(qū)的大事，也是全省的大事。省委副書記、省長趙克志在省政府第四次民族工作聯(lián)席會上對“十一五”期間少數(shù)民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展情況進行深入分析之后指出：“十二五”是貴州為全面建成小康社會打下決定性基礎的關鍵時期，加快民族地區(qū)發(fā)展是實現(xiàn)貴州經濟社會發(fā)展歷史性跨越的重中之重。要求采取更加特殊的措施，從政策、資金、項目、人才等多方面，進一步加大對民族地區(qū)和少數(shù)民族的支持力度，為民族地區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。我理解，省委省政府之所以高度重視少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，是由于貴州少數(shù)民族人口多，地域寬，沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展，就不可能有全省的發(fā)展。
記者：少數(shù)民族群眾的小康的確直接關系到全省全面建成小康社會目標的實現(xiàn)，貴州少數(shù)民族和民族地區(qū)目前是一個什么狀況？
答：在全省的經濟社會發(fā)展中民族地區(qū)由于歷史、自然等主客觀原因，發(fā)展條件更差，全面建設小康社會的實現(xiàn)程度又低于全省的平均水平，實現(xiàn)省委提出的主基調的壓力更大，責任更重。目前全省505萬貧困人口中，少數(shù)民族占近60%，在50個國家級扶貧工作重點縣中，有36個是少數(shù)民族縣，占72%；在100個一類貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，79個在民族地區(qū)，占79%。
今年2月，中央政治局常委、國務院副總理李克強在貴州視察時要求我們要為到2020年使貴州與全國同步建成全面小康社會打下堅實基礎，把促發(fā)展與轉方式有機結合起來，努力實現(xiàn)經濟發(fā)展與民生改善同步，推進黔中經濟區(qū)與其他少數(shù)民族地區(qū)協(xié)調發(fā)展。我理解，這是中央領導要我們樹立奮起直追全國水平的信心，要帶動弱勢地區(qū)，弱勢群體實現(xiàn)共同發(fā)展，發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都要體現(xiàn)在讓人民群眾受惠獲益上。要落實中央領導的指示和省委省政府對發(fā)展的主基調的要求，應該對少數(shù)民族和民族地區(qū)加大傾斜和扶持力度。中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林在去年九月的省部級民族工作研討班上的講話指出：“必須深刻認識到，沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的小康，就沒有全國的小康；沒有少數(shù)民族和民族地區(qū)的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化?！边@對貴州有著更為現(xiàn)實的針對性意義。我們高興地看到，在“十二五”規(guī)劃的編制中，在十大民生工程實施的安排中，在干部轉變作風開展“四幫四促”的過程中，處處體現(xiàn)了對少數(shù)民族和民族地區(qū)的關心和支持。有中央的關心，有省委省政府的重視，貴州少數(shù)民族和民族地區(qū)在“十二五”期間實現(xiàn)快步走是完全有希望的。
記者：在“十二五”期間民族工作部門如何為少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展服務呢？
答：我們主要在重點突破和整體推進兩個方面下功夫，做文章。重點突破，就是按照省委省政府的要求，結合民族工作的實際，把事關少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的主要工作提煉出來，整合各個方面的力量抓實施，力爭取得預期成效。我們主要制定了民族事業(yè)發(fā)展十大推進計劃，這十大推進計劃包括了經濟建設、社會發(fā)展、人才培養(yǎng)和構建和諧民族關系四大方面。比如經濟建設，我們就制定了五百個民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持推進計劃，五百個特色民族村寨扶持計劃等。省政府對這十大推進計劃非常重視，省政府辦公廳進行了轉發(fā)，并安排省政府督查室分解督辦。省直各相關部門高度重視，普遍給予了積極支持。整體推進，就是按照政府賦予民族工作部門的職能，監(jiān)測黨的民族政策的落實情況和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展情況，做好民族關系的協(xié)調溝通和反饋，整合各個方面的力量推動民族地區(qū)和少數(shù)民族的發(fā)展。我們主要制定了六項保障機制，確保切實履行好黨委政府的參謀助手作用。
記者：這十項計劃重點的確非常突出，但據(jù)我所知，民族工作部門并沒有全面實現(xiàn)這些計劃的職能和條件??！你們怎么保證這些計劃的推進呢？
答：你說得很對。以五百個民族貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持為例，它涉及農業(yè)產業(yè)發(fā)展，基礎設施建設和教育文化衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展等，如果讓民族工作部門自己干，不要說五百個，就是五個也沒有能力和條件。我們的基本考慮是，把這些事關少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重要工作提出來，在省政府的領導下與各個有關部門進行商量，在他們的業(yè)務范圍內的工作，請他們優(yōu)先傾斜民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾，因為這些地區(qū)是全省最弱勢的地區(qū)，群眾的生產生活條件最差。我們分別與近二十個省直部門的負責同志進行了對接和協(xié)商，都普遍得到了支持，其中，我們與省教育廳、文化廳等簽訂了五年合作備忘錄，還將與省農委、省扶貧辦簽訂備忘錄。各個部門的支持，使我們對這十項計劃的推進充滿信心。下一步，我們將加強與省直各個部門和各個市州地的團結協(xié)作，共同將這十項惠及民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的事業(yè)做好做扎實，為實現(xiàn)省委、省政府確定的“十二五”奮斗目標作出積極的貢獻。 (記者 楊筱堃)
