2011年4月20日，國家版權(quán)局正式發(fā)布了《版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》及《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》而編制，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在總結(jié)“十一五”時期版權(quán)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對今后5年的版權(quán)工作進(jìn)行了總體部署和規(guī)劃。
《規(guī)劃》回顧了“十一五”時期版權(quán)工作取得的顯著成就。“十一五”時期，版權(quán)工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”為目標(biāo)，積極推進(jìn)實施《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，各項工作取得了顯著成效：法律政策體系不斷完善，版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，版權(quán)公共服務(wù)和社會參與體系基本建立，版權(quán)宣傳培訓(xùn)機(jī)制日益完善，國際交流與合作不斷加強(qiáng)。
《規(guī)劃》分析了“十二五”時期版權(quán)工作面臨的發(fā)展環(huán)境。從國際看，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，知識產(chǎn)權(quán)越來越成為提高國家核心競爭力的關(guān)鍵因素，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家圍繞知識產(chǎn)權(quán)的斗爭也越來越激烈，我國將面臨著來自美歐國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國內(nèi)看，黨中央、國務(wù)院高度重視包括版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)工作，版權(quán)保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化繁榮的作用日益突出，但同時，我國目前侵權(quán)盜版現(xiàn)象還比較普遍，有的地區(qū)和領(lǐng)域甚至還比較猖獗?？偟膩砜矗笆濉睍r期，版權(quán)工作既面臨難得的機(jī)遇，又面臨巨大的挑戰(zhàn)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，版權(quán)工作仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
《規(guī)劃》提出了“十二五”時期版權(quán)工作的指導(dǎo)思想。“十二五”時期，各級版權(quán)行政管理部門要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護(hù)、科學(xué)管理的方針，著力完善版權(quán)法律制度，加大版權(quán)執(zhí)法力度，強(qiáng)化公共服務(wù)功能，增強(qiáng)版權(quán)保護(hù)意識，加強(qiáng)國際交流合作，積極努力營造良好的版權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，大幅度提升版權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力，促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)、文化和科技事業(yè)的發(fā)展與繁榮，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和全面建設(shè)小康社會服務(wù)。
《規(guī)劃》明確了“十二五”時期版權(quán)工作的主要目標(biāo)?！笆濉睍r期，版權(quán)工作要同我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平基本相適應(yīng)，版權(quán)法律和政策體系更加完備，版權(quán)監(jiān)管體制和機(jī)制更為健全，版權(quán)法治和社會環(huán)境進(jìn)一步改善，版權(quán)公共服務(wù)體系和功能進(jìn)一步加強(qiáng)，版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。通過激勵創(chuàng)新與加強(qiáng)保護(hù)，版權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理能力不斷增強(qiáng)。大力支持具有鮮明民族特色、時代特點的優(yōu)秀作品創(chuàng)作，培育一批有重大影響的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和版權(quán)企業(yè)，版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，版權(quán)的國民認(rèn)知度達(dá)到80%以上，侵權(quán)盜版行為明顯減少，版權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境和版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境明顯改善，為我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列打下堅實基礎(chǔ)。
《規(guī)劃》確定“十二五”時期版權(quán)工作五個方面的重點任務(wù)。一是強(qiáng)化版權(quán)服務(wù)功能，完善公共服務(wù)和社會參與體系，要加強(qiáng)公共服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)，完善版權(quán)公共服務(wù)體系；創(chuàng)新版權(quán)公共服務(wù)形式，提高版權(quán)公共服務(wù)能力；大力發(fā)揮集體管理組織、行業(yè)協(xié)會和版權(quán)中介機(jī)構(gòu)的作用；探索建立版權(quán)爭議調(diào)解機(jī)制。二是鼓勵版權(quán)創(chuàng)造運用，促進(jìn)版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，要建立完備的版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度；推動建立公開、公平、公正的“最具價值版權(quán)產(chǎn)品”評估、評選、獎勵制度；加強(qiáng)版權(quán)貿(mào)易的基礎(chǔ)性建設(shè)；推進(jìn)版權(quán)示范城市、示范單位和示范園區(qū)（基地）建設(shè)；鼓勵企業(yè)制定版權(quán)戰(zhàn)略長遠(yuǎn)規(guī)劃。三是完善宣傳培訓(xùn)機(jī)制，提高公眾版權(quán)保護(hù)意識，要逐步建立起政府主導(dǎo)、新聞媒體支持、社會公眾廣泛參與的版權(quán)宣傳普及教育常態(tài)機(jī)制；廣泛開展版權(quán)培訓(xùn)活動；開展“版權(quán)干部工程、版權(quán)孩子工程、版權(quán)人才工程、版權(quán)公益宣傳工程”，使版權(quán)保護(hù)意識“進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)”。四是完善法律政策體系，加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管能力，要進(jìn)一步完善版權(quán)法律制度；逐步完善版權(quán)行政執(zhí)法體制；堅持“日常監(jiān)管與專項行動”相結(jié)合的版權(quán)管理工作機(jī)制；運用技術(shù)手段，提高版權(quán)保護(hù)工作管理水平；廣泛動員社會力量參與打擊侵權(quán)盜版違法犯罪行為；充分發(fā)揮涉外權(quán)利認(rèn)證機(jī)構(gòu)在打擊侵權(quán)盜版方面的作用；全面推進(jìn)政府部門和企業(yè)使用正版軟件工作。五是強(qiáng)化國際應(yīng)對體系，切實維護(hù)國家根本利益，包括進(jìn)一步加強(qiáng)多邊合作；推進(jìn)版權(quán)雙邊交流與合作；建立和完善版權(quán)國際應(yīng)對工作機(jī)制；加強(qiáng)版權(quán)國際應(yīng)對事務(wù)專業(yè)隊伍建設(shè)。
在措保障施方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各級版權(quán)行政管理部門明確貫徹落實《規(guī)劃》的責(zé)任，并結(jié)合各地實際，制訂符合本地區(qū)特點的版權(quán)工作“十二五”規(guī)劃；創(chuàng)造條件保證《規(guī)劃》的順利實施，特別是要爭取本級黨委、政府和宣傳部門的支持；加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策體系，動員社會力量，為有效實施《規(guī)劃》打好基礎(chǔ)；加強(qiáng)版權(quán)人才隊伍建設(shè)，提高版權(quán)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，為科學(xué)實施《規(guī)劃》提供智力支持。
